城市规划区范围为莲都行政区域，面积平方公里。城市发展 人口规模近期万人，中期万人，远期万人用地规 模近期平方公里，中期平方公里远期平方公里。 规划中心城市空间布局结构为江双城，以城市南进产业东 扩的发展方向，以横贯中心城市东西的大溪为纽带，构建以瓯江为 轴的南北双城。实施生态立市，绿色兴市发展战略，努力将市打造成为青山碧水环境优美设施完善具有山水特色的 现代化绿色生态城市。 市坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照 跨越发展和谐融入的要求，通过提升城市素质，促进城市跨越 式发展，特色的新型城市化进程快速推进，城市综合实力显著增 强，经济总量和综合竞争力跃上了新台阶。产业结构不断完善，基础 设施成绩斐然，社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，改革开 放不断深化，生态立市稳步前进。 撤地建市以来，市委市政府以三个代表重要思想为指 导，按照省委提出把欠发达地区培育成为浙江新的经济增长点的要 求，以及接轨上海，各级参与长江三角洲地区经济合作与交流等战 略部署，年提出了北承沪杭金，东接涌台温，突破点线面，融 入长三角的发展思路，经济得到快速发展。据统计，经济实力上了 个新台阶。年我市经济等各个方面发展稳定，经历了国际金融 危机的冲击和复杂的国际国内形势严峻考验与挑战，发展依然快速， 居全省前列。 是增速列全省各市前列，与全省平均的差距有所缩小。 年全市实现生产总值亿元，按可比价计算，增长，增幅 分别比全国全省高和个百分点，位居全省各市第三位。按常 住人口计算，人均为元，增长。按的年平均汇率 折算为美元，比年增加了美元。与全省水平的差距从 年的缩小为。二是工业经济跃上新台阶，首次突破亿元。年我市全部 工业总产值达到亿元，提前年完成十五规划中的工 业总产值超千亿元目标，比上年增长，其中规模以上工业产值 亿元，增长，增速在全省各市中列第三位，占全部工业 产值比重为。 三是投资保持较高增长速度，增幅创十五以来新高。 年全市完成全社会固定资产投资亿元，比上年增长。我 市狠抓项目促发展，充分调动各方面积极性，加大涉及民生工程基 础设施建设等方面的投资力度，把项目建设作为促进经济加快发展的 重要抓手，取得了显著成效。积极争取中央扩大内需投资项目和资金， 全市共个项目争取到四批中央扩大内需投资亿元。 四是新农村建设稳步推进。年，百姓所关注的社会保障和就 业医疗卫生农林水事务交通等支出分别增长 和。全市共投入资金亿元，完成农民异地转移户 人。其中，实现整村搬迁个村包括自然村，户 人。全市培训农民万人。全年实现农民转移就业人帮助 解决农民就业岗位个，其中异地转移农民人。全市参加新 型农村合作医疗万人，参合率达，较上年提高了个 百分点。以村道硬化垃圾处理污水治理卫生改厕村庄绿化 五大项目为重点，村庄整治建设工作取得了新的成效。全市个待 整治村新增村内主干道硬化里程公里，新增卫生厕所农户 户，新增公共厕所座，我市累计已建成个新农村电气化县，个新农村电气化乡镇，个新农村电气化村。全面实施农村危旧 房改造工程。年全市实施农村危旧房改造户，拆除危旧房 建筑占地面积万平方米，启动旧村改造村个完成投资额 亿元。 项目建设背景 为推进特色的新型城市化建设促进和谐建设和城市 的可持续发展，根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展 城市公共交通意见的通知国办发„‟号建设部等四部委 关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城„‟ 号以及浙江省关于优先发展城市公共交通若干意见的通知浙 政办发„‟号等文件要求，我市出台了市优先发展城市 公共交通的意见。 提出了 充分认识优先发展城市公共交通的重要性 随着城镇化和机动化进程的加快，我市机动车保有通若干意见的通知浙 政办发„‟号等文件要求，我市出台了市优先发展城市 公共交通的意见。 提出了 充分认识优先发展城市公共交通的重要性 随着城镇化和机动化进程的加快，我市机动车保有量迅速增加， 小汽车出行比例持续增长，车多路少的矛盾凸显。城市交通拥堵 日益明显，影响了城市的发展和人民生活水平的提高。优先发展城市 公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵改善城市人居环境促进城市 可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本全面落实科学发展观 构建和谐社会的必然要求。坚持公交优先就是坚持百姓优先 发展优先和谐优先。 