。 报告编制依据 法律法规及相关文件 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水利工程管理条例 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知 国土资厅发号 关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关 问题的通知国土资厅发号 土地开发整理项目预算编制暂行办法 河南省土地管理条例 国家和地方制定的其它与土地开发整理相关的法律法规 河南省县土地利用总体规划 县土地开发整理专项规划 乡土地利用总体规划 行业标准 土地开发整理标准中华人民共和国国土资源行业标准 ，含土地开发整理规划编制规程土地开发 整理项目规划设计规范土地开发整理规划项目验收规程 水土保持综合治理技术规程 水利建设项目经济评价规范 灌溉与排水工程设计规范 道路工程制图标准 其它相关规范标准相关基础资料 县土地志 广宗土壤 县农业自然资源调查数据汇编 县土地利用统计台帐 县气象资料 县水利资料 县国民经济和社会发展统计公报年年 县乡分幅地形图 县乡土地利用现状图 项目区概况 自然条件 地理位臵 项目区位于县乡北部，地理坐标为东经 ，北纬。项目区涉及乡的山怀 张庄兆村大罗口鹿庄柏树湾莲花荣花西沙岗中平 东沙岗姜沟等个行政村。项目区四至为东接林县林淇镇，南望南 村镇，西至雁高渠，北临南寨乡。 地形地貌 项目区所在地地处深山区，位于太行山与华北平原接合部，属于冲积 平原区。项目区内地形情况为总体上地势平坦，坡降小于万分之， 总体地势西北高东南低，但微地貌类型较突出，有为数不少的陡坎存 在。 水文地质 项目区内水源主要为三郊口水库，其次为少量自然降水，但是从全 县水文地质资料和气象部门提供的情况来看，水文条件较差，平均降水 量，蒸发量，并且近年来由于干旱，年降水量低于平均值， 因此项目区内只靠自然降水已不能满足作物生长。虽然项目区群库灌区 北干渠的支渠穿过，由于灌溉渠道年久失修，目前农业灌溉依赖机井供 水，成本较高。项目区河道为季节性河流，平时基流很小甚至断流，河 道覆盖层较厚加之该处河道过宽，利用河道径流灌溉可能性不大。因此， 总体上看项目区地上水资源匮乏，为保证项目区农业用水，需要对现有 的支渠整修，加修新的斗渠和农渠。 气候 县属大陆性季节气候，四季分明，春季多风少雨，夏季多雨较热， 秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。年平均降水量毫米，蒸发量毫 米，月份降水最多，月平均降水毫米。年平均相对湿度， 月份分别为和。 植被 项目区内植被有山楂核桃苹果柿子七桃山杏等多种树种。 中药材以黄芹柴胡黄姜丹参决明子为主。农作物以小麦玉米 小杂粮脱毒红薯花生为主。 土壤 项目区土壤类型为褐土类褐土性亚类，其中，西沙岗大部东沙岗 东南西南部属耕种褐土性属后层褐土性土种，东沙岗西北部属夹砾 土属深位夹砾土土种。厚层褐土性土层大于，内含石砾， 市场进行产业结构调整的意识的增强，农民种植粮食作物特别是种植经 济作物的利润逐年增加，农民种田的积极性也得到空前提高，使得项目 区需求耕地用户日益增多，人多地少的矛盾更加突出。因此，对项目区 土地进行整理，提高土地利用率，满足农民种地的热情，对安臵农村富 余劳动力，保障农村稳定，提高农民生活水平，非常必要。 土地利用现状 基本情况 项目区内的土地利用类型为农用地，主要包括耕地园地林地以 及荒芜的荒草地滩涂裸岩石砾地等。主导类型为耕地，但大部分为 旱地，其次有部分水浇地。未利用土地主要指滩涂荒草地，由于当地 多年来干旱少雨，如果不加以整治，今后土地类型变化将趋向于贫化。 因此，必须对项目区进行整治，从而带动周围地区进行土地整理，起到 示范的作用。 项目区界址清楚，四至明确，没有土地权属矛盾。具体土地利用现 状结构见表，土地利用现状布局见土地利用现状图。 表项目区整理前土地利用现状表 单位公顷 河南省县乡土地整理项目土地利用现状面积统计表 单位公顷 村名 农用地未利用土地 合计耕地其他农用地未利用土地其他土地 水浇地旱地农村道路晒谷场荒草地裸岩石砾地滩涂 山怀面积百分比 张庄面积百分比 圪垱坡面积百分比 兆村面积百分比 平罗面积百分比 西沙岗面积百分比 中平面积百分比 东沙岗面积百分比 姜沟面积百分比 大罗口面积百分比 鹿庄面积百分比 柏树湾面积百分比 莲花面积百分比 荣花面积百分比 合计 面积 百分比 面积 百分比 面积 百分比 注项目区建设规模不包括居民点公顷，工矿和特殊用地公顷不动工的林地 公顷。 