表 编号工程名称性质单位数量分布地区烽火村中七村水观村 第部份建筑工程 水利措施 提灌站工程改造座 石渠工程改造 微灌工程改造亩 山平塘整治工程改造座 囤水田护埂工程改造 蓄水池工程含沉沙池改扩建口 农业措施 农用田间道路工程改造 机耕路工程改扩建 土地整理改造亩 二第二三部份设备部分 水利措施 水泵台套 变压器台 管 钢管 输电线路 低压线路及配电设施处 农业措施 购置农用动力机械台套 购置植保机械台套 机动高压喷雾机套编号工程名称性质单位数量分布地区烽火村中七村水观村 鲜果采摘塑料周转筐个 其他基本农具批 建设期限建设期年，年月建成投产。 投资结构及资金来源 项目新增总投资万元，其中建设投资万元流动资 金万元铺底流动资金万元。 项目申请中央财政补贴资金万元，地方财政配套资金万 元其中省级财政万元，安岳县财政补助资金万元，合 作社自筹资金万元含流动资金万元。 项目效益 经济效益 项目达产年新增销售收入万元，净利润万元，税收 万元，平均投资利润率，销售利润率内部收益率税前， 税后投资回收期税前年，税后年盈亏平衡点。 生态效益 本项目建设将促进安岳县大力发展柠檬种植基地，有利于改善 自然生态环境，改良土壤，符合国家环保政策。项目建设将促进优 质高效无公害产品基地的建设。有利于建立长江上游绿色生态 屏障，改善植被，保持水土，调节气候，改善生态环境，实现农业 生产的良性循环和可持续发展。企业所在地环保部门认为本项目是 个基本没有污染的环保项目，同意本项目建设。 社会效益 本项目符合国家农业产业化发展方向和西部大开发的战略要第章总论 求。安岳是农业大县，也是中国柠檬之乡，地理条件非常适宜种植 柠檬等经济作物并且具有传统的种植习惯。在当前国际金融危机持 续蔓延世界经济增长明显减速的时候，通过该项目建设，将充分 发挥当地的资源优势，加快当地柠檬产业化进程，稳定提高入社农 民收入，促进合作社的进步壮大，搞活安岳县合作社，确保安岳 县农业稳定发展，确保农村社会安定。 可行性研究报告编制依据 川农综办函关于报送年度申请国家农业综合开发 产业化经营项目可行性研究报告的通知 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲 发改投资号国家发改委建设部关于印发建设 项目经济评估方法及参数的通知 财政部令号国家农业综合开发项目和资金管理办法。 综合评价 项目建设必要性 解决农村剩余劳动力和调整结构的需要 促进农业产业化经营，提高农民收入的重要途径 项目建设是带动区域经济发展的需要 项目建设是适应市场需求变化的需要 有利于增强公司综合实力，服务三农，服务社会。 项目建设可行性 安岳是中国柠檬之乡，柠檬为安岳县的五大支柱产业之。 安岳柠檬生产已经形成了合作社合作社农户基地龙头 企业的新型经济格局。安岳柠檬获绿色食品证书，国内所有大城市都有销售窗口。 柠檬体系标准已通过市级评审并公告，中国柠檬检测中心已落 户安岳，全县以绿色食品生产为主线的柠檬标准化生产技术已经成 型，柠檬早结丰产配套技术在生产中得到了广泛应用。 安岳县已初步形成了由县农业柠檬开发办柠檬科学技术研 究乡镇农技站和村社柠檬协会业主大户组成的技术服务网络。 安岳县已经建立了柠檬脱毒苗繁殖基地和采穗园，对乡镇育 苗户实行了登记许可制度和三证书育苗许可证苗木合格证 植物检疫证质量承诺书制度。 安岳县有四条干线公路直通境内，内外交通方便，人流货 流畅通无阻。 年中央号文件明确提出扶持农民专业合作社和龙头企 业发展，安岳县金大地柠檬专业合作社组织机构健全，运转正常， 在基地建设技术培训合作参与方在鲜果风险主要是不可抗的自然灾第章总论 害影响，由于有加工流通等成员单位的参与，市场竞争风险较小。 带动作用 项目直接带动农民社员，余人，农民社员合计增收 万元，户均增收元，人均增收元。 间接带动农户余户，余人，增收万元，户均增 收元，人均增收元以上。 项目建成后，主要是劳动性用工增加，优先安排合作社农民成 员，用工收入万元以上，折固定农村劳动力余人。 问题及解决方案 社员能否切实参与合作社的共同决策管理，是个难点，合 作社将完善项目区基础设施，以实实在在的服务盈余分配等措施 来消除农户的顾虑，把合作社建成真正的合作组织和利益共同体。 结论与建议 项目符合国家鼓励发展农村专业合作组织的政策，运行机制合 理，带动农民增收能力强，有良好的经济效益和社会效益。 建议对本项目建设给予大力支持，确保项目顺利实施。第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 当前，国际金融危机持续蔓延世界经济增长明显减速，对我 国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。