的必要性和可行性的论述，研究项目建设的具体规模和工程 投资估算，并进行经济效益评价，作为工程项目的建设依据，并为下 步的初步设计方案提供指导性的作用。 本次可研报告的主要内容包括 项目背景及建设必要性 市场需求分析 项目选址与建设条件 项目管理规划目标及设计规划目标 工程建设方案 环境保护 劳动安全卫生 节能专篇 消防专篇 组织机构及人力资源配置 项目招投标及实施计划 投资估算与资金筹措 财务经济评价 社会效益评价 六主要技术经济指标 主要技术经济数据表序号技术经济内容单位数量备注 建设规模病床位 日门诊量 张 人次 总建筑面积 其中综合楼 传染科附属用房 后勤附属楼 污水处理站及焚烧炉 总用地面积 建筑物基地用地面积 容积率 建筑密度 绿地率 道路及停车场 硬质铺装 绿化面积 停车位辆 工程总投资万元 投资回收期年含建设期 总投资收益率 财务内部收益率 财务净现值万元第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国卫生市场现状 改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的 成就。但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适 应，地区间卫生发展不平衡，预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健 全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现 象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。我国人口总 量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。城 市化工业化引发的人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等 系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。为落 实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共 中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与 发展的决定关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列 相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医 疗卫生体系，特别是为发展多样化多元化办医模式奠定的政策基础。 加强卫生全行业管理，严格依法行政以彻底改善城乡医疗卫生条件 提高群众健康水平为宗旨，不断深化卫生改革。国家将鼓励和扶持各 大中小型的医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。鼓励促进医疗机构投资主体多元化，引进竞争机制， 优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。合理调配卫生资源，加强城市社区卫生服务体系建设，充分发挥医，能力不强，信息网络不健 全。由于我省地处高寒地带，城镇医疗体制改革有待深化。我省 以上的卫生资源集中在中心城市，而城市卫生资源左右相对集中在三级医院。医疗机构功能定位不清，无法实现城市医疗服务网的整 体功能。公立医疗机构注重外延发展，忽略社会责任私营医疗机构 发展缺乏良好的政策环境城市社区卫生服务发展存在障碍。由于经 济条件的限制，看不起病住不起院以至因病返贫的人群在增加，需 要政府在就医条件环境和经费支持上给予特殊照顾。 三杜尔伯特县人民医院现状 医院门诊量和住院人次逐年增加 杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯的少数民族自治县，国家 重点扶贫开发县，全县人口万。县人民医院始建于年，现有 建设规模为万平方米，病床位数是张。近年来，由于病患 人数的急剧增加，医院现有门诊和病房的容量不足的矛盾日渐凸显， 根据医院近三年的门诊人次和平均开放床位病床使用率的统计数字 显示，年门诊人次万人次，年门诊人次高达万 人次，较年增长。年门诊人次达万人次，较 年增长。这种增长的加快，无疑对医院门诊和病房的接 待能力造成很大的压力。同时，由于医院面向的服务对象主要是少数 民族的特殊性，医院同时肩负对蒙医文化的传承和发展，无论在科室 的配置上还是人员的培养上，都要求对当地的医疗文化和民族文化相 融合。因此，门诊量与其它地区的综合二级医院相比，接待的病患人 数不仅人数较多，而且病患人员来自不同的民族，现有张床位数 根本满足不了广大患者的需求，为解决每年患者住院需求，医院采取 病房加床甚至在走廊加床方式，以解决住院紧张的局面，但始终没能从根本上解决。 医院总体规模体量小 医院现有总体建设规模为平方米其中门诊楼包括急诊 和医技平方米含发热门诊平方米，住院部楼平方 米含住院病房平方米，行政及保障用房平方米。近年来， 由于病人数量的增加，医疗环境紧张，给患者治疗护理带来困难。按 照目前医院目前实际床位数的需求，每年都呈增长趋势，按综合医 院的建设标准每床平方米标准计算，存在定的差距。目前的 医用面积无法满足二甲医院的要求，已经成为医院争创二甲 医院的先天障碍。因此，县人民医院的重新建设已经刻不容缓，迫在 眉睫。 部分医院设施陈旧，平面功能布局混乱 医院原有的门诊楼和住院楼建设是在年，现房屋破旧且数 量不足，传染病房被内科占用，外科门诊挤占收款员值班室，洗 片在狭小的楼梯间工作，肛肠科租用院外房屋，现有房屋地面瓷砖起 层破碎，门窗掉漆，裂缝变形，顶棚漏水，墙和顶棚涂料斑剥脱落。 