对县级综合档案馆建设的有关标准，既不符 合省和国家的有关规定，也不利于当地档案工作的开展，必须尽快改善档案馆的基础条件。为落实省和国家对县级综合档案 馆建设的有关条件，同时也是依据淅川县综合档案馆自身开展 工作的实际需要，在当地政府的支持下，淅川县综合档案馆的 新建项目已势在必行，迫在眉睫。 建议建设单位，加快项目的各项前期工作，积极作好新址 选择和规划方案设计论证，力争早日开工，早日投入使用，发 挥其应有的社会效益。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 档案馆是永久保管党和国家档案的重要基地，它所管理的 物质对象是浩如烟海的档案，而档案又是党和国家的宝贵历史 文化财富。馆藏档案的科学管理，提供利用的方式和手段，编 辑档案史料，以及参加编史修志等，无不具有研究性，档案馆 实际上是科学研究的部分。档案馆是存在于社会的个 的实体，它的根本任务是向社会各方面提供档案，为经济和社 会发展服务。档案馆所保管的档案，无论是历史档案，还是现 行机关档案，都是政治经济科学文化教育等社会实践 活动的原始记录，是历史文化财富，能起到维护历史真实面貌 的独特作用。档案馆所保存的档案是人们在同社会自然的斗 争中积累下来的知识和经验的物质载体，存贮年代久远，数量 巨大，种类繁多，内容丰富，价值珍贵的各种信息，是个重要 的信息资源宝库。在当今信息社会里，档案是重要的信息部 门之，即是社会信息总汇的组成部分，又是档案馆又是党和 国家的机要部门之。特别是保存党政军外交公安 人事尖端科学技术等档案的档案馆，其机要性更为明显。档 案馆保存档案的目的，就是根据优质量足的档案为经济政治 科学文化教育等事业的发展服务，为党政领导服务，为社 会服务。档案馆可以通过档案传播历史知识和科学文化知识，尤其是可以利用些档案内容对人民群众进行革命传统教育 共产主义教育爱国主义教育。随着社会经济的快速发展，档 案馆任务更加繁重，主要任务是接收和征集档案，大力加强 馆藏建设，科学管理档案，逐步实现档案管理的规范化标准 化和现代化，积极开展利用工作，大力开发档案信息资源，充 分发挥档案在和谐社会建设中的作用。研究馆藏档案内容编 辑出版档案史科，积极参加历史研究和编史修志工作，积极准 备建立各自的档案目录中心。新时期档案馆面临的任务是十分 繁重的，近年来档案管理工作在党和政府领导下取得了可喜的 成绩，为经济社会发展作出了定贡献。 淅川县位于河南省西南边陲，豫鄂陕三省结合部，总 面积平方公里折万亩，其中荒山万亩，耕地 万亩，水面万亩，国土分布基本为七山水二分田。 全县总面积平方公里，折万亩，其中耕地万亩， 水域万亩，荒山万亩。辖个乡镇，个行政村，总 人口万。淅川县是国家级贫困县和国家级扶贫开发重点县， 丹江口水库水利枢纽工程主要淹没县和移民安臵县，南水北调 中线渠首所在地及水源地。近几年来，淅川县强力实施生态立 县开放带动块状发展扶优扶强四大战略，突出工业发展 文化旅游业发展新农村建设基础设施建设改善民生五个 重点，县域经济持续快速健康发展，淅川县为南水北调的顺利 实施作出了积极的贡献，也作出了巨大牺牲。年，全县完 成生产总值亿元，同比增长，完成固定资产投资亿元，同比增长地方财政般预算收入亿元，同比 增长，城镇居民人均可支配收入元，同比增长， 农民人均纯收入元，同比增长。综合实力居全省 位。县各方面工作都有了大踏步的前进，各项社会事业全面进 步，成效显著，其中档案管理工作功不可没。 淅川县档案馆位于淅川县县委院内，馆舍始建于年， 馆舍建筑面积平方米，其中档案库房平方米，其他用 房平方米。近年来，随着淅川县域经济实力的增强基础设施建设改善民生五个 重点，县域经济持续快速健康发展，淅川县为南水北调的顺利 实施作出了积极的贡献，也作出了巨大牺牲。年，全县完 成生产总值亿元，同比增长，完成固定资产投资亿元，同比增长地方财政般预算收入亿元，同比 增长，城镇居民人均可支配收入元，同比增长， 农民人均纯收入元，同比增长。综合实力居全省 位。县各方面工作都有了大踏步的前进，各项社会事业全面进 步，成效显著，其中档案管理工作功不可没。 淅川县档案馆位于淅川县县委院内，馆舍始建于年， 馆舍建筑面积平方米，其中档案库房平方米，其他用 房平方米。近年来，随着淅川县域经济实力的增强，档案 馆基础设施建设得到了进步完善，馆藏条件得到了不断改善， 但仍不能适应形势发展的需要，特别是淅川县综合档案馆占地 面积狭小，建设年代久远，馆设面积严重不足，现存在着 级危房的现象，给档案安全造成了威胁。淅川县档案馆原馆 建筑水平极低，且技术设备落后，已远远不能满足现代档案馆 管理开发的需要。