金管理中，严格执行专款专用专户储存专人管理 和财政县级报账制，确保高标准，高质量完成项目建设任务。 第二章项目区概况 自然概况 地理位臵及范围 年拟建的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区镇位 于渭北黄土台塬区，距县政府驻地城关镇公里，地理位臵优越，地形平 坦，交通便利，是县优质粮食生产重点区域。 水文气象 气象 项目区属内陆暖温带半湿润季风气候区，特点是光照充足，四季分明， 冬春寒冷干燥，夏秋温热多雨。年均气温，全年大于的有效 积温为，七月份最热平均气温，全年极端最高气温， 最低气温平均日照时数小时，日照率平均无霜期 天。总体而言，项目区气候温和，雨热同期，有利于作物生长和发育。 水文地质 我县多年平均降雨，各季节降水分布差异较大。春季， 占全年降水量的，夏季，占全年降水量的，秋季 ，占全年降水量的，冬季，占全年降水量的。 这种时间分配不能很好地配合农时，对农业有很大的影响。 地形地貌 县地处我国地形第二阶梯黄土高原南缘，渭河盆地中西部，位于 陕西省中部偏西，西安市与宝鸡市中部地段。 县大体可分为北部低山丘陵区中部山前洪积扇区黄土台塬区 南部渭河阶地区四种地貌类型。项目区地貌类型属于黄土台塬区。该区地 势平坦，海拔高程。 土壤 项目区土壤以塿土黄绵土为主，土壤层次分明，表层即熟化层厚 度般厘米，母质为新黄土，层深厚，土体紧实，质地疏松透气， 透水抗旱，结构良好保水保肥，耐旱耐涝，适耕期较长，耕性良好。土 壤有机质为，碱解氮，有效磷为，速效钾 为，适宜于种植小麦玉米油菜等多种作物。 水资源 大气降水项目区多年平均降水量。 蒸发项目区多年作物植被平均蒸发量在。 地下水该区属中部黄土台塬区，地势平坦，黄土层厚，降 水多滞于地表或渗入土壤。浅水层主要受大气降水，河流和农田灌溉入渗 补给，浅水层埋深米，最深米。含水层为砾石黄土，底部为黄 土状亚粘土含钙质结核，承压水顶板埋深米，含水层属下更新 世三门细砂砾石层，区内地下水较富余。 耕地种类数量及开发潜力 项目区属渭北黄土台塬区，共有耕地亩，具备建设高标准农 田的开发条件。该区虽有灌溉条件，但由于农业基础薄弱农业发展缺乏 后劲。主要表现在部分水利设施配套不完善，年久失修，水源不足，渠 道渗漏严重加之有机肥施用量不足，同时化肥等施用不规范，致使耕层 变浅，土壤板结，土壤理化性状较差，耕地肥力下降，农业生产水平较低。 若对灌溉设施进行高标准配套，提高灌溉保证率，对地力进行改良和农业 科技的推广运用，则具有很大的生产潜能。 自然灾害 项目区气象性灾害主要有干旱雨涝冰雹暴雨大风干热风和 霜冻等地理性灾害主要有洪水渍水水土流失地震四种，给项目区 人民群众的生产和生活造成直接威胁。据有关资料，年全县春夏 秋大旱，全年受灾面积万亩，全县粮食减产万斤年夏 秋大旱，夏粮减产万斤，秋田万余亩未灌，减产万斤 年持续大旱，给农业生产造成重大灾害。年汶川大地震也给我县工农 业生产造成定的损失。 社会经济状况 人口及劳动力 项目区共涉及镇个行政村，耕地面积亩，农业人口 人，其中劳动力人。 土地利用现状 项目区耕地面积亩，人均耕地亩。项目区耕地的复种指数 在，主要以小麦玉米等粮食作物为主，年两熟。 农业生产水平 项目区年粮食总产万公斤，年耕地粮食单产公斤，粮食 总产值万元。 地方财政与农民收入 年全县地方财政收入万元，比上年增长，农民人 均纯收入元项目区农民人均纯收入元。 农业科技服务体系状况 项目区农林水农业科技服务组织健全，综合服务功能较强，特别 是在良种统繁统供病虫统防统治施肥统测统配方面具有较强的服务绿化现状 项目区属于我县平原绿化重点区，年期间持续在村庄田 间路渠主干公路两侧全面进行绿化造林，基本实现了农田林网化，但近 几年林木开始老化感染病虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然 灾害频频发生，林网保存率逐年降低，防护性能减弱，直接影响到农业产 量。林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等， 森林覆盖率。 电力设施 项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站 公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用 电。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业发展的制约因素 本项目区农业发展的制约因素是土壤理化性状较差。项目区农户 多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤耕层有机质含量不足，供肥保肥力 不强，土壤板结，土壤理化性状较差，土地综合生产力亟待提高。二是水 利基础设施配套较差。项目区虽属冯家山水库灌区，水源充足，但田间渠 道配套率低，损毁严重，灌溉费时费水费工周期长，遇旱不能及时 保灌，这已成为多年来制约农业发展的主要障碍。