全省旅游 发展总体规划，镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之。 旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而犹太会 馆等建设项目更是画龙点睛之笔。 二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著 龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发 号文件。在年黑龙江省最新编制的黑龙江北国特色旅游开发区规划中，属于九大龙头景区之抚远华夏 东极及界江旅游区，规划嘉荫段界江旅游成为集观光生态 体验探险休闲度假于体的界江旅游精品。年月份 召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指 出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴 凯湖黑瞎子岛海林农场七星农场横头山等旅游名镇， 加快构建具有北国风光特色的旅游网络。十五期间在县委县 政府和全县人民的共同努力下，县已被列入国家西部大开发战 略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规 划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区 规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆岛 树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了旅游发 展总公司，十二五期间，县将全力建设旅游名镇和龙江 三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江三峡北 国风光特色旅游地位。 三中俄边境区域合作加强 黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤， 已经建立个贸易口岸。县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏， 口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发 展前景最好的口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政 府授予文明高效口岸荣誉称号。是中国各省区市与俄罗斯 独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。 县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及 友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使成 为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发 展的示范地。 现状与问题 有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文化 等等，具有深厚的文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生动 植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。自然旅游资源与 人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文 历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有旅游区太平 沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅 游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带上有黑龙江省重点打 造的旅游名镇镇，岛国家级旅游景区。近几年， 县围绕界江旅游重点开发了嘉荫森林界江探秘风情水陆循环 线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙峡 谷和旅游景区。投资建设了黑龙江流域博物馆岛树上人家 江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等旅游景点和旅游接 待设施，成立了旅游发展总公司，下设旅游车船公司旅游产 品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。几年来，旅游人 数和旅游收入，以年均超过的速度增长。为提升旅游产业 的知名度和人气，几年来，在全力开发界江旅游资源的同时， 直不间断对的界江旅游资源进行宣介。在近几年的哈洽会与 全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，对 的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示以开江 节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连续年举办了由 省旅游局与鹤岗市政府主办县承办，中俄犹三大民族共同参 与的国际性界江大型旅游节会中国•中俄犹国际戏水狂 欢节，把界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。同 时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光片 打央视广告在省台开设旅游专栏等形式，不断扩大对旅 游的宣传，界江之都知名度越来越高，边陲散发出 独特的魅力。 同时也应看到，山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套 设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐设 施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，年县全年接 待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。如 果这些问题得不到改善，将严重影响界江旅游产业的发展。项目建设必要性 为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游 名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展， 制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是 岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，旅游 名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，犹太会馆等项目的 建设十分必要。 镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把风景区的发展地位 推上个较为突出的高度，这是个千载难逢的机遇。随着旅游 业步提高旅游服务设施和 娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展县域经济调整 产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社 会意义，将为区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效益和 社会效益，为真正打造出界江游生态旅游的独具魅力作好充 分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分必要。项目建设的可行性 县旅游名镇犹太会馆项目的建设有利于全县和全省旅 游业的发展 随着东北老工业基地建设战略的进展，黑龙江省旅游业发展 的步伐加快，同时为了巩固县作为黑龙江省界江旅游中的重要 地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。加快县旅游名 镇犹太会馆项目的建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发的需要， 将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力 等形象的内涵。县的旅游景区景点将进步从点线富集向板 块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升界江旅 游品牌产品的市场价值，提高经济效益。 县旅游名镇犹太会馆项目的建设有利于县旅游 名镇总体品位的提升 县旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游名镇之， 必然要打造自己的品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多的游 客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备的前提下，丰 富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品位，从而打造出品牌，增 加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。 县旅游名镇犹太会馆项目的建设有利于对外开放和招 商引资 随着旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善，县的旅游业很 快发展，的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将 会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整 县的产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民脱贫致 富创造条件，促进县的经济发展。 第三章项目单位概况 县概况 县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处，东 北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。四周与鹤岗 嘉荫汤原桦川绥滨相临。全县共有镇乡个行政村， 辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业局及 所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万，耕 地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地 万亩。林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原 湿地面积万亩。有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属 非金属矿产种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大的 石墨矿床，现已形成年万吨的采矿能力和万吨的选矿能力， 石墨产量占全国石墨产量的三分之强，是全国最大的石墨精粉 生产基地。地缘优势得天独厚，是全省对俄开放的重要窗口和 进出口商品集散地。口岸，是个交通便捷地缘优越通关 简便服务设施完善的国家类国际客货口岸，年过货能力可达 万吨，可停靠吨级货轮。与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距 仅公里，明水期冰封期流水期常年开放，为沿江各口岸 中功能最全收费最低服务最优距省城最近的口岸。全县地 理结构为五山水草三分田，有大森林大界江大湿地 大冰雪等独特的自然景观，素有界江之都之称。神奇的龙江 三峡色彩斑斓的五花山充满俄犹风情的旅游名镇历 史文化浓郁的黄金古镇梦幻般的地下森林天然氧吧夏季漂流 冬季滑雪及赴俄异国风情观光等，全面突显了旅游的独特性 综合性和国际性。县域经济已初步实现了由以农为主的单结构向农工 商贸游多业并举的多元型结构转变。年三次产业比重为 ，民营经济占全县经济总量的，全县已基本形成了以 绿色农业为基础资源型工业为支撑民营经济为主体外经贸 和旅游业为补充的产业格局。年全县粮食总产达亿斤， 创历史新高。坚持区域联手，场县共建，扶强扶壮区域内完达山 正元兴汇酒精双汇北大荒肉业宝泉药业等龙头企业，加快 生产基地建设，全县农业走上了产业化发展之路。紧紧围绕两 大基地八大产业发展思路和战略目标，五年共引资亿元， 开工建设了兴汇酒精望云峰风电祥鹤木业等个大项目，其 中超亿元的个，形成了乳肉米油药酒精木业酱 业等农副产品深加工和石墨水泥等矿产资源开发两大工业基地， 构建起支撑县域经济快速发展的坚实骨架。特别在石墨资源开发 上，年生产能力达到万吨，居全国之首，以球型石墨高级石 墨增碳剂为代表的精深加工项目已实现破题，为打造中国石墨 城奠定了基础。通过加快项目建设，促进了资源优势向产业和 经济优势的转化。同时规划储备了八大产业新项目，确保项 目建设梯次跟进，可持续发展。对俄贸易扩大到在俄林木采伐 土地耕种畜牧养殖黄金开采建筑安装房地产开发实木 家具出口等诸多领域。连续三年在全省沿江口岸中排名第五，被 省政府授予文明高效口岸荣誉称号。 十五期间在县委县政府和全县人民的共同努力下， 县已被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经 济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区 规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建 设了黑龙江流域博物馆岛树上人家界江国际酒店太平