村也成立了相应 的领导机构和工作机构，形成了市乡镇村三级齐抓共管 市直相关部门共同参与，职责明确，分工合理，运转高效的工 作格局，确保高标准规划高质量实施无缝隙管理，保质保 量按时完成开发建设任务。 二项目管理 在项目管理上，汝州市将坚定不移地以党的十七大和十七届 六中全会精神为指针，全面落实科学发展观，建立健全各项规 章制度，解放思想，更新观念，深化改革机制，实行项目法人 制项目公示制工程招投标制工程监理制和乡领导包村 村干部包组户技术人员包工程的承包责任制，实现科学规划 科学施工科学管理科学评价，打造亮点工程，发挥示范作 用，达到粮食增产农民增收农业增效的目的。同时，注重 后期管理，健全长效管护机制，坚持建管并重，使工程长期发 挥效益。 三工程运行管护 在工程管护上，要完善管护制度，成立管护队伍，配备管护 人员，落实管护经费，切实加强工程管护，积极探索适应市场 机制要求的工程管护机制，确保国家投资效益的长期发挥。 第二章项目区概况 自然概况 地理位臵及范围 项目区位于汝州市区东南部公里至公里处，纵贯小 屯镇东西，与年建成的国家新增千亿斤粮食田间工程项目 相连，涉及路寨村周庄村玉王村杨其营村吴营村东村 长营村季寨村季营村崔辛庄和小屯村雷庄村范庄村 耿堂村河张村杨集村丁堂村穆堂村等个行政村。 二水文气象 气象 汝州市属于半湿润半干旱大陆性季风气候，夏热冬寒， 光照充足四季分明，据相关资料表明多年平均气温， 七月份最高，平均为，历年极限最高气温 年月日，元月份最低，平均，历年极限最低气温 ，平均无霜期天，多年平均绝对湿度毫巴， 多年平均降雨毫米，最大毫米，最小降雨量 毫米，降雨量年变化较大，多集中在月份，雨 季占全年降雨量的。月份至来年月份的降雨量占全年 的，为旱季枯水期。 汝州市多年平均蒸发量为毫米，汝州市冬季盛行西 北风，夏季盛行东南风，全年大风平均天，最大风速为 汝州市潮湿系数为，汝州市属湿度适中区，汝州市多 年冻结深度为公分。 项目区呈现出的四季分明日照充足热量资源丰富等特 征有利于农业生产，尤其是初夏和秋季气温日变差大，对冬小 麦晚秋作物成熟十分有利。但自然降水年际变化大，季节性分 配不匀，也是造成农作物生长期间水分供需矛盾，导致旱涝灾 害频繁发生的重要因素，极大地制约项目区内粮食产量的稳步 提高。 水文 项目区紧邻北汝河，在世纪年代之前，全部引北汝河 水自流灌溉，曾是汝州市的水稻主产区，素有万亩水稻之乡 美称。但随着地下水位的持续下降，近年来农业生产主要依靠 井灌为主。 由于濒临汝河，项目区内地下水储量丰富，且以米以内浅 层补给为主，宜开采，利用价值高。根据勘测计算，项目区水资源 总量为万立方米。其中地表径流量万立方米地下水储量 万立方米综合补给量，可满足用水需要。 三地形地貌 项目区位于汝州市东南部平洼地带，地势平坦。 四土壤状况 项目区土层深厚，土壤为砂姜黑土质地粘重，属壤质厚复黑 老土种，通透性差，适耕期短，供肥性差，耕作困难，保肥性能强。 五耕地种类数量及开发潜力 项目区耕地按作物产量划分属中低产田，总面积万亩，地势 平坦，土层深厚，保肥较强，地下水资源丰富，气候条件优越，适 宜多种植物生长，但因农业生产条件差，机械化程度低，农业服务 质量低，科学种田水平差，农业发展受到了严重的制约，实施综合 开发，对于改善农业生产条件，提高综合生产能力，加快群众脱贫 致富的步伐，促进农村经济的发展将起到极大的推动作用。该项目 区实施农业综合开发的潜力极大。 六自然灾害 区内灾害性天气有雨涝干旱干热风等。 由于降水随时间和空间分配不均，容易造成雨涝和干旱，以旱 灾为重，造成粮食作物减产的是春旱和初夏旱，雨涝多发生在夏 秋两季，干旱每两年遇。 干热风多出现在月中下旬，持续天，会导致小麦减产。 二社会经济条件 总人口，其中农业人口及劳动力 项目区包括个行政村，共有农业人口万人，劳动力区农业总产值万元，农业增加值万元，农民纯收入总额 万元，人均纯收入元。 五农业科技及其他社会化服务体系状况 乡镇机构改革后，乡农技站水利站农机站等技术推广 站撤并为农业服务中心，新成立的服务中心，人员少，特别是技术 人员不足，缺乏业务骨干，加上经费紧张，很难开展技术服务工作， 农村农民需要的实用技术得不到推广应用。为促进农村科学技术 的发展，农业实用技术培训与普及推广的任务较大。农机维护等其 他社会化服务站所，仅乡政府所在地有，农村服务受限。 三基础设施 水利骨干工程现状 项目区没有水利骨干工程，水利设施不足，灌溉条件较差，保 障能力脆弱。