以来，农业产业结构单，产业化程度低，天然草 地垦殖严重，地方财政困难，群众自筹资金能力低，未能从 根本上走出靠天吃饭的局面。因此，实施科技兴牧，改变传 统的经营观念和经营模式，走调整种植结构，提升养殖业水 平，优化产业结构，扩大生产规模和集约化生产经营的道路， 实现项目区农业资源的永续利用和生态系统的动态平衡，已 成为县产业开发的必然选择。 贫困农民脱贫致富的愿望 随着第二轮土地承包政策的落实，土地承包法草 原法以及农村税费改革等政策法规的实施，同时，我国加 入后农业产业面临的诸多不利因素，使草畜业的优势凸 现。西部大开发战略的实施和十六大提出全面建设小康社会 的奋斗目标以来，农民迫切要求摆脱贫困落后的生产方式， 寻求脱贫致富的愿望非常强烈。由于县地处陇海经济建 设带的重要地理位置，境内铁路交通发达，信息畅通，各级 政府对县率先脱贫的信心十足，具有实施科技项目的基 础环境优势和资源优势，农民要求掌握畜牧业新技术和先进 管理技能的愿望强烈，实施项目的群众基础较好。 目前农作物秸秆利用现状 我国是个农业大国，生物资源非常丰富，年产便于收 集的农作物秸秆就达亿吨，除部分作为农村家用燃 料饲料和返田有机肥料外，相当部分都烧荒于田间地头。 随着农村生活水平的不断提高和饲料加工业的发展，农民对 秸秆的需求越来越少，近年来倡导的秸秆还田，因受土壤消 化能力和病虫害防治的限制，还田份额不大有价值的商业 化利用和高品位燃料的转化尚停留在研究阶段，用量十分有 限。大量的秸秆只有烧荒于田野。 二项目建设必要性 项目实施是探索科技扶贫开发模式，建立开发式扶 贫示范基地的需要 县是甘肃省个国家扶贫开发工作重点县之，也 是个干旱贫困县之。在国家八七和省上四七 扶贫攻坚计划实施以来，全县已有万农业人口稳定解决 温饱，但因经济基础薄弱，自然灾害频繁等原因，返贫回流 情况严重，加上新的历史条件下形成的相对贫困人口。目前， 该县相对贫困人口万人，占总人口的。县 地处黄土高原腹地，是甘肃个干旱贫困县之，其贫困 形成的机理和贫困特征在西部地区的贫困县中具有定的 代表性和典型性。县地处陇海兰新线经济带甘肃段的重要 位置，区位优势明显，交通发达，畜产品加工业历史悠久， 是中国腊肉之乡，陇原三绝名扬四海，火腿是中国 的三大传统品牌火腿之，金钱肉蝴蝶肉地方特色突 出，是传统保健食品。加之畜产品市场发育较好，培育特色 保健和绿色畜产品加工基地独具优势。因此，县依托科技 进行扶贫产业开发潜力独具，具有广泛的示范指导意义。 项目实施是扩大经济文化协作与交流的需要 县是华夏第大姓李氏文化的发源地，随着我国对外 改革开放的进步扩大，国家综合实力的增强，县的对外 经济文化交流日益广泛。近几年来，县作为李氏文化的重 要活动基地，有大量的李氏后裔和海外华人纷纷前来寻根问 祖，尤其是台湾同胞，追怀故里，不断加大与县及周边 地区的进行经济文化协作与交流，县的社会经济发展进程 越来越受到社会各界的广泛关注。因此，加快县产业开 发步伐，全面推进小康社会进程，是展现我省乃至我国两 个文明建设成果的重要窗口。 项目实施是加快农村经济结构调整和项目区农民致 富的需要 进入世纪后，我国农业面临着向市场经济转轨和加 入的机遇与挑战，调整农业生产结构提高农产品产量 和质量降低生产成本提高效益规避风险增强市场竞 争力以及增加农民收入是目前的中心任务。目前，我国把增 加农民收入，作为整个新阶段农业和农村工作的基本目标。 实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整地根 本目的，也是衡量农业结构优化程度的重要标准。在农业发 展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要 实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过 本项目的实施，可以有效利用废弃的农作物秸秆，积极重要窗口。 项目实施是加快农村经济结构调整和项目区农民致 富的需要 进入世纪后，我国农业面临着向市场经济转轨和加 入的机遇与挑战，调整农业生产结构提高农产品产量 和质量降低生产成本提高效益规避风险增强市场竞 争力以及增加农民收入是目前的中心任务。目前，我国把增 加农民收入，作为整个新阶段农业和农村工作的基本目标。 实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整地根 本目的，也是衡量农业结构优化程度的重要标准。在农业发 展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要 实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过 本项目的实施，可以有效利用废弃的农作物秸秆，积极发展 草食畜，形成较为合理的粮经饲三元种植结构，逐 步增加草食畜牧业的比重，使农林牧结构比例趋于合理。 