1、“.....为信用保证保险的发展提供了广泛的空 间。 如前所述，中小企业在我国国民经济中的地位越来越重要，占国民 经济的比重越来越大，需要的资金也越来越多，如江苏浙江地区是 我国其他经济成分比较发达的地区，中小企业较多，因中小企业融资较 难，随之产生了很大地下钱庄，据有关部门调查测算，这些钱庄为中小 企业提供高价资金在亿元左右。尽管其他地区的中小企业没有江 浙多，资金需求量也没有江浙大，但把全国的数量统计在起， 也确实是个了不起的数字。 二商业银行资金极大富裕，为商业信用保证保险的发展提供了雄 厚的资金基础。 随着经济的发展和人民生活水平的提供，社会闲散资金越来越 多，商业银行存款迅速增长，贷款增长较慢，资金大量富裕，转存人民 银行的资金逐年大量增加。据人民网显示，年底，四大国有或国有 控股商业银行资金富裕万亿元。 二四大国有或国有控股商业银行，历史包袱沉重。虽国家已拿出巨 额资金，置换国有商业银行的不良资产......”。

2、“..... 原来国有商业银行自身对不良资产的统计不十分准确，贷款风险并没有 全部释放，潜在风险不小。为把贷款风险比例控制在巴赛尔协议的 要求之内，必须做到新增的贷款无风险或尽量少的产生风险，以逐步消化老贷款随时可能暴露出来的早就潜在风险。 三中小企业贷款的风险并不是很大，商业信用保证保险介入大有 可为。 企业贷款的风险不能仅看企业规模，企业大固然有稳定特性，但企 业小好调头也是般规律，所以，不能笼统地讲中小企业贷款风险大。 以中国工商银行浙江省分行例由于浙江省境内企业改制早，其他经济 成分的企业比较发达，以增加中小企业贷款为主的浙江省分行，近几年 业务发展迅速，年经营效益近百亿元，不良贷款率在级分行中几乎最 低。商业信用保证保险介入，只要注重防范风险，定大有可为。 第三部分财产保险股份有限股份责任公司的经营策略 实行现代企业管理制度 完善公司法人治理结构。 公司制是实行现代化企业制度的种有效组织形式。公司法人治理 结构是公司制的核心......”。

3、“.....反映社会主义市场经济体制的要求。安益信用保证保险 股份有限责任公司要真正成为面向国际国内市场的法人实体和具备市 场竞争能力的经济主体，并做到产权清晰，权责明确，政企分开，管理 科学。 建立科学化规范化的企业组织制度，包括股东大会董事会和监 事情会。股东大会是由全体出资人公司股东组成的公司最高权力机构董事会是由股东大会选举产生的代表全体股东利益的公司常设权力 机构，向股东大会负责监事会是由股东会选举产生的代表股东利益并 对董事会及其成员以及高级经营管理人员进行监督的机构。安益信用 保证保险股份有限责任公司的章程草案，体现和符合上述制度设计的要 求。 建立科学化规范化的企业管理制度，包括公司的计划管理业务 运营管理质量管理财务管理风险管理人事管理等方面的规管理， 强调责任和权力的均衡性，健全决策约束机制和责任人制度。 二以质量和诚信为本。 运用先进的质量管理理论和方法，提供公司产品质量保持 持续竞争力和发展力......”。

4、“.....是世界上许多经济发 达国家质量管理实践经验的科学总结，具有通用性和指导性。贯彻 质量标准体系，是对公司管理层以及所有员工进行全新的系统 管理方法，从而为规范和改进公司经验管理奠定良好的基础。运用过程方法和吸引方法控制产品质量。质量标准，其 精髓就是过程控制方法。相当与保险产品从开发到最后实现的诸环节， 完全适用过程控制方法，以保证保险产品的质量，并保持与市场顾客 的符合性和增强顾客消费者的满意度，从而提供市场竞争力。 实行质量评审，以坚持改进组织运作和保持高效可靠。 质量标准体系另重要的指导意义，即是该管理方法制度上，保障公司 做到通过定期评审保持组织的持续不断改进，确保自我纠错和完善。因 此，公司可据此健全包括质量管理在内的切管理制度措施，促使公司 行为规范，从而为公司的持续发展提供保障。 二确立诚信为公司的立司和发展之本。诚信是企业核心 竞争力的个组成部分，是个公司长期发展的基石，也是企业文化的 个重要体现。 诚信意识......”。