旱天不能及时浇，涝天不能及时排是该区显著特点， 也是限制该区农业生产发展的肠梗阻。实施农业综合开发是改善 该区生产条件提高粮食产量和农民收入的重要途径。 二田间工程现状 据统计，该区现有机电井眼，配套不全不能正常使用桥涵 座沟渠条公里，但已不能发挥作用田间道路公里，多为 历史形成的仅能满足人力车通行的自然通道，大都曲折蜿蜒，高低 不平，运输能力很低，不能适应生产需要田间林木稀少，农田林 网防护面积万亩，低洼易涝面积万亩。 三农业机械及农机服务设施 随着社会主义市场经济的发展，农机服务行业也有较大进展。 镇农业服务中心专门设有农机管理服务站，负责对农民机手提供技 术帮助与服务。区内有农机总动力千瓦，有大中型拖拉机台， 现有农业灌溉机具，全部为农户自备自用，空闲时为其他农户提供 有偿服务。农机存在着设备老化，技术水平低等现象，般用于耕 地播种收麦，而当前所需的秸杆还田机小麦秸杆打包机等机械 相对缺乏。 四交通与电力 交通。项目区紧邻国道和县道时宝线，交通比较便利。 但是田间主干道和生产路建设落后，除少量主干道外，其余均是羊 肠小道或半截路，不能满足生产需要。 电力。区内各村的生活用电已经解决，农网已改造，但田间 灌溉用电基本属于空白。现在农民灌溉动力主要以柴油机为主，需 要架设电力设备，投资额较大，比较困难。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区优势农产品产业发展的制约因素 该区农业生产潜力挖掘不足，农作物产量徘徊不前，经济效益 不好。优势农产品产业发展滞后，其主要制约因素有自然因素社 会因素技术因素和经济因素。 自然因素 自然降水时空分布不均，冬春降水少易发生旱灾，夏秋降水 多，易发生涝灾，旱涝灾害影响优势农产品的发展。 农田防护林网没有形成，抗风灾能力极弱，对优势农产品的 发展也有较大影响。 二社会因素 现代农业是以规模化集约化为主要特征，而以家庭为单位 的土地承包制导致群众在对土地的经营上仍然沿袭着传统粗放的 生产模式，群众科技水平较低，许多先进实用的技术得不到及时的 推广应用。作物选种防病工作较难统耕种收获时期农业机 械的利用仍限制在家户的范围内，难有进步的突破。 农产品质量较差，商品转化率低。分散生产粗放管理的模 式决定了农产品质量的低下，广大农户对农产品的利用仍然停留在 自给自足的水平上，商品观念淡薄，缺乏成本考虑，导致了农业生 产成本的不断攀升。 交通不畅，生产不便。田间道路少，质量差，生产路多为蜿 蜒曲折的羊肠小道，加之年久失修，高低不平，运输能力较低，如 逢阴雨天气，粘重的土质使道路更加泥泞不堪，人车几乎无法通行， 不适应现代化农业的需要。 电力设施配套不足，农业机械化水平低，不能满足农业生产 的需要。 三技术因素 项目区内农业服务体系发育不完善，组织不健全，服务水平低， 加之农民文化科技水平有限，导致农业新技术新成果难以推广， 农村科技水平不高，新技术新成果应用不够，科技贡献率较低。 四经济因素 项目区所在乡镇财政困难，村级没有集体收入，农业经济效益 差，农民收入低，无力进行基础设施建设，很难实施大规模的优势 农产品生产。 二项目建设的必要性 小屯镇是汝州市的农业大乡镇之，项目区是粮食主产区， 开展农业开发实施项目建设非常必要。 自然资源的优势作用亟待发挥。项目区属于暖温带季风气候， 气候温和，光照充足，四季分明，适宜多种作物生长项目区地势 平坦，土层深厚，土质优良，为农作物生长提供了有利的条件受 水电路等因素的制约，土地的经济效益不能得到应有的发挥。 因而，旦借助农业综合开发的东风，优势作用将立即彰显，其带 来的经济效益与社会效益将十分显著。 群众要求开发的心情十分迫切。项目区所在地的群众长期以 来直以粮食生产为主，外出务工服务等第三产业近年虽有发展， 但不能占据主导地位，所以广大群众要求改变现有生产条件的愿望 十分强烈。 业已成熟的社会条件要求迅速开发。根据中央和省委有关农 村工作的会议精神，建设社会主义新农村的中心议题在于不断增加 农民的收入，改善农民的生活，在于构建社会主义和谐社会。实施 项目开发，对于提高农业综合生产能力，提升农业综合效益，增加 农民收入，将起到极大的促进作用。目前，镇里经过持续的农业技 术培训，用现代农业知识武装了大批农民技术员，为加速先进农 业技术的普及应用创造了条件。 三项目建设的可行性 自然资源优越，开发潜力大 汝州市属于暖温带季风气候，自然资源优越，光热充足，四季 分明，地势平坦，土层深厚，土质良好，水源丰富，优越的自然条 件，适宜多种农作物生长发育，容易