项目实施通过大力发展人工饲料基地建设舍饲育肥及草畜 产品加工业，可以有效调动农民进行产业结构调整的主动 性，有效发挥我县在畜牧业方面的基础优势，通过规模养畜 及加工业的培育，带动全县农业结构畜牧业结构的调整和 提升，推动全县农业向产业化深层次迈进。 因此，通过本项目实施，引导农民掌握畜牧业新技术， 培育新型产业，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，加 快小康社会进程显得尤为迫切。县具有发展畜牧业的比较 优势与地处西陇海兰新线经济带的地缘优势。因此，本项目 实施将为全县牛羊育肥业畜产品加工业夯实更加雄厚的发 展基础，为拓宽农民增收渠道，提高人民生活水平发挥重要 作用。 项目实施是转变农村传统经营方式的需要 长期以来，在传统耕作农业占主体的发展基础下，项目 区畜牧业仍然沿袭传统的存栏观念，主要经营方式是养 老羊老牛吊架子，因此，基本没有效益可言。 这种状况在贫困户中更加突出。通过本项目实施，方面从 饲料上帮助贫困户更换养殖方式，加强基础设施建设。更重 要的是帮助他们转变观念，把生产的重点从生产环节转向经 营环节和开拓市场。同时，对农民从土地种植结构养殖规 模到技术应用各个环节的技术配套管理模式组织培训，全 面提高他们的经营管理素质和科技信息素质，彻底地转变传 统的生产方式。 项目实施是加快生态环境建设的需要 尽管现在许多地方政府已明令禁烧农作物秸秆，并在积 极寻求解决办法，但近年来由于露天焚烧秸秆造成机场和高 速公路停运的事件在新闻媒体中仍屡屡出现，严重污染环 境，既浪费资源，又影响交通安全，影响社会生产和人民生 活，已成为个严重的经济和社会问题，成为政府关心社 会关注舆论关切的热点和难点问题。去年，温家宝总理在 西安周边大量焚烧玉米秸秆漫天浓烟威胁飞行安全 文上批示此事强调多年，仍未得到解决。看来，关键要 给秸秆找个出路。农业部要予以重视，在总结经验的基础上 继续研究治本的措施。对此，农业部党组十分重视，专门召 开了部长办公会议，逐步推广应用其他各项综合利用措施的 思路。把秸秆综合利用作为农业部的重点工作和为农民办的 件实事之，并作为农业科技年活动的项重要内 容。 第三章建设条件 县概况 地理位置及行政区划 县位于甘肃省东南部，定西市中部。位于东经 至，北纬至之内， 北靠安定，东接通渭，西邻渭源，南为漳县和武山。县界域 南北宽，东西长。总面积，耕地面积 万亩，人均占地亩。现辖个镇个乡， 个村，个村民小组，个社区，总人口万人， 其中农业人口万人，农村劳动力万人，居住着 汉回等个民族。 自然资源条件 地处中纬内陆，为温带大陆性季风气候，四季分明， 日照充足，气候温和。年平均降水量，蒸发量。 年平均日照时数。年平均气温，年平均无霜期 ，春夏干旱少雨，秋季气温高降水多。 社会经济条件 县为甘肃省个干旱贫困县之，绝对贫困人口 万人，低收入人口万人，经过多年的努力，贫困面在 不断下降，全县大部分乡镇已全面进入小康建设阶段。 年，全县实现生产总值亿元，比十五末增加 亿元，年均增长。财政收入于年突破亿元大关， 年达到万元，年均增长。粮食总产量 万吨，农民人均占有粮食比九五时期最高的年增 加，达到，为历史最高水平。 交通运输条件 县交通便利，通讯发达，国道横贯全境，多条县 乡公路交汇，乡村公路是村村通汽车，漳陇公路马陇公路 定天公路都以县为咽喉。天定高速陇海铁路纵贯东西， 公路铁路运输十分方便。 二项目建设单位基本情况 科技开发有限公司是家专门致力于科技含量高 市场前景好的农作物秸秆综合开发研制生产推广应用 及规模化牲畜养殖的科技型企业。科技开发有限公司在 县政府县农发办县农业局县畜牧局等部门的大力支持 下在年正式成立，是甘肃地区第家农作物秸秆综合 开发利用的公司，在日本成功引进酵素菌技术。生产基 地总投资余万元，占地亩，在日本专家及公司专家 的共同努力下，第个完善了整套酵素菌生产技术。创建了 企业标准，现有大型板材车间座，发酵车间座，规模化 养殖温棚七座，年将正式建成年产万吨农作物玉米秸秆 生物颗粒饲料生产线条，建成玉米秸秆及粉煤灰等有机化 合物为成份的新型墙体材料及防火板材生产线条，大立方 生物循环发酵池个，建成存栏肉牛头，肉羊只第章总论 项目名称县农作物玉米秸秆综合加工循环 利用 二项目建设性质改扩建 三项目主管单位县农业综合开发项目办公室 四项目实施地点县 五项目主办单位科技开发有限公司 六项目负责人 七项目建设期限年年 八项目建设规模建成年产万吨农作物玉米秸秆生物 颗粒饲料生产线条，生物颗粒饲料车间座