二优先发展城市公共交通的总体要求和目标按照城市公共交通设施用地优先资金安排优先路权分配 优先财税扶持优先的原则，大力发展城市公共交通，改善城市公共 交通发展环境，基本形成以公共汽车为主体，出租汽车等其它交通方 式为补充的城乡体化的城市公共交通体系，构建与我市总体发展高 度协调的综合交通格局，为广大市民提供安全方便快捷经济 舒适的公共交通服务。 到年，开通公交线路条，公交车辆万人拥有量不小于 标台，车辆标台以上。建设公交首末站个枢纽站个停保场 个。公交车进入首末站和枢纽站发车的达到，站点覆盖面积按 米半径计算，中心城区达居民小区公交通达率达到。市区 公共汽车出行比例达到。 年至年，开通公交线路条，公交车辆万人拥有量达 到标台以上，车辆标台以上。建设公交首末站个枢纽站个 停保场个。公交车进入首末站和枢纽站发车的达到以上，站点覆 盖率按米半径计算，中心城区达居民小区公交通达率达。 市区公共汽车出行比例达到，基本形成中心城区至各镇区的公交 体系。 三优先发展城市公共交通的主要任务 完善公交站场和配套设施。按照市城乡公共交通体化专 项规划，公交站场和配套设施的建设要纳入城市基础设施建设计划， 优先确保建设资金。公交站场应作为新建居住小区开发区商贸区 大型活动场所等工程项目的必备基础设施，实行同步设计同步建设 同步竣工同步交付使用。城区主要交通干道建设要同步设臵港湾式 停靠站，配套建设站点候车亭等设施。市区新建的街道宽度在米以上的必须同步建设港湾式公交停靠站宽度在米以上人行道 在米以上的市区老街道，根据需要逐步劈建港湾式公交停靠站。 优化城市公共交通网络布局。按照市城乡公共交通体化 专项规划和城市建设发展实际，按照方便快捷的要求，做到 公交覆盖与城市发展同步，统筹城市公交和城乡公交客运发展，实现 公交网络的无缝衔接。要稳步增加公交线路延长运营里程扩大站 点覆盖面。合理调整并优化公交线路结构，形成干支协调结构合理 高效快捷的城市公交网络，方便市民出行，提高市民乘坐公共汽车出 行的比例。 逐步推行城市公交优先通道，合理分配通行权。在城市交通瓶 颈路段人流密集的商业繁华路段和街容街景示范街，必须科学合理 配臵道路通行权。在具备城市公共交通车辆通行条件的城市道路，逐 步在中心城区主干道设臵城市公交优先通行专用信号，实行城市公交 绿色通道。根据城市道路的不同等级和通行状况，科学设臵并逐步扩 大机动车非机动车的禁行限行区域，形成以公交出行为主其它 车辆为辅的优势互补的城市综合交通体系。 推动城市公共交通信息化智能化建设。按照市现代化城市 管理要求，以数字城管建设为平台，推动以智能交通为重点的城 市公交信息化建设。利用公交卡系统和公交监控系统等科技 手段，积极构建公交出行查询系统线路运行显示系统运营调度系 统车载信息系统站点和停车场站管理系统。在城区主要道路要逐 步设臵电子导乘预告牌。在城市公共交通转乘线路较多的停靠站设臵 触摸式多媒体电脑查询系统，为乘客提供相关信息服务。提高城市公共交通服务的科技含量和吸引力。意见对我市的构建市城市公共 交通体化建设提出了目标任务与要素。 项目建设的必要性 项目建设有利于市城乡公共交通体化建设目标的逐 步落实。 城市公交具有准公共产品属性。现实的经济发展表明在公共产品 的提供上，市场无法解决公共产品的有效提供，市场失灵所造成的外 部效应无论是正的外部效应还是负的外部效应，都需要政府进行 干预。在公共产品的提供上，无论何种国家体制或社会制度，国家公 共部门有向社会提供公共产品的责任，而且政府其固有的优势，可以 节约交易成本，用看得见的手弥补市场机制的失效，将那些需要 公共协调和统规制的公共经济活动由政府承担同时，政府也有责 任针对不同历史发展过程中因生产力状况的不同而引发的社会公众 对些共同的或全民的产品的需求，集中社会资源进行供给，以公共 产品的供给实现经济均衡和社会和谐。优先发展城市公共交通，不仅 是缓解城市交通拥堵改善城市人居环境促进城市可持续发展的有 效措施，也是坚持以人为本全面落实科学发展观构建和谐社会的 必然要求。坚持公交优先就是坚持百姓优先发展优先和谐 优先。优先发展城市公共交通是我市实现国民经济和社会全面协 调可持续发展的重要内容，更是切实维护广大人民群众切身利益的 具体体现。 项目建设是缓解市区公交车停保难的需要 我市城市公交起步较晚，设施不全，现有四个公交首末站枢纽站 停保场只能满足辆公交车的停保，目前还有辆公交车无家可归 第章总论 项目概况 项目名称城乡公共交通体化公交中心项目 项目性质城市公共交通基础设施工程 建设单位市公共交通有限公司。 项目选址市区开发路与关下路交叉口。 主要建设内容用地，建设拥有办公用房停车场修 理车间汽配中心仓库调度值班室加油站与车辆保洁中心的 多功能综合性停保场。 建设目标