项目区后备土地资源丰富，对外交通便利，水利电力等设施有 定基础，十分有利于整理工作的开展。 土地利用特点及存在的问题 土地垦殖系数复种指数较高，但主要以保水保肥性较差的褐 土为主，土壤易贫瘠，抗旱能力弱 土地资源总体质量较好，但总体偏碱性，影响作物的产量，土 地利用效益较差 土地利用粗放，重用地轻养地，农业生产技术力量不足 项目区田块小，田埂多，不利于机械化作业 水利设施老化散乱不配套，灌排系统不健全，缺乏相应的 水利水保工程的防护措施，抵御自然灾害能力低 道路布局不尽合理，未成网络，且标准较低，田块通达度差 项目区农村居民点布局分散零乱，建筑密度和容积率较低 自然条件恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频繁，在定程度上 制约了土地生产力的提高。 项目区基础设施状况 排灌设施状况 项目区原为群库灌区灌溉区，利用群库灌区北干渠进行农业灌溉， 现有支渠条公里，斗农渠公里。由于灌溉渠道年久失修，目 前农业灌溉依赖机井供水。白甘岭支渠是群库灌区的主要支渠之，由 北干渠处引水，经乡张庄山怀大罗口兆村东沙岗 西沙岗中平等村到南村镇司寨止，全长公里，原设计引水流量 立方米秒，规划灌溉面积亩，现状灌溉面积亩。白甘岭支渠 兴建于上世纪六十年后期，属群众性工程，受经济技术条件限制，建 筑标准低，大部分有白灰红土砌筑，表面水泥勾缝止水。近四十年的运 行，目前，勾缝水泥大部分脱落，部分渠墙已经倒塌，输水损失率逐年 加大，必须进行改造。 交通状况 项目区交通较便利，西东有国道公路通过，由西沙岗中平 司寨相连的公路，为项目区施工运输提供便利条件。村庄附近路段多用 土路，遇雨则泥泞难行，项目区内村与村之间的村道，村与田块之间的 田间道路基本衔接。这些道路为项目的实施提供了较便利的条件。但各 村之间的道路颇不规则，田块与村田块与田块道路较狭窄，只能供田间作业人员徒步或小型简单农机具通行，大型农机作业不便。此外，部 分道路损毁严重，雨时十分泥泞，需要重新规划，并作些硬化措施。 林网建设状况 项目区虽有定量的林地和成型的防护林，然而，防护林网建设无 规划，布局散乱。虽然先后完成干线公路南陵南林的通道绿化工程， 单侧设计行，形成东西两绿色大动脉，但是东西走向的林带没有形成 体系，有待进步完善。依托退耕还林工程，柏树湾姜沟山怀张 庄等地新发展杨树速生丰产林近亩。东西沙岗两村共造林多亩， 没有像样的林网。 电力设施状况 项目区及周边各村庄均通电，区内目前有两条线路贯穿其间。 项目区西侧有愚公桥变电站，由此引处电力线经过罗口村 鹿庄姜沟柏树湾以及莲花村南侧有忽平线经过东沙岗西沙 岗村。变电站所提供的电力完全能满足项目区农田灌溉用电增容的需要。 项目区内外电力设施较好，为项目区供电提供便利条件。 其它设施状况 项目区邮政通信供暖供热等基础设施基本完善，区内与外部的联 系电话已连通，无线移动电话信号基本已达无缝覆盖。 项目分析 项目的合法性分析 土地利用总体规划对项目的要求 根据县土地利用总体规划及乡土地利用 总体规划的要求，项目区在规划用途区位数量上 符合县及乡土地利用总体规划，并且以年度土地利用计划为依据， 对项目区内田沟路林进行综合整治，能够确保全县的耕地总量动态平 衡。 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 县市地处河南省西北部，交通便利。年，全市总人口 万人，现有耕地面积公顷，绝大部分为褐土棕壤土。同时随着人 口的不断增长，城镇建设用地的需求也日益增加，耕地面积逐年锐减， 人地矛盾已趋于突出。针对以上原由，为实现本县耕地总量动态平衡的 需要，特提出该项目。 项目区位于县乡，属于典型的山区旱地，植被覆盖率低。同 时多年来粗放经营，土地利用很不充分，地块零散，荒草地闲散地较 多，土地开发整理潜力大。且项目区内绝大多数耕地为中低产田，河道 堵塞，阻碍汛期排水，泄洪。为了充分合理利用土地资源，增加耕地面 积，提高耕地质量，改善土地生产条件，尽快改善当地群众贫困面貌， 发挥本地资源优势，促进土地集约化利用，实现农业的可持续发展，在 全县搞好土地开发整理工作意义重大。该项目正是落实县新轮土 地利用总体规划县土地开发整理专项规划的重要项目之。 项目区土壤主要为褐土和深层夹砾土，褐土般为中壤至重壤，质 地变粘，保水保肥力差，深层夹砾土其土肥条件优于浅层夹砾土，农业 生产利用率比较好。由于长期以来，农民重用地轻养地，造成了目前 项目区土地质量差，低产田比重大的现状。项目区因地处深山区，地下 水含量较少，开采难度较大