在硬件基础设施严重不足的状况下，淅川县 综合档案馆全体干部职工，克服种种困难，在条件艰苦的情况 下，尽职尽责工作，为淅川县经济社会发展作出了应有的贡献。 现局馆属于县委办公室领导下的正科级事业单位，参照公务 员管理，现有编制人员人，内设股室，即业务指导股 保管利用股征集编研股办公室。县档案馆馆藏有文书专 业科技声像四大门类档案，现有馆藏个全宗，档案资 料总数为卷册，其中文书档案卷资料 册录音录像档案盒卷照片档案张折合 卷底图张卷。受到县委县政府的表扬和社会各界的好评，并被评为河南省二级先进档案馆。 项目建设必要性 项目建设可改变淅川县综合档案馆现状，适应新形势下档 案管理工作的需要 淅川县档案馆是全县唯所综合档案馆，全县各行各业 各级机关企事业单位档案统存放于内。建设高标准档案馆 是服务淅川县经济社会发展的必需的基础物质条件。 淅川县属于农业大县，近年来随着改革开放的不断深入， 经济社会的快速发展，档案管理的内容不断增多，档案馆的任 务越来越繁重，年馆藏档案资料将达到万卷，按照国 家有关县级综合档案馆建设标准应建为县级类档案馆的标准 规定，新馆建筑面积应在平方米之间，本次项目建 设规模为平方米。建成后将按照档案馆建设标准中 华人民共和国档案法实施办法等有关法律法规，做到功能齐 全，设施完善，经济实用，满足档案收集整理保管利用 等工作需要。同时满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案 的基地爱国主义教育基地档案信息服务中心已公开现行 文件利用中心和政府信息查阅的法定场所的设臵要求，同时要 满足社会公共文化服务的要求。 淅川县档案馆占地十分狭小，道路不畅，交通不便，该房 屋建造年代久远，设计未按抗震设防要求设计，施工质量较差， 基础大面积产生不均匀沉降，上部结构严重损坏，房屋后山墙 及东山墙中间部位出现断裂现象，上部承重墙体出现多条竖向斜向裂缝，各层楼面出现多处顺向板缝，预制构件有多处断裂 现象，前檐走廊挑梁出现下沉，明显前倾。经有关房屋建筑安 全部门鉴定部门鉴定为级危房附危房鉴定书，严重影响了 珍贵档案资料的保存管理。 同时，由于馆设面积有限，致使有关部门珍贵档案无法入 馆，且档案资料保存质量无法保障，影响了馆藏资料的充分利 用，全县档案进馆只进到年，经过普查截止年，全 县还有卷档案等待进馆。档案业务用房和技术用房面积 不足，缺少除尘室中心控制室出版发行室去酸室等必要 的业务用房，影响了档案馆服务现代化与自身现代化建设，为 满足现代化档案馆建设的需要，改善工作环境和条件，淅川县 综合档案馆新建项目的建设是十分必要，已成为当务之急。 项目建设是实现档案自身现代化建设的需要 档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源，不 断创新档案服务机制，积极主动地为经济建设主战场服务。档 案管理在构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步中发挥 越来越重要的作用，档案馆自身现代化建设也必须跟上时代的 要求。档案馆基础设施要满足档案科学先进管理的需要。如档 案有害生物防治档案静电复印音像档案处理微缩摄影 电子档案接收电子文件采集，都必须有相应的设备和业务用 房现有的淅川县档案馆设已无法满足需要，必须按新标准建 设新的档案馆，促进档案管理现代化。要建立档案馆网页，开 展网上利用服务，要建立电子文件档案数据管理中心。发挥档案信息的聚集中心交流中心和信息技术中心的作用， 发挥档案信息服务产业。开展科技信息，帮助企业开发先进技 术产品开发经济信息，为企业结构调整服务开发市场信息， 为企业提供营销机会开发法律信息，为企业维护合法权益服 务开发房地产信息，为城市改造和建设服务等。 淅川县委县政府十分重视县综合档案馆的建设工作，县 委县政府领导多次对县级综合档案馆的建设工作作出批示， 县政府各职能部门都表示要支持县综合档案馆的建设。 综上所述，淅川县综合档案馆建设项目对加强县级档案管 理工作，更好地服务淅川县社会经济快速发展和社会全面进步， 是非常必要的，也是非常迫切的。 第章总论 项目概况 项目名称淅川县综合档案馆建设项目可行性研究 报告 项目承办单位 淅川县档案局项目法人全建国 项目选址淅川县城人民路号淅川县县委院内 可行性研究报告编制单位 编制单位南阳市工程咨询中心 资质证书号工咨乙 研究工作依据和范围 研究工作依据 可行性研究报告编制委托书 中华人民共和国档案法 国家发改委和国家档案局关于编制中西部地区县级综 合档案馆建设规划的通