社区原是个典型的渔村，多数劳动力从事渔业捕捞，有着丰 厚的渔家文化底蕴。青山社区人均耕地不足亩，人均年收入 元，就业渠道狭窄，是典型的人多地少，劳动力富裕社区。 九十年代以来，随着渔业经济结构的调整，多数渔民从从事海上生 产转到陆地找寻就业门路，除继续从事海洋捕捞养殖的渔民及部分 人员外出打工及从事建筑运输业外，大部分人员主要在崂山风景区太 清游览区内从事旅游纪念品土特产零售导游或经营餐馆旅店， 人员多达上千人，给景区管理造成很大的压力。初步统计，持证导游 余人，无证从事导游工作的近百人租赁经营摊位余个，从业 人员余人，流动摊贩近百人，很难进行有效的管理，造成旅游市 场秩序混乱，旅游管理难度加大，引发大量投诉，严重影响到景区形 象。这就形成了社区居民要求增加收入与景区要求加强管理的巨大矛 盾。 随着城乡劳动力市场的不断开放，渔村中些有文化有技能的青 壮年渔民外出务工，在高等院校受过教育的渔家子女不愿回渔村落户， 居民的总体素质呈现下降的趋势，基层后续人才日益缺乏。特色渔村的开发与建设已经成为解决青山社区与周边农村剩余劳 动力就业致富的迫切需要。 是充分开发利用旅游资源，加强生态环境保护的需要。 青山社区拥有优美的自然生态环境与民俗旅游环境，但因受到景 区土地规划的严重制约，良好的自然资源不但没有得到科学的利用， 反而在发展过程中出现了生态环境不断恶化的现象是规划滞后， 村庄群落布局不尽合理，安全隐患越来越重二是人口密度较大，而 环境卫生等基础配套设施却直没有得到改善三是水产加工业排放 的污水生活污水烟尘等无无害化处理排放，造成对环境的污染。 特色渔村旅游项目确立后，环境保护将纳入该项目的整体规划布 局中，基础设施的投入将得到加强，同时将建立起合理的污水排放循 环体系，将大大改善当地的生态环境，使旅游资源得到充分开发利用。 是带动社区经济快速发展的需要。 青山社区年总收入亿元，其中集体收入仅万元，不 足总收入的，其余为居民经营收入。按行业分类看，种植业收入 万元，占总收数据表明集体经济非常薄弱入的林业牧业收入 万元，不足总收入的海洋捕捞养殖业收入万元，占总收 入的建筑业收入万元，占总收入的运输业收入 万元，占总收入的旅游业餐饮业等服务业收入亿元， 占总收入的强，第三产业相对较强。旅游业是个产业关联度高，综合带动性强，辐射牵引力大的产 业，青山特色渔村的开发建设必将带动青山社区的餐饮住宿以及相 关服务业得到快速发展，有力促进社区居民收入水平与社区经济水平 的提高。壮大集体经济，同时为景区内社区经济的发展创新发展模式， 推动景区内村庄快速健康发展。 是带动社区和谐稳定发展的需要 以旅游业休闲渔业为主要特色的青山特色渔村的建设，将在积 极扩大就业改善群众生活优化生态环境保护民俗风情等方面发 挥出巨大的效力，将使青山发展成为个充满活力的社会主义新渔村， 成为崂山区发展蓝色经济的张靓丽名片。 三社区发展原则 坚持以旅游为核心的经济建设不动摇生产发展是建设特色渔村的物质基础，是特色渔村建设必须抓住 的中心环节。在推进渔村生产力发展中，要实现渔业产业化现代化 市场化信息化水平的不断提高和渔村二三产业的逐步扩大。是 要以现有的渔业捕捞为依托，加快产业结构调整。控制和减少近海捕 捞，发展外海和远洋捕捞，大力发展海水养殖业，发展海洋牧场，搞 活水产品流通，拓宽第三产业渠道二是要以渔港为依托规划新渔村 建设。要充分利用青山深水港湾多岸线长等得天独厚的优势，规划 建设以渔港为基础，企业为龙头的现代化渔港经济圈，成为渔船避风 和补给水产品集散和水产品加工的集聚区域收入逐步提高， 衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升。生产发展是 生活富裕的前提和基础，要以渔民增收为核心。首先，以解决三渔 问题为工作重点，加强就业培训，拓展就业渠道，为渔民提供众多的 就业机会。其次，大力加强渔村基础设施建设，集中解决渔民生产生 活中最迫切需要解决的实际问题，显著改善渔民群众的生产生活条件。 同时，针对渔区渔民收入差距拉大，贫富悬殊的现实，彻底解决渔业 捕捞船只中股金分红和劳动收入之间严重不公的矛盾要引用工业企 业股份制的成功经验，来完善渔业股份中的不合理制度，从而使大多 数的渔民雇工普遍提高收入。坚持综合素质提升不动摇 渔村群众综合素质的提升是社区文明的重要内容，而社区文明则 是建设社会主义新渔村的灵魂。不断提高渔民群众的思想道德和科学 文化素质，培养和造就新时期的新型渔民，是社会主义新渔村日益繁 荣的根本保证。为此，要围绕公民道德建设，突出文明主题，培育文 明乡风。