主要结论与建议 结论项目建设是为全面贯彻落实中共中央国务院关于促进残疾人事 业发展的意见中发号，加快推进海口市残疾人社会 保障体系和服务体系建设，进步改善海口市残疾人状况，促进海口 市残疾人平等参与社会生活共享改革发展成果。 项目建设符合中国残疾人事业十二五发展纲要海南 省残疾人事业十二五发展纲要。项目建设也符合海南省国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要海口市国民经济和社会发展 十二五规划纲要和中华人民共和国残疾人保障法海口市扶助 残疾人若干规定以及海口市城市总体规划年 的要求。 为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进步改善残 疾人状况，与建设海南国际旅游岛和实施富民强岛战略相适应，不断 促进海南省经济社会全面协调可持续发展，根据海南省国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要和中国残疾人事业十二五 发展纲要，将本项目建设提上日程。 海口市残疾人康复中心期建设是为残疾人提供康复医疗 教育职业社会等康复服务的综合性康复机构和技术资源中心，承 担着康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复 信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防等工作。海 口市残疾人康复中心期建设的建设，将发挥其社会服务功能， 使残疾人得到康复服务的机会，解脱其亲属的经济负担和精神压力， 是建立残疾人康复长效机制的民生工程。残疾人康复中心的建设可以体现政府执政为民的形象，在群众中树立良好的影响，体现海口经济 发展人民生活稳定和谐的景象。也是唤起民众对残疾人事业重视和 关心的个重要平台。 通过项目的场址分析工程技术分析环境影响评价节能职 业安全卫生健康等的分析，项目建设是可行的。 建议 在项目建设期和运营期中加强环保和安全管理，定期监测， 以保证本项目在建设期和营运期对该地区的环境和生态产生的不良 影响控制在最小范围内。 项目在运营期间，注意建筑垃圾和生活废水的及时回收处理， 保障对周围环境的安全。 业主从项目的建设期起，协调好相关部门落实建设资金到位， 确保工程按期完工。 本工程为残疾人福利工程，业主单位应充分利用相关政策优 惠，尽可能争取政策支持，保证工程保质保量的完成。 本项目为三级残疾人康复中心，此次因为资金限制仅能采购 部分设备，但根据残疾人康复中心建设标准的通知残联发 号要求，三级残疾人康复中心必须配齐所要求的设备方可定位 为三级残疾人康复中心，建议此次未采购的必需设备待后续项目安排 实施。 综上所述，本项目具有显著的社会效益。建设相关部门给予大力 支持，使项目尽快建设实施，早日发挥作用。第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 十二五相关规划背景 海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提到， 十二五期间提高社会福利水平。支持市县公益性养老服务机构建 设，加快城乡社会化养老服务体系建设，大力推进高龄失能病残老 年人的基本养老服务。大力支持敬老院光荣院优抚医院儿童福 利院流浪未成年人救助保护中心建设。加强残疾人社会保障和服务 体系建设。移风易俗，深化殡葬改革。 海口市国民经济和社会发展十二五规划纲要中提到，十二 五期间健全社会救助体系。科学制定低保标准，建立低保标准与生 活水平同步提高的自然增长机制。完善低保配套优惠政策，健全低保 信息化管理网络体系。探索建立困难群众社会救助补充制度，完善城 乡困难群体医疗救助制度，切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员 救助管理工作，不断提高救助工作的规范化社会化水平。加强对残 疾人关怀，发展残疾儿童学前康复教育，逐步提高重度残疾人补贴标 准，建设残疾人综合服务中心。建立门诊救助住院救助居家救助 临时救助慈善救助五位体的医疗救助制度的整体工作。在宏观调整医疗资源的基础上， 卫生行政部门有计划地建立分层次分阶段的康复医疗服务体系着 重发展好我省精神病医院脑瘫专科医院康复专科医院，有条件的 三甲医院要设立脑瘫专科推进三亚与佳木斯大学第三附属医院合 作，早日建成我省南部脑瘫专科医院在二级以上综合医院设立康复 医学科室，开展康复医疗与训练人员培训技术指导康复技术研 究等工作。与医疗资源相配套，创新思维，加快建设省级残疾人康复 中心，加强残疾人康复综合服务工作的示范和指导。启动残疾人康复 服务机构标准化建设工作，配合卫生行政部门，规划指导社区卫生 服务机构全面落实康复职能。