1、“.....详细听取他们对本次方案 编制的意见，并获得他们的认可。 四方案决策阶段 该阶段主要是对项目的可行性进行分析，对备选方案比较论证，选定 拆旧区，并制定初步设计方案，进行投资预算和整理效益的分析。 五提交成果阶段 该阶段主要是提交图件成果与文本成果。图件成果主要是挂钩方案的 现状图和实施规划图，文本成果主要包括实施方案文本及相关附件......”。

2、“.....实施方案包含的主要内容有项目区拆旧区复垦条件分析拆旧区和建新区建设方案拆旧区土地复垦设计方案方案可行性 评价和方案实施保障措施等。 第三章项目区概况 区域概况 邵阳市位于湖南省中部偏西南资水上游，北与娄底毗邻，南与永州 广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤。地理坐标为北纬 ，东经，东西长约公里，南北宽约 公里。市域土地总面积平方公里，占湖南省土地总面积的。 邵阳市地处亚热带季风湿润性气候区，气候温和四季分明热量充 足雨水集中夏秋多旱严寒期短暑热期长等特点。全年盛行风向以 东风为主，夏季多东南风，冬季多东风。 邵阳市年降雨量为毫米，折合降水量亿立方米......”。

3、“.....产水系数为。地下水资源总量为亿 立方米，可开发利用亿立方米。外地入境水量为亿立方米，邵 阳市净出境水量为亿立方米，人均水资源占有量为立方米年， 低于全省水平。水资源空间分布上，资江上游地区水资源蕴藏量丰富，下 游地区水资源蕴藏量相对较少。 邵阳市为江南丘陵向云贵高原的过渡地带，总趋势是西高东低，南北 高中间低，四周向中心倾斜。西部雪峰山脉系云贵高原的东缘，东中部 为衡邵丘陵盆地的西翼，呈现为北西南面高山环绕，中东部丘陵起伏 平原镶嵌其中。 邵阳市山地丘陵岗地平地平原各类地貌兼有，山地丘陵 岗地平原面积分别占市域总面积的和， 其余为水域面积，有七分山地两分田，分水路和庄园之说......”。

4、“.....是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦 为耕地的农村建设用地即拆旧区和拟用于安置被拆迁农村居民和城镇 建设的地块即建新区共同组成城乡建设用地增减挂钩项目区，通过建新拆旧，最终实现项目区内建设用地总量不增加，整理复垦的农用地面积 不少于建新区总面积，耕地面积不减少质量不降低，用地布局更合理的 农村建设用地整理工作图。 图挂钩政策实施流程 项目区划定原则 挂钩项目区在划定过程中，以土地利用总体规划作为基本依据以挂 钩周转指标为总量控制，以拆旧规模控制建新规模，实现建设用地面积不 增加......”。

5、“.....促进建设用地布局的优化，提高土地节约集 约利用水平项目区设置以成片相邻连接为宜，除建新区外，同乡镇的 拆旧区不得归入不同项目区建新区必须选择经济发展较快，供地矛盾突 出，需要通过农村建设用地整理来满足用地需求的地区。 二项目区构成 本方案所指项目区，是由若干拟复垦为农用地耕地的农村建设用地 地块即拆旧区和拟用于城镇建设的地块即建新区共同组成。拆旧 区必须是土地利用现状变更调查已确定的建设用地，包括不合理不充分 和废弃闲置的农村集体建设用地以及位于城镇规划圈外废弃的国有工矿用 地建新区必须符合土地利用总体规划。 依据上述项目区划定原则......”。

6、“..... 其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内，土地面积公顷 亩建新区位于田江乡的枫江村和农科站内，用地面积公顷 亩表。 挂 钩 规 划 城镇重点项目建设占用 建设住宅小区基础设施等 农村建设用地整理 耕地减少 耕地增加 耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷 项目名称座落图幅号图斑号面积 拆旧区茶元头乡, 建新区田江乡 三拆旧区基本情况 在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩的拆旧区土地资源 潜力充分调查的基础上，根据先易后难因地制宜的原则，确定茶元头第 二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区......”。

7、“.....占地面积公顷 亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年， 目前区内无人居住。矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土 地利用总体规划年中，矿区所在地没有改变用途，因此认 定规划用途依然为工矿用地。 四建新区基本情况 本区位于田江乡枫江村和农科站。项目选址位于邵阳市经济开发区内， 东临资江，用于房地产开发。建新区范围均已纳入邵阳市北塔区土地利用 总体规划确定的城区控制范围，目前现状地类为耕地园地其他农用地。 五项目区土地利用总体规划相关情况 本实施方案拆旧区选择均在规划建设用地之外，建新区均在土地利用 总体规划确定的规划建设用地区内......”。

8、“..... 本次实施方案拆旧区的面积大于建新区的面积，新增农用地面积及耕 地面积分别大于建新区面积以及建新占用的耕地面积。因此，建设用地总 规模和耕地总规模均在土地利用总体规划控制范围之内。第四章项目区建设条件分析及规模确定 拆旧区复垦条件分析及规模确定 该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，土地利用类型为工矿用地， 项目区西边有河流经过，水质较好项目区被南北走向的公路分成两片， 交通条件较好公路西边较平整，西北角有低丘，可作开垦为旱地，公 路东边项目区边界因取土做砖，形成了陡坎，高差约三米。陡坎之上可 规划为防护林。区内有效土层较厚，土壤有机质含量中等，呈微酸性......”。

9、“..... 总体评价，该地块可以复垦为耕地林地等，经过定的改良，特别 是修建定的灌排设施和对土壤进行培肥，可以成为较好的耕地。 经实地调查及项目设计，确定拆旧区面积为公顷亩，规 划复垦成耕地公顷亩，林地公顷亩，其他农用 地公顷亩表。 表邵阳市北塔区年度挂钩项目拆旧区土地利用结构调整表单位公顷 地类现状规模规划目标变化量面积面积所占比例 农用地 耕地水田 旱地 其他农用地 农村道路 农田水利用地 坑塘水面 田坎 林地有林地 合计 建设用地 居民点及 工矿用地 工矿用地 小计 合计 总计二建新区规模确定 本项目建新区只有片，位于邵阳市经济开发区内......”。