完善运行机制积累经验。项目全部建成后可新增红 枣基地万亩。项目的实施，将加快中卫市红枣产业发展步伐， 对充分利用荒漠土地资源改善生态环境发展特色林业增加 农民收入发挥重要作用。为宁夏荒漠区发展红枣产业和生态建设 探索条可持续发展之路，对促进红枣产业建设具有重要的示范 样板意义。 建议 建议项目在实施与运行过程中，成立组织机构，加强科技成 果转化应用，积极引进和借鉴以色列先进节水技术装备和管 理经验，积极探索新的管理模式，建立政府投资建设企业化经 营科技开发合作的运行机制。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设背景 由于压砂区域生产用水十分匮缺，地形起伏，海拔跨度大， 环香山区域植被主要是自生小灌木和草本植物，缺乏防护林体 系，生态环境十分恶劣。近年来，大规模发展压砂地西甜瓜 产业，使植被进步减少。为了解决大面积压砂地在年 后不能继续种植农作物时，不至于出现人工石漠化的问题， 中卫市林业主管部门组织有关专业术人员在实地调查研究的基础上，提出了发展枣瓜间作种植模式，不断总结完善压砂地红枣 建园技术，为实现压砂地可持续利用创造了条件。在压砂地大面 积营造枣树成片林，既可以进行枣瓜间作，又可以显著增加项目 区林木覆盖，改善区域自然生态环境。 多年来，党中央国务院对宁夏的生态建设特别是中部干旱 带和防沙治沙工作十分关心。年月，胡锦涛总书记在宁 夏视察时强调指出良好的生态环境是经济社会持续发展的重 要依托，希望宁夏的同志坚持把生态环境保护和建设作为功在 当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态 环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。 年月，国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中，明确指出着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力 加强基础设施建设和保护生态环境。保护和合理利用沙区资源， 发展沙区循环经济，重点支持毛乌素沙地重点整治与沙产业开 发中部干旱带红枣经济林贺兰山北麓生态保护和建设等项 目。年，国家政协主席贾庆林全国人大常委会副委员长 盛华仁国家发展和改革委员会主任张平先后视察了中卫市生态 建设及治沙情况并对此予以充分肯定。自治区党委政府支持中 卫市有效开发利用境内荒地资源，发展灌溉与旱作并举的节水农 业。 中卫市党委政府全面贯彻落实胡锦涛总书记关于建设祖 国西部生态屏障的重要指示和国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见精神，实施压砂地红枣示范区项目工程。 项目建设的必要性 是解决水资源短缺保障区域生态安全构建西部绿色生 态屏障维护国家生态安全的迫切需要 党的十七大作出了建设生态文明的战略决策，明确提出到 年要使我国成为生态环境良好的国家。建设生态文明，实 现生态良好，重点和难点都在西部。没有西部生态的根本改善， 祖国北方地区就缺乏绿色生态屏障，就不可能有全国的生态良好 和生态文明。加强荒漠化地区生态治理工作，构建我国北方绿色 生态屏障，对于根除沙患，维护中华民族的生存根基，建设生态 文明，推动科学发展，具有十分重大的战略意义。 是沙坡头区环香山压砂区域发展可持续经济的需要 中卫市目前已压砂万亩。但压砂地种植西甜瓜 年左右，西甜瓜效益大幅下降，所以，给压砂地培植后续产业， 十分必要。通过试验和论证，我们得出结论，压砂地种植西甜 瓜年左右及时合理间作枣树，可使压砂区域农民从红枣产业连 续获得几十年甚至百年的收入。因此，项目的建设是压砂区域发 展可持续经济的需要。 是促进农业结构调整发展特色经济切实解决民生问题 促农增收的重要途径 中卫市是个农业大市，也是个人多耕地少对水资源依 赖程度高的生态脆弱区，左右的人口生活在农村，农民群众收入渠道单，随着人口的增加，耕地的减少，加之持续干旱和 水资源日趋紧张，雨养农业无法发展，灌溉农业发展受制，农民 收入增长缓慢。要同时解决经济发展与生态环境的问题，切实解决民生问题 促农增收的重要途径 中卫市是个农业大市，也是个人多耕地少对水资源依 赖程度高的生态脆弱区，左右的人口生活在农村，农民群众收入渠道单，随着人口的增加，耕地的减少，加之持续干旱和 水资源日趋紧张，雨养农业无法发展，灌溉农业发展受制，农民 收入增长缓慢。