三是田间林网的生态屏 障作用不强。项目区林网发展滞后，田间网格化程度低，对农田的防护作 用较差。四是科技示范的辐射带动作用不强，导致农业新技术新品种 新产品推广应用面积不大。五是田间干支道路多为土路基，且被耕种占用 现象严重，群众生产耕作和出行极为不便，制约着项目区农业和农村经济 的发展。 项目建设的必要性 农业综合开发是国家解决三农问题的战略举措之，搞好新时期 农业综合开发，在发展现代农业推进新农村建设中担负着重要的责任。 结合我县实际，在新阶段加强中低产田改造建设高标准农田发展现代 农业，扎实推进两个聚焦具有重要的现实意义。该项目区是县粮 食生产核心区域，是县上确定的粮食高产稳产创建基地。积极实施高标 准农田建设示范工程项目，是进步提高我县农业综合生产能力保障粮 食安全的物质基础，是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义 新农村的现实要求，是公共财政支持三农工作的重要战略举措，是进 步提升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要，因此，项目建设 意义重大，项目实施十分必要。 改善农业生产条件，提高农业综合生产能力的需要 县属传统农业县，年省政府把县列入全省新增粮食核心区 县之。项目区是县典型的粮食主产区，搞好高标准基本农田建设， 有利于提高农业生产水平，加强农业的基础地位，也有利于解决粮食安全 问题。在该地区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，通过水田 林路综合治理，可以实现改造中低产田，配套水利设施，修建机耕路， 栽植农田林网，增强土壤肥力等农业生产条件的改善，最终达到提高农业 综合生产能力的目的。项目建成后，新增高标准基本农田亩，新增 节水灌溉面积亩，土壤改良面积亩，硬化田间道路，栽 植农田防护林万株。 提高项目区粮食产量，增加农民收入的需要 项目区农作物播种面积亩，小麦玉米的单产高于全省平均水 平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有的产量水平与 农业自然资源的生产潜力相比差异较大。目前，项目区农民人均纯收入为 元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入， 急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增 加农民收入。项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产 值万元，增加农民纯收入万元，农民人均增收元。 是推进现代农业发展的需要 发展现代农业建设社会主义新农村，是三农工作的中心任务， 也是当前和今后个时期农业综合开发工作的主要目标。发展现代农业就 是要用现代物质条件装备农业用现代科学技术改造农业用现代产业体 系提升农业用培育新型农民发展农业，提高土地产出率资源利用率和 农业劳动生产率，提高农业的整体素质效益和竞争力。农业综合开发高 标准农田建设示范工程项目通过实行山水田林路综合治理，利用各种资 源，不断改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，为发展现代农 业奠定坚实基础能够在产业化经营过程中，联动种养加产加销体化开 发，加快构筑各种资源有效利用比较优势充分发挥竞争力明显增强 带动力显著提升的现代农业产业体系具有重要的促进作用。推进农业综合 开发是提高农业整体素质和效益的重要手段。 项目建设的可行性 项目区具有建设高效农业示范区的良好基础。是项目区是优质粮食 生产基地，是县内农业生产基础条件相对较好的地区。二是项目区地 势平坦，虽然现有农业生产基础差，但只要配套开发综合治理，增产增收 潜力巨大。三是光热资源条件好，复种面积大，有高产高效的基础。四是 水源工程有可靠保证。项目区为冯家山水库灌区，大的干渠支渠运行良 好，且地下水资源丰富，有机电井作为补充，这些可满足项目区耕地的灌 溉水源需要。再通过新打和修复改造机电井配套建设田间渠道，新建和 改造现有水利工程，可以解决项目区因水利工程设施差而造成的农业生产 障碍。五是项目区群众对改善农业基础条件有着强烈的愿望。近年来群众 企盼改造水利工程，兴建田间设施，发展粮食生产。如果项目工程启动， 干部和群众积极较高，能够发挥主力军作用。六是县上对农业综合开发项 目建设非常重视，有能力有信心组织好项目实施，同时落实项目自筹资 第章项目概要 项目背景 基本概况 县，地处关中平原西部，是西周王朝的的发祥地，有青铜器之乡 的美誉。全县辖镇，个行政村，总面积平方公里，总人口 万人，其中农业人口万人。县内山川塬皆有，物产资源丰富。优质 小麦绿色苹果辣椒秦川牛奶牛生猪等农产品资源丰富，被国家 和陕西省列入粮油主产县渭北绿色苹果基地县秦川肉牛产业开发基地 县。年实现县内生产总值亿元，财税总收入亿元，地方财 政收入亿元，城