是要切实抓好基层干部队伍的素质提高工作，加强对社区 干部的教育和管理，要通过各种培训，提高基层干部的综合素质，在 渔村形成善管理能办事的干部队伍，成为海岛特色渔村建设的领 头羊。二是要广泛开展以新渔村建设为主题的教育实践活动，倡导践 行科学文明的生产生活方式加强社会公德职业道德家庭美德 教育，着力提高群众的思想道德素质三是要深入开展群众性的文明 创建活动，不断推出新的创建内容，努力促进平安渔村治安安 全村高产文明船文明家庭等各种文明创建活动更有特色， 更富有成效，进步提高渔村广大人民群众的文明程度。通过培育健 康和谐的文明乡风，使广大群众在生活方式思想理念文化娱乐 和安居环境等方面得到新的明显进步，在渔村群众中形成遵纪守法 文明守信家庭和睦邻里团结相处和谐的社会风尚。 坚持乡容村貌整治不动摇 乡容村貌是展现渔村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必 然要求乡容整洁是建设社会主义新渔村的重要条件。为此，必须把 整治乡容村貌作为突破点来全力抓好。是要彻底根治渔村原来环境 卫生脏乱差的落后面貌，要加大对环境卫生的整治力度。加大对 环境卫生基础设施建设的资金投入。同时，广泛深入地做好环境卫生 的宣传教育工作，充分调动渔村群众参与环保的积极性，建立起自我管理自我监督自我约束的环保管理运行机制。二是结合创建小康 社区目标，有序规划，适度超前，做好新居民点规划，大力推进基础 设施建设，以交通道路水利改造环卫设施渔业设施绿化工程 社区阵地建设及信息技术网络改造等工程为重点，构建布局合理功 能健全设施先进的基础设施网络，使渔区人居环境得到明显改善。 坚持平安和谐不动摇 渔区的平安是构建和谐社会的基础，也是建设特色渔村的基础 点。为此，必须把开展平安建设作为特色渔村建设的重要内容。大力 组织实施平安社区工程，提高构建和谐社会新能力。是要及时 化解人民内部矛盾，充分发挥各级基层调解组织的作用，下大力气做 好信访工作，把矛盾和纠纷解决在社区解决在基层二是要加强新 社区社会治安综合治理工作，积极开展创安活动，使各类刑事案 件治安案件及群体性事件得到有效控制，经常加强对未成年人归 正人员外来务工人员的管理和教育三是要加强法制宣传教育，增 强广大群众法制观念和依法维权意识四是要提高新社区干部依法办 事依法管理和及时化解矛盾的能力五是要狠抓安全生产不松劲， 进步落实安全生产管理各项措施，加强安全监管力度，确保各行各 业安全生产无事故。切实维护渔村政治社会稳定，提高渔民群众对生 产生活环境安全感的满意度。 坚持发挥渔民主体作用不动摇 渔村广大渔民是特色渔村建设的直接受益者，也是特色渔村建设 的主力军。推进特色渔村建设，必须尊重渔民群众的意愿，充分发挥 广大渔民群众的积极性和主动性。是围绕政府主导和渔民主体的要 求，深入研究探索特色渔村建设的投入机制，使政府在基础设施社会事业投入中能够带动渔民群众积极参与，进步健全渔民自主筹 资筹劳的机制和办法，引导渔民自主开展渔区公益性设施建设。做到 不包办代替，防止等靠要现象发生。二是要广泛地开展宣传教育 工作，使广大渔民群众真正认识和理解社会主义新渔村建设的科学内 涵和重大意义，使渔民对特色渔村建设有着美好的憧憬。三是要加强 现代渔民素质建设，必须加大培训教育力度，提高渔民的生产经营技 能创业就业能力思想道德素质科学文化素质和健康素质，努力 培养有文化懂技术会经营高素质的新型渔民。四是要切实维护 渔民的民主权利，进步完善村务公开和民主议事制度，让渔民群众 真正享受知情权参与权管理权和监督权。五是要加强渔村法制建 设，深入开展渔村普法教育，增强渔民的法制观念，提高渔民依法行 使权利和履行义务的自觉性。最大限度地调动渔民群众建设特色渔村 的主动性和积极性，创建渔区安居乐业的社会环境。 四旅游资源分类与评价 依据国家旅游局制定的旅游资源分类调查与评价标准，对 本项目所在区域的旅游资源进行综合分析与评价。 旅游资源分类与评价 青山特色渔村资源类型表 项目概况 项目名称 青山特色渔村 项目区位 本项目地处青岛崂山风景区的核心景区太清游览区内，行政区划 上属于青岛崂山最东南端的青山社区。 交通条件 青山社区地理位置优越，崂山风景区内南北两条旅游交通线路汇 聚在此从青岛火车站经香港路或东海路及崂山风景区旅游路，从西 向东可直达太清景区北侧的青山，全程约公里，分钟车程，而 从青岛国际空港到青山也仅余公里，分钟车程北线经滨海大 道与崂山风景区旅游路从北向南也可直达本项目所在地。 自然环境 青山社区地处崂山风景区核心