要同时解决经济发展与生态环境的问题，首先必 须解决水的问题，在现有水资源的基础上提高利用率和产出效 率，建设对干旱荒漠进行综合保护和合理利用的红枣示范基地， 通过工程措施林业措施管理措施和装备技术把现代林业的优 势元素节水集成技术和生态建设巧妙融合，形成互为依托相 互促进共同发展的节水综合治理生态的可持续发展模式，推动 当地农民林业生产传统灌溉方式改变，发展了区域特色林业增 加收入，改善区域生态状况，滞留过境沙尘，改善其生产生活条 件，增强其自我生存发展积累的能力，给农民带来实实在在 的经济效益，实现荒漠变绿，生态改善林业增效，农民增收 的生态与产业相互促进的良性循环，为干旱地区发展红枣产业与 生态建设探索条可持续发展之路。 综上所述，通过大力发展干旱带红枣基地，综合运用科技支 持手段，建立起枣瓜结合发展名特优新红枣产品的示范区，提 高压砂地经济效益，减少旱灾威胁，拓展林业发展的空间，把中 卫建成西部大开发生态建设和全区红枣示范基地，林业可持续发 展和促林就业及增收致富的样板。 项目建设的可行性 自然条件有利 中卫市属中温带干旱气候区，由于地处内陆，靠近沙漠，不仅是典型的大陆性气候，同时也有沙漠气候特点。主要特点是日照 充足，积温较高，光能丰富，干旱少雨，蒸发强烈。气温年较差和 日较差大，冬季干冷时间长，夏季炎热时间短，春季升温快，秋季 降温迅速平均温度，月份平均最高为，年较差 ，年极端最高温度，年极端最低温度年平 均总日照时数为小时，期间为小时，占全年 总日照时数的，日照百分率最高在冬季，月次年月 份都超过在水资源方面，黄河流经中卫市公里，建设 区域与引黄灌区或扬黄灌区相连，水源较为充足。项目区为黄土 丘陵及石质山区地貌，地形较平坦，地势为西南高东北低，地质 条件稳定，土壤以普通灰钙土为主，质地以轻壤土为主。扬黄水 量万方年，从自然条件状况看，完全适宜发展红枣示范区。 政策有利 按照国家规划，实施本部大开发战略要把加强生态保护改 善生态环境为重点，不能以牺牲生态换取经济高速发展，更不能 先破坏再治理的老路。党中央国务院非常重视发展节水农业 保护环境和改善生态，在政策和资金上给予大力支持。国务院 关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见明确指出着力 转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保 护生态环境。保护和合理利用沙区资源，发展沙区循环经济，重 点支持毛乌素沙地重点整治与沙产业开发中部干旱带红枣经济 林贺兰山东麓生态保护和建设等项目。该项目建设符合国家政策，将会得到国家相关资金的扶持。 交通电力通讯等服务基础条件完备 中卫市香山北麓南山台扬黄灌区大青山到沙坡头区压砂 地区域建设红枣基地示范区分布于永大线两侧，与中靖公路连 通，项目区地处于公路交通网之侧，交通相当便利。同时还有包 兰甘武宝中及在建的太中铁路交通线等铁路通过，公路 有国道及中营高速公路通过，香山机场现已开始正常营运。 对外交通发达，对内乡级公路畅通，基本实现了村村通柏油路。 在供电方面的高压线已接至项目区，按建设工程要求， 泵站和管理点用电只需延伸输供电线路即可，供电安全有保障。 在通讯方面，邮电通信业务种类齐全，城镇各邮政所均可办 理国内国际各种邮政业务和特快专递业务，移动电话无线寻 呼电话等新的通信方式迅速发展，计算机互联网络用户也在 迅速增长。市内电视覆盖率达，有线无线通讯全面实现 无缝覆盖。 总之，通过压砂地红枣示范基地项目建设，将使这项融生态 社会经济效益于身，集红枣栽培技术示范荒漠治理增收 致富于体的示范项目发挥更大示范作用，实现以节水林业发展 模式改造荒漠使之变为绿洲，促进全市乃至全区红枣产业发展和 生态建设的良性互动。实现压砂地红枣栽培技术应用规范化科 技成果生产化，提升林业生态环境承载能力，辐射带动中部干旱 地区红枣产业发展。就此意义上讲，建设该示范项目不仅在技术上可靠可行经济上合理，而且经济社会生态效益也是非常可 观的。 第三章项目区建设条件 项目区选择 项目区选择标准为切实把红枣示范基地建设与生态建设 及产业建设有机结合起来，提高林业生产能力，实现林业产业可 持续发展和生态环境根本好转的目标，根据我市红枣基地建设的 发展方向和主要任务，综合考虑各地区的自然状况社会经济发 展条件农业区域性特征等因素，将项目区选择在永大线压砂地 两侧，可辐射带动中部干旱带压砂地节水减轻对宣和永康引灌 溉区农田减轻盐渍化程度，具有多种示范效应。 项目区选定 按选择标准，项目区期选定在香山北麓中宁县大青山到沙 坡头区中靖公路压砂地区域内，规划建设长公里，宽米 到米不等的节水经济林带，总面积万亩。 项目区基本情况 自然资源概况 项目区气候属温带大陆性半干旱半荒漠气候，总的特点是 四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋昼夜温差大，冬季寒冷少 雪，多年平均降雨量仅，多集中在三个月， 第章项目提要 项目名称中卫市沙坡头区年农业综合开发红枣基地 示范项目 项目建设单位宁夏回族自治区中卫市人民政府 项目建设地点中卫市沙坡头区 项目实施单位中卫市林业生态建设局