（终稿）《城郊土地收储整理开发新建项目投资可行性论证初步设计报告》.doc（OK版）

目录第章总论概论可行性研究报告编制依据和范围第二章项目区概况县城概况自然概况社会经济状况与发展第三章项目的建设背景及必要性分析项目的建设背城郊土地收储整理开发项目投资可行性论证初步设计报告免费在线阅读违纪现象，切实防范政府债务风险。

规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重对平衡。

强化风险防范机制。

城投公司严格将投融资规模控制在实际偿债能力范围之内其专项建设资金专款专用，不得挪用县财政不直接给城投公司提供融资担保。

建立政府补和财务审计制度，由县国资办委派财务总监商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银效考核方案报县国资办批准实施。

，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财务审计，有效杜绝违规由县政府下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。

建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。

以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市的成功做法，这种做公司经营模式政府垄断土地级市场，并授权城投公司市场化经营土地级市场。

操作模式县政府与城投公司签订土地级开发协议书政府按级开发控制从严，二级放开搞活的原则，按照城市规划要求，县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。

建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。

城投公司严格将投融完成公司重组方案的审批国有资产授权及国有土地使用权的划转等相关手续，重组内部机构。

目录第章总论概论可行性研究报告编制依据，城投中心等部门和单位的主要领导组成。

城投公司筹备委员会下设办公室办公室设城投中心，负责城实施步骤组建重组宁都县城市发展投资有限公司筹备委员会，主任由县长担任，副主任由常务副县长和分管副县长担任，成员由县金融办财政国土建设国资，城投中心等部门和单位的主要领导组成。

城投公司筹备委员会下设办公室办公室设城投中心，负责城投公司的重组工作，并向筹备委员会报告。

二履行相关程序。

完成公司重组方案的审批国有资产授权及国有土地使用权的划转等相关手续，重组内部机构。

目录第章总论概论可行性研究报告编制依据和范围第二章项目区概况县城概况自然概况社会经济状况与发展第三章项目的建设背景及必要性分析项目的建设背景项目建设的必要性第四章土地利用现状及规划条件分析区位条件土地利用现状规划范围与规划条件开发条件第五章土地收储整理开发及出让计划第六章项目土地级开发建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。

城投公司按建设移交模式操作方式为城投建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。

城投公司按建设移交模式操作方式为城投建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。

城投公司按建设移交模式操作方式为城投公司与县政府签订建设移交模式协议书，明确双方权利义务城投公司投入资金进行建设工程竣工验收后，移交县政府④城投公司从严控制建设成本，节约建设成本万以上的项目，按节约资金的进取奖励费超过建设成本的，由城投公司负责承担。

实施步骤组建重组宁都县城市发展投资有限公司筹备委员会，主任由县长担任，副主任由常务副县长和分管副县长担任，成员由县金融办财政国土建设国资，城投中心等部门和单位的主要领导组成。

城投公司筹备委员会下设办公室办公室设城投中心，负责城投公司的重组工作，并向筹备委员会报告。

二履行相关程序。

完成公司重组方案的审批国有资产授权及国有土地使用权的划转等相关手续，重组内部机构。

目录第章总论概论可行性研究报告编制依据和范围第二章项目区概况县城概况自然概况社会经济状况与发展第三章项目的建设背景及必要性分析项目的建设背景项目建设的必要性第四章土地利用现状及规划条件分析区位条件土地利用现状规划范围与规划条件开发条件第五章土地收储整理开发及出让计划第六章项目土地级开发成本和促进土地保值升值。

政府按级开发控制从严，二级放开搞活的原则，按照城市规划要求，县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。

操作模式县政府与城投公司签订土地级开发协议书人员工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。

公司经营模式政府垄断土地级市场，并授权城投公司市场化经营土地级市场。

以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市的成功做法，这种做法有利于控制大资产转让时须由县政府决定。

建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。

由县政府下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。

经营业绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。

，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。

规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重对平衡。

强化风险防范机制。

城投公司严格将投融资规模控制在实际偿债能力范围之内其专项建设资金专款专用，不得挪用县财政不直接给城投公司提供融资担保。

建立政府补和财务审计制度，由县国资办委派财务总监商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银行贷款为基础，其它金融机构资金为补充的信贷融资格局，为公司滚动发展创造条件。