进步完善社区康复服务设施，将适宜 的社区康复训练项目列入全省公共卫生服务项目，初步实现残疾人 人人享有康复服务的目标。建立综合医院康复机构或医院和社区 卫生服务机构之间的转诊机制，实现医院治疗机构康复社区康复之间的有效衔接。完善民办康复服务机构级别评定和质量管理办法， 支持社会力量兴办康复机构。 海南省残疾人事业十二五发展纲要是本项目建设的重要依 据，项目建设是顺应海南省医药卫生体制改革进程，将残疾人康复纳 入海南省基本医疗卫生制度和基层卫生服务体系，加强残疾人康复的 组织管理技术指导和服务网络建设，推进专业人才培养，全面提升 康复服务水平的重要手段和根本途径。 海口市十二五城市福利和社会保障发展规划中指出十 二五时期，海口市将进步完善残疾人事业，在残疾人教育残疾 人就业残疾人医疗康复方面给予制度的保障。其中完善海口市残疾 人事业基础设施建设成为首要任务。没有基础设施的建设，就没有任 何的保障可言。 本项目正是在省市各级规划的基础上提出的，项目建设符合各 级规划的要求，是完成相关规划的任务，尤其是实现海南省残疾人 事业十二五发展纲要中提到的加快康复医疗服务体系建设的核心 任务，更是初步实现海口市残疾人人人享有康复服务目标的重要途 径。 海口市残疾人工作情况背景 海口市地处热带滨海，是个具有热带滨海风光特色的省会城 市，热带资源呈现多样性，现有面积平方公里，辖秀英龙 华琼山美兰个行政区，共有个镇和个街道办事处， 个社区居委会个村民委员会个经济社村民小组个农垦农场个省属农场。海口市常住人口万人。非农业人 口万人，农业人口万人。现有残疾人万人，占全 市人口比例的，其中肢体残疾人有万人，占视 力残疾人有万人，占听力残疾人万人，占 言语残疾人万人，占智力残疾人万人，占 精神残疾人万人，占多重残疾人万人，占。 有康复需求的残疾人为万余人。 残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助的社会弱势群 体。残疾人是社会大家庭中的员，他们有参与社会生活的愿望和能 力，同样是社会物质财富和精神财富的创造者。发展残疾人事业，改 善残疾人状况，缩小和从根本上消除残健差别，是正确反映和兼顾残 疾人这弱势群体的政治经济文化权益，本质上就是构建社会主 义和谐社会。不少残疾人身残志坚，不向命运低头，敢于向困难挑战， 积极投身两个文明建设，创造了难能可贵的业绩，他们自强不息顽 强拼搏的精神，非常值得包括我们健全人在内的全体社会成员来学习 和弘扬。实践证明，在残疾人这个特殊的群体中同样蕴藏着大量的智 慧人才和可贵的精神，他们同样是社会主义事业的建设者，是社会 财富的创造者。残疾人只要树立自尊自信自强自立的精神，就 能够用残疾的身躯创造出不平凡的业绩。全社会都应当尊重他们的价 值，发挥他们的潜能，鼓励他们顽强地走向社会，用自己的智慧和勤 劳，创造出属于自己的幸福生活，同时也为社会做出应有的贡献。 康复是残疾人工作永恒的主题。年，省常委会市委书记陈辞来到新环节不久的海口市残 联进行调研，特别指出残疾人康复必须有专业的培训专业的人员。 年月，在全国残疾人代表大会期间，中残联领导重点强调海 口是全国唯没有残疾人综合服务设施的省会，要求海口市要重视这 项工作。年，中共海口市委海口市人民政府发布第号文件 关于促进残疾人事业发展的实施意见海发号，用个 完整章节的篇幅强调了加强残疾人康复体系建设的重要性及相关建 设要求。市残工委每年也定期召开由分管副市长主持的康复工作会 议，认真研究部署海口市的残疾人康复工作。中共海口市委海口 市人民政府高度重视残疾人康复工作，认真贯彻中央号文件及国发 号文件，认真推进包括康复工作在内的残疾人各项服务保障体 系建设工作。 十五以来，海口市政府陆续发布了关于印发市白内障盲 省免费复明手术项目实施方案的通知关于印发海口市健康快车卫 生扶贫项目实施方案的通知关于印发新型农村合作医疗实施 办法海口市人民政府关于落实重性精神疾病监管治疗项目的实施 意见等系列残疾人康复项目政策文件，海口市残联认真实施包括 残疾人年度康复工作项目彩金公益金残疾人康复救助项目贫困残 疾儿童抢救性康复项目全国残疾人康复示范区创建项目在内的 各项残疾人康复工作市残工委各单位各司其职，将部分残疾人康 复项目纳入城镇医保新农保范围，并不断扩大不住范围和提高补助 标准对贫困残疾人康复优先实施城乡医疗救助对康复等救助资金 第章总论 项目名称 海口市残疾人康复中心项目。 建设单位 单位名称海口市残疾人联合会。 地址海南省海口市新华区广场路号。 法人李兰芝。 建设单位基本概况 海口市残疾人联合会是将残疾人自身代表组织社会福利团体和 事业管理机构融为体的亦官亦民的残疾人事业团体。海口市残 联是中国残疾人联合会的地方组织，由市政府领导联系，业务是接受 市政府有关部门的对口指导。其宗旨是弘扬人道主义，发展残疾人 事业，保障残疾人平等地