建筑层高满足不了医院的使用要求管线老化，经常出现跑冒漏 现象，电气设计容量不够，存在着许多安全隐患，给广大患者及医务 工作人员带来潜在威胁。 内部平面功能布局属于年代的建筑，砖混结构，房间布局不 合理，消防和人流疏散的标准是按着年代的设计规范建设的，原 有建筑布局不合理，手术室流程不合理，洁净通道与污染通道没有完全分开腔镜室上下消化道混用间诊室产科房间面积不够，虽经 几次改造仍不符流程要求口腔科办公室与操作间在同房间发热 门诊及传染病病房与医院住院部没有分开，若分开又不符合消防要 求，给安全带来极大隐患新成立的血透室只能安装台血透机，满 足不了患者需要，造成加班加点工作焚烧炉与居民区距离过近和噪 声常与居民发生纠纷原建筑门诊与住院部互不相连，加之没有电梯， 给患者造成极度不便，变压器设置在中间，无法使门诊与住院部连通 和安装电梯原有建筑时间长，质量差，至今没有建筑消防等部门 验收合格手续。随着国家各项建筑规范标准的变化和医院建设标准的 变化，医院现有的设施根本无法满足医院各项安全规范要求。医院对 该楼年年进行维修改造，但受房屋结构形式的限制，想从根本上对其 进行改造费用太大，毫无意义。 医院现址场地狭小，没有发展空间 县人民医院原建筑面积为平方米，占地面积平方米， 原建筑都是根据当时的需要进行建设，没有科学的统规划，缺什么 建设什么，造成原建筑用地面积较小，建筑物紧凑，没有发展空间， 无法实现新建平方米的格局，县卫生局出于对医院实际情况的 分析研究和长远规划，决定将医院异地新建，对原有医院进行整体出 售，作为新建医院的配套资金。 与医院总体发展目标不相适应 根据医院医疗机构设置规划的规定，制定了医院的总体发展 规划将医院建设成具有当地民族特色的综合二甲医院。而医院现 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 项目基本概况 项目名称杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程 建设单位杜尔伯特蒙古族自治县经济计划局 建设单位法人代表王永义 建设性质新建 项目建设地点拟建项目位于黑龙江省杜蒙县杜蒙县二道街与 四道街之间地块 建设规模日接待门急诊量人次日，床位数张， 建筑面积总建筑面积 项目建设投资万元 资金来源拟申请国家投资万元， 地方配套万元。 可行性研究报告编制单位哈尔滨工业大学建筑设计研究院 可行性研究报告编制单位法人代表梅洪元 二建设单位概况 杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯的少数民族自治县，国家 重点扶贫开发县，全县人口万。县人民医院是全县最大的所二 级综合医院，是县域医疗救治中心，医院始建于年，现核定编 制人，开放床位张，其中卫生技术人员人，占职工总数 的，副主任医师人，中级职称人。现有设备台件，总值万元，现有房屋平方米，医院设置医务科护理部财 务科内科外科妇产科急诊科腔镜室病理科眼科耳鼻 喉科口腔科中医理疗科放射线科室血液透析室碎石 科检验科彩超室血流变室脑电室药械科发热门诊和传染 病房等主要科室，承担着全县万人口的基本医疗和急诊急救工作。 现有设备单排螺旋机彩色超机型臂高频线 机血液透析机电子胃镜电子肠镜电子阴道镜消化道微波治 疗仪病理切片机乳腺扫描仪全自动生化分析仪经颅多普勒诊 断仪麻醉机体外碎石机万倍显微分析仪脑地形图分析仪全 自动血流变分析仪眼科全自动验光设备等大型设备。 几年来医院坚持人民医院为人民办院宗旨，加强人才培养， 提高医疗护理两个质量，社会效益经济效益逐年提高，日均门诊量 人次，年住院患者人，年业务收入万元，由于本县实 行新农合患者减半收取床费，其它药费和辅助检查费用减免的优 惠政策，每年为患者节省资金余万元，深受广大患者好评。 三可行性研究报告编制依据 国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案年 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 综合医院建设标准年建标 综合医院组织编制原则草案 国家中长期科学和技术发展规划纲要年 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号国家现行工程建设有关建设法规规范标准 建设单位提供的其他有关资料 大庆市城市总体发展规划 黑龙江省卫生医疗十五总体发展规划 四可行性研究报告编制原则 以人为本以患者为中心原则 在满足各项功能需要的同时，注意改善患者的就医条件和医务人 员的工作条件，做到功能合理流程科学经济适用。最大限度满足 医疗救治工作的需求，为患者提供人性化服务。 二立足当前考虑发展适度超前原则 从当前人民群众对医疗卫生保健市场需求的实际出发，结合政府 政策经济条件，研究其建设的实际性，并兼顾建设项目的预留发展， 合理确定工程规模及建设计划。 三进步提高医疗诊治能力，以二级综合甲级医院为目标的建 设原则 充分挖掘医院在医疗治疗方面的优势，逐步扩大医疗服务范围， 实现二级综合甲级医院的建设目标，满足社会需求，充分利用资源优 势，为社会提供更宽泛的服务范围。 四建筑形式与使用功能相协调的原则 在建筑方案的论证中，坚持技术可行经济合理的科学原则，采 用新技术新设备新材料，贯彻节能方针。避免重形式轻功能的唯 美主义，做到室内外形式功能的统性适应性艺术性和科学性。五可行性研究报告的主要范围 杜尔伯特县人民医院异地新建工程可行性研究阶段，主要担负对 项目建设的必要性和可行性的论述，研究项目建设的具体规模和工程 投资估算，并进行经济效益评价，作为工程项目的建设依据，并为下 步的初步设计方案提供指