1、“..... 项目的总体特点 本项目系嘉兴市统筹城乡体化建设开展节约集约用地试点 两分两换试点工作的重要内容之，项目建设是有效解决我 市三农问题有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾打 造城乡体化先行地发展都市农业和农业现代化的需要。该项目 涉及农户多拆迁安置量大标准农田建设工作量大项目所需资 金量大。 主要技术经济指标 项目的主要技术经济指标见表 表主要技术经济指标 项目单位指标 拆迁安置面积平方米 流转及建设标准农田亩 总投资万元 财务内部收益率 财务净现值万元 经济内部收益率 经济净现值万元 主要结论 湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节 约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推 进城乡体化有着十分必要的意义，项目经济评价良好，社会效益显 著......”。

2、“..... 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 工业化和城市化背景下带来的土地资源紧张 近年来，随着以市场为导向的经济发展思路的确立，我国城 市建设和城市化进入了个全新的最好的发展时期。像其它经济 领域样，我国城市化发展也取得了长足的发展。年，城 市化率由上升到设市城市由个增至个，建 制镇由个增加至个。但是，从总体上讲，我国城市化尚 处于初级阶段，还有段漫长的路要走。 自然资源是经济社会发展的物质保障。我国是个人均自然资源 拥有量相对贫乏的大国，资源对经济社会发展将是个长期的制约因 素。那种认为在信息化时代，资源的重要性已经下降的观点是片面的， 土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展的物 质基础。从与工业化发展息息相关的耕地水和能源等重要资源的现 状看，我国的人均耕地面积只相当于世界平均水平的......”。

3、“.....低于世界公认的警戒线由于工业化带 来城市化，原来的耕地变成了宽阔的城市道路，住宅区和工业厂房区， 使得本来就缺乏的耕地变得更加紧张。 中国经济发展当前最显著的特征，工业化相伴而来的城市化，就 是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济的转型，按照有关 的研究，在今后年后，城镇人口和就业劳动力的比例分 别会提高为。这进程中，必将带来经济社会 和文化各方面的变迁和冲突。无论是农村集体土地与城市国有土地的 冲突城市开发用地与保障粮食的基本耕地，以及地方政府开发商 与农民之间的博弈，都将或已经伴随城市化工业化全过程。 在这样的背景下，理清纠缠在土地这不可再生资源上的种种利 益瓜葛，并制定有利于促进城市化进程有利于农业的现代化有利 于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济加快建设长江三角洲 的经济重镇，上海南翼的港口城市......”。

4、“.....还提出了要从城市创新中求发展，要以经营城市的理念规划城 市，以经营城市的思路发展城市，推动城市经济持续健康发展。 嘉兴紧邻上海，交通方便，处于大上海经济圈的第辐射圈层， 并承担了截流作用，限制特大城市的恶性膨胀，实现生产力发展的梯 度转移。嘉兴市城市总体规划中确定了嘉兴市城市性质为嘉兴市域 的政治经济文化中心，浙北的主要交通枢纽，长江三角洲南翼重要的 工贸城市。 嘉兴已进入工业化中期，但城市化水平相对滞后，还有以上 的农民居住在农村，方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散 居住，各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖，公共服务也很 难为他们提供到位。 开展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻落实党的十七大精神的 重要举措，也是贯彻刚刚召开的党的十七届三中全会提出的中共中 央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的重大事项。 年下半年以来......”。

5、“.....开展综合配套改革试点，嘉兴被列为统筹城乡 综合配套改革试点的地级市。年月日，省委常委会已审议 并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点的总体方案。由 此，嘉兴市委市政府关于开展节约集约用地加快农村新社区建设 的若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村 新社区建设的实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面 启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。年月 日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。市委书记陈德荣，市 委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主 要负责人就两分两换的推进工作，与各试点镇村的基层干部以 及试点所在地的市县两级的两代表委员村民代表等进行恳 谈。年月日项目建设单位及相关试点镇村的基层干部 在嘉兴市湘家荡区域七星镇召开了试点动员大会......”。

6、“.....是嘉兴市的中心城镇，距离嘉兴市区 公里，也是上海经济开发区辐射的前沿地，与上海杭州苏州 均距公里左右，沪杭高速公路沪杭铁路国道穿镇而过， 交通便捷。七星镇现有七星村大树村高丰村博山村东进村等 个村，现有农村居民户户，户籍人口万，新居民人口 万年全镇实现工农业总产值亿元，比年增长 实现财政税收收入万元，同比增长。 近几年，随着嘉兴城市建设的加速和城乡体化进程的推进，七 星镇的基础设施产业人口集聚度和镇容镇貌都有了较大的改进和完 善。选择这样个背靠嘉兴农业经济相对发达人口素质相对较高 的卫星城镇作为我市两分两换工作的试点，具有举足轻重的作用。 项目建设的必要性 项目建设是深化嘉兴市土地节约集约利用工作，提高土地利用 效益的需要 我市人多地少，耕地后备资源匮乏，当前又正处于工业化城 镇化快速发展时期，耕地保护与用地保障的矛盾日益突出......”。

7、“.....是缓解土地供需矛盾促进人地和谐保障 我市经济社会可持续发展的重大战略举措，也是关系民族生存根基 和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求， 是我国必须长期坚持的条根本方针。 国民经济和社会发展规划纲要草案十五提出，落实节 约资源和保护环境基本国策，建设低投入高产出，低消耗少排放， 能循环可持续的国民经济体系和资源节约型环境友好型社会。土 地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展的物质 基础。从与工业化发展息息相关的耕地水和能源等重要资源的现状 看，我国的人均耕地面积只相当于世界平均水平的，些沿海省 市的人均耕地不足亩，远低于世界公认的警戒线。 由于工业化和城市化，原来的耕地变成了宽阔的城市道路，住宅 区和工业厂房区，使得本来就缺乏的耕地变得更加紧张......”。

8、“.....理清纠缠在土地这不可再生资源上的种种利益冲突，并制定有 利于促进城市化进程有利于农业的现代化有利于生态环境建设和 区域经济发展适应于市场经济总体制的土地战略，即节约集约利用 土地，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国 目录 第章概况 项目概况 建设单位概况 项目可研编制的依据与范围 项目的主要内容与特点 主要技术经济指标 主要结论 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 项目建设的可能性 第三章项目规模内容与项目条件 项目规模和内容 项目地点及区位分析 外围配套条件 政策条件 第四章拆迁方案 政策依据及目标 拆迁安置方案 土地流转方案 拆迁安置程序 置换手续办理和资金结算顺序 第五章建设方案 建设方案, 配套工程设施......”。

9、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 第七章项目管理和进度计划 组织机构 进度计划 第八章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 资金年度使用计划 第九章经济评价 经济评价说明 财务评价 国民经济评价 第十章社会效益评价 社会效益评价 第十章结论和建议 结论 建议 附件嘉兴市委办市府办关于开展节约集约用地试点加快农村新社 区建设的若干意见嘉委办号 附件项目区域位置图 第章概况 项目概况 项目名称湘家荡区域新农村建设综合整治项目 项目内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁 及安置人口约人，共涉及农户户，流转 土地和建设标准农田亩，以及与农田相关的水 利交通设施建设等......”。