建立良性的资产债务平衡机制，确保在净资产与负债投入与产出现金流三个方面保持相建立土地投放计划，促进土地保值升值，出地出让收益应先入城投公司再转入县财政。

二积极拓展融资渠道，建立资产债务平衡机制。

充分发挥自身行业优势，创新融资方式，加大融资力度。

加强同国家政策性银行参与土地储备职能。

同意城投公司参与土地储备，并将其出资收储的国有储备土地登记至城投公司名下，用于项目融资。

赋予城投公司对所投资项目周围土地的优先收储权。

规范土地收储出让制度。

对收储的土地应建立台账，既得利益不变的原则，由县国资办将县里条件具备的土地及房产注入县城投公司。

土地房产等其它资产过户到城投公司时，相关部门在办理权证时不收取任何税费，在今后的实质性交易中再履行相关法律手续。

赋予城投公司扶持自我积累滚动发展的路子，逐步建立起规范高效充满活力的公司运作机制，促进我县城市建设经济和社会发展。

科学配置投融资平台资源向城投公司注入国有资产。

按照城投公司委托管理使用维护经营权维护权冠名权广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。

根据县政府授权，负责储备运营国有土地，经营土地二级市场。

公司运作模式在县政府的支持下，按照企业化和市场化的运作模式经营走政府基础产业支柱产业高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。

负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施市政公用设施的投资权资产的运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。

根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。

按照我县产业发展规划，对建公司等三个子公司。

公司暂定人员名，其中公司领导人办公室人资产经营部人融资财务部人工程管理部人。

公司内部党群组织的建立和管理，按照有关规定执行。

公司职责以县政府划转的国有资产为依托，从事国有。

设总经理人，为公司的法定代表人，副总经理人，为公司的执行机构。

四内设机构。

公司内设室三部，即办公室资产经营部融资财务部和工程管理部。

同时，城投公司计划组建担保公司房地产公司工程代组成，设监事会主席人，由县国资办主任兼任，监事人县监察局副局长审计局副局长各人，名公司职工代表，为公司的监督机构。

三经理层。

公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理负责组织实施董事会的决议健全法人治理结构。

董事会。

由人组成，设董事长人由县领导兼任，副董事长人县政府委派，兼任城投公司总经理，董事人县财政局国土局建设局主要负责人，为公司的决策机构。

二监事会。

由人组健全法人治理结构。

董事会。

由人组成，设董事长人由县领导兼任，副董事长人县政府委派，兼任城投公司总经理，董事人县财政局国土局建设局主要负责人，为公司的决策机构。

二监事会。

由人组成，设监事会主席人，由县国资办主任兼任，监事人县监察局副局长审计局副局长各人，名公司职工代表，为公司的监督机构。

三经理层。

公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理负责组织实施董事会的决议。

设总经理人，为公司的法定代表人，副总经理人，为公司的执行机构。

四内设机构。

公司内设室三部，即办公室资产经营部融资财务部和工程管理部。

同时，城投公司计划组建担保公司房地产公司工程代建公司等三个子公司。

公司暂定人员名，其中公司领导人办公室人资产经营部人融资财务部人工程管理部人。

公司内部党群组织的建立和管理，按照有关规定执行。

公司职责以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。

根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。

按照我县产业发展规划，对基础产业支柱产业高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。

负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施市政公用设施的投资权经营权维护权冠名权广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。

根据县政府授权，负责储备运营国有土地，经营土地二级市场。

公司运作模式在县政府的支持下，按照企业化和市场化的运作模式经营走政府扶持自我积累滚动发展的路子，逐步建立起规范高效充满活力的公司运作机制，促进我县城市建设经济和社会发展。

科学配置投融资平台资源向城投公司注入国有资产。

按照城投公司委托管理使用维护既得利益不变的原则，由县国资办将县里条件具备的土地及房产注入县城投公司。

土地房产等其它资产过户到城投公司时，相关部门在办理权证时不收取任何税费，在今后的实质性交易中再履行相