在 这关键时刻，中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民 持续增收的若干意见出台，成为中央制定的又个重农强农的 号文件，充分体现了中央对三农工作的高度重视，是坚持把解 决好三农问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。 年号文件指出做好年农业农村工作，具有特殊重 要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村实现经济平稳较快发 展，基础支撑在农业保障和改善民生，重点难点在农民。 中央指出支持优势产区集中发展经济作物生产，加快实施新 轮优势农产品区域布局规划，扶持农民专业合作社和龙头企业发展。 行业规划 柠檬是安岳县的优势产业，产量占全国的。年国家计 委农业部批准安岳建立柠檬商品生产基地，这也是全国唯的柠 檬商品生产基地。年安岳被国家授予中国柠檬之乡称号， 年，被国家评为名牌产品，年被评为中华名果，并 获得国家绿色食品认证，同时获得了国家原产地域产品保护。安岳 柠檬品质优良，经中国柑桔研究所连续三年的检测，其品质超过了 欧美柠檬，品质世界流。 地方发展规划 资阳市农业发展十五规划中，明确提出十五期间第二章背景及必要性 建成十条龙七大农产品生产基地，其中优质柠檬产业基地建设， 以城北乡等个乡镇为核心区，建设万亩优质柠檬基地，带动 农户万户，其中标准化示范园万亩。将柠檬产业带作为四大水 果产业带之首，目标是年果品优质率达到，总产值亿 元，主产区农民人均柠檬种植增收元以上，实现沿国道 线省道线的各基地乡镇之间连片种植，形成百里柠檬绿色 产业带。并在农业发展的重大措施中，重点指出要加强农村专业合 作经济组织建设指导，加强农业产业化进程，加强龙头企业产业化 基地建设，搞好企业与农户，企业与基地的衔接和利益连接，发展 订单农业，帮助农民解决农产品的销路，增加农民收入，最终实现 企业和农民的双赢。 项目建设理由 尽管安岳柠檬在全国占有绝对的市场份额，但仍然存在些问 题需要解决项目区基础设施较为落后，还不能较好的抵御干旱等 自然灾害，部分种植户种植管理技术落后，产量低，优质果比例小， 导致种植效益不高鲜果经包装，商品化处理的比例还不高，无标 识，难以体现产地品牌优势，影响销售价格果农分散，信息不畅， 不能及时了解国内外市场的供求信息。由于对国内外市场行情不能 及时了解，对整个产业的国内外发展趋势不能及时掌握，信息不对 称，果农在生产中经常处于为难的尴尬境地。 这些问题存在的根本原因是缺乏有效的组织和有实力的龙头企 业，对果农的技术服务指导滞后，市场销售整体谈判能力低，影响 了柠檬产业的发展，阻碍了安岳柠檬在同类产品中的国内市场占领 和拓展国际市场的进程。第二章背景及必要性 四川省安岳县金大地柠檬专业合作社是由从事柠檬种植的农 户大户柠檬加工营销物流企业组成，在基地建设技术培 训鲜果加工和销售渠道等方面有着良好的基础，项目建设有利于 改善项目区基础设施较为落后的现状，促进柠檬产业的良性发展。 项目建设的必要性 解决农村剩余劳动力和调整结构的需要 柠檬是安岳县的优势产业，也是种劳动密集型产业，其种植 过程中需要的劳动力较多，可以扩大农村劳动力就业面，让更多的 富余劳动力投入到柠檬产业发展中。所以，项目建设方面解决了 农村富余劳动力的就业问题，另方面将促进柠檬产业的发展壮大， 调整当地的农业经济结构，提高农民的生活水平。 促进农业产业化经营，提高农民收入的重要途径 安岳柠檬产业要持续快速发展，除了要培植龙头加工企业外。 扶持批规模大带动能力强的农村专业合作组织，并与农户合作 建立利益共享风险共担的经营机制，将当地分散的个体生产有机 地结合起来，将促进安岳柠檬产业的持续快速发展。 本项目实施后，项目区农户人均增收明显，同时，将促进更多 的种植户加入合作社，通过专业化种植管理，提高产量和质量，增 加入社农户的经济效益。 项目建设是带动区域经济发展的需要 安岳柠檬，在国内处于绝对优势地位，是安岳最重要的优势资 源。推进安岳柠檬的有效输出，是繁荣发展安岳经济的条重要 途径，项目建设，既符合国家产业政策，又可缓解国内柠檬市场紧 缺和依赖进口的局面。本项目实施后，发展规范化的柠檬种植基地 第章总论 项目单位基本情况 概况 四川省安岳县金大地柠檬专业合作社成立于年月，涉 及安岳县个柠檬基地乡镇，有社员户，已有种植面积余 亩。合作社组织机构健全，运转正常，指导得力。合作社开展进行 绿色柠檬的生产，以及创立品牌，积极开展市场营销，各项工作有 声有色。 几年来，安岳