5、“.....诚信对于保险业这服务行 业，显得至关重要，甚至关系到企业的生死存亡。公司将以诚信为本， 教育所有员工自觉实践诚信精神。 诚信实践。在所有企业中，保险业更该讲诚信，应为保险的本义 意味着责任和承诺。公司将以对社会和客户的回报实现诚信，并以诚信 促进公司内部的精诚团结，凝聚人心，转化到产品和战斗力中，赢 得社会大众对公司的高度认同，从而转变成巨大的经济和社会效益。 以诚信准则实现市场公平，公正。公司在确立自身诚信，以诚信准则开展保险业务的同时，评价不同客户的诚信行为，以诚信就是信 用，诚信就是责任来发展信用保障保险和责任保险事业，实现赏优罚劣， 促进社会和市场的秩序稳定及公平，公正。 三树立依法合规经营理念，坚持依法治理企业规章制度指导 经营。 依法治理企业增强全员尤其是高级管理人员的法制观念，提供 法律素质，规范经营管理行为，将依法治理企业的战略付诸实践，落实 到行动中，使各项工作步入到法制轨道，为公司业务发展提供法制保障。 严格贯彻执行保险法......”。

6、“.....社会保障的法律法规， 保障客户的合法保险利益，维护员工的合法权宜。根据保险公司有关控 制指引，依法进行信息披露，主动接受监管机构社会公众和广大员工 的监督。保障和鼓励广大职工对于经营决策的知情权，营造依法合规经 营的内部环境。 依法推动信用保障保险事业。信用保障保险处于开拓期，国内 并无先例。公司将密切与各行业银行合作，审慎稳妥地发展每项新的 信用保证产品，不断满足中小企业的融资需要。并配合政府主管部门推 动责任保险的开展，稳妥开发各项责任保险品种。 用严密的规章制度统全公司的经营。制订覆盖整个经营过程的 规章制度，最大限度的减少人为因素，最大限度的制约经营者的指挥权 限，使任何经营行为都有章可循，使每个员工在规章制度面前都有工作的冲动和激情，而且依法合规的完成字迹的工作。 三稳健经营和风险控制 金融是现代经济的核心，金融本身的高风险性及金融危机的多米 诺骨牌效应，使得金融体系的安全，高效，稳健运行对经济全局的稳定 哈发展至关重要......”。

7、“.....强调防范和化解 金融风险，保障金融安全，成为金融经营的个基本要求。尤其是作为 具有社会属性的保险业，担负保障作用，其广泛的社会影响性决定了经 营必须遵循稳健的原则。财产保险股份有效责任公司将在业务经营中采 取以下措施达到稳健经营的目标。 承保风险的审视与承保制度的建设 谨慎全面的审核可保风险建立统的承保核保标准和规则，制 订承保核保纪律。提高承保核保人素质，建立投保人统计资料使公 司的承保核保工作规范化科学化和管理制度化。同时加强财务承保 核保建设，实行专职承保核保师制度，实现行政与专业技术的分离， 降低核保风险。实行信用保障保险总公司统承保分级核保责任 风险按风险额分级承保核保制度。建立不同险种，不同项目的风险 等级目录，全面评估各种险种的风险系数，完全风险评估程序，优化险 种结构，同时注重完善内控机制，逐步建立风险预警系统，尤其要根据 信用保障保险可选择性的特点，审慎选择保险对象......”。

8、“.....承担主要 第部分组建财产保险股份有限责任公司的必要性 中小企业永远是国民经济的生力军，劳动业就业的主体。 改革开放以来，我国中小企业迅猛崛起蓬勃发展，活跃于国民经 济的各个领域，成为推断经济增长的生力军。当前，中小企业在吸纳就 业技术创新推动经济增长等诸多方面发挥着不可替代的作用。特别 是在城镇发展中小企业，可以将农村剩余劳动力向工业转移，促进工业 化和城市化，逐步消除城乡二元经济结构。另外，吸引民间投资，发展 非公有经济。打破各地原来比较单的所有制结构。因此，我国政府高 度重视中小企业的发展，这也是我国政府落实科学发展观构建和谐社 会的必然选择。 目前，我国中小企业已超过万家，占工商部门注册的工业企业 总数的，其企业总产值利税总额和出口总额分别占全国企业总数 的和近，提供就业岗位占全国城镇就业岗位总术的。 我国中小企业的重要作用和地位可以从以下十个方面来看，是中小企 业是国民经济的重要增长点......”。

9、“.....社会稳定的重要基础三是中小 企业是促进农业农村经济发展和增加地方财政收入的重要财源四是 中小企业在技术创新方面发挥生力军作用五是中小企业对活跃市场 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,具有主导作用六是中小企业成为产品出口的重要力量七是中小企业 是大企业健康发展的保证八是中小企业能够更有效更经常的利用地 方性资源九是中小企业在制度创新中发挥重大作用十是中小企业能 更好地提供个性化服务。 二中小企业融资难是长期困扰我国经济均衡发展劳动力广泛就 业的重大难题。 中小企业在发展中面临着许多困难，其中融资难是个突出的问题， 在定程度上成为制约中小企业生存发展的瓶颈。为了解决中小企业在 发展中面临的问题和困难，使中小企业在就业技术创新和搞好经济 中发挥更大的作用，国家出台了系列有关扶持中小企业发展的政策 法律和措施，中华人民共和国中小企业促进法已于年月日 起施行......”。