多次改版升级，于年月正式投入运行，局机关所有的收发 文呈批件会签通知都在网上进行。大大提高了工作效率，降低工作成本。 目前该软件已升级到第三版，在省环保局和株洲市怀化市邵阳市也已投入使 用。 环境管理业务系统得到应用 在国家环保总局和省环保局的统部署下，环境业务软件如城考管理系 统排污申报登记系统已应用多年，环境监测信息报送系统如空气质量日报管理 等。 尽管我市的环境信息化建设工作已经取得了些成绩，但离国家环保总局 和省市政府提出的要求和目前环境管理的需求还有段距离，还存在以下问题 全市的环境信息化建设缺乏统筹规划和统的技术规范 因未出台统的信息化建设规划和技术规范，缺乏有力的组织保证体系和资 金支持，全市各级环保部门现有的环境信息化建设自成体系，开发的应用系统软 件重复且水平低，收集的数据不规范，信息格式不统，难以交换和共享。信息 利用手段落后，信息资源开发不充分。 全市环保系统网络建设和联网尚未完成 目前省环保局与地市州环保局市环保局和县市区环保局还没有实 现联网。全市环保系统各个单位虽然都配置了计算机，但大多是单机应用，没有 建立计算机局域网络，信息不能共享。上报材料下达文件等仍然以传统的方式 为主，信息传输和交流仍较原始。 市环保局信息中心建设于上世纪九十年代，当时只进行了中心机房，进行了 简单装修，服务器只是简单的机。近年来因考虑搬迁直未进行改造，已无 法满足当今信息技术高速发展和现代化环保监管的需要。近年来，从中央到地方， 各级政府对突发环境事件应急指挥和环境重点污染企业的实时监控的高度重视，第页 市环保局信息化建设不论从网络保障还是硬件设备都与国家和省政府对环境保 护工作和信息化建设的要求存在较大的差距，因此急需对现有的网络和硬件设备 进行改造。 信息机构和体制建设不健全，信息人才匮乏 由于多种原因，全市环保系统都没落实信息机构编制，县市区环保局没 有专职信息工作人员，部分县市区环保局对环境信息化建设重视不够，计算 机数量少，技术专业人员缺乏，业务管理人员计算机应用水平低。 信息化建设资金投入不足 信息技术的飞跃发展，信息产品更新换代快速和软件产品高成本等因素，造 成了环境信息化建设与发展的资金投入需求增大，但各级环保部门对信息化建设 投入不足，使得信息化建设处于低投入低发展低应用的状态。 信息化建设资金投入不足 现有的信息系统之间没有建立有效的数据共享机制上下级之间的系统缺乏 数据交换的手段。 必要性 政府信息化的必然选择 要解决日益严重的环境问题，促进经济社会和环境的协调发展，从根本上 改善环境状况控制环境污染，实现我市环境保护可持续发展，关键在于提高环 境保护的监督监测监管决策指挥能力，利用信息化带动管理的科学化和现 代化，提升整个环境管理工作的水平，促进经济社会环境协调发展。所以， 建立统的湘潭数字环保工程，提供全天候的环保政务服务和现代化的监管，是 政府信息化的必然选择。 建设服务型政府的必然道路 我国电子政务的发展正逐步转向以公众为中心，以公共服务最大化为主要目 标，由多层次多部门以管理为主的形态向种以服务为主以企业和公众的 满意度为价值取向的智能型的形态转变。而湘潭数字环保工程的建设正是这转 变的最好体现，不仅能体现为民便民服务的思想，也能促进政务公开公正公 平，促进政府内部廉洁。 符合国家的总体规划和要求 国务院发布的关于落实科学发展观加强环境保护的决定，对全国各级政 府部门从充分认识环保工作的重要意义用科学发展观统领环保工作经济社会第页 发展必须与环保相协调切实解决突出环境问题建立与完善环保长效机制和加 强对环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定针对环境信息工作还提出了具体的指导意见。年全 省环境保护工作会议更是明确了我省环保工程建设的重点。建设湘潭数字环保工 程符合国家及我省电子政务建设的总体规划和要求。 可行性 国家相关标准和规范，为系统建设提供了可靠的标准保障 国家环境保护总局发布了环境信息化九五规划和年远景目标国 家环境信息十五指导意见环境信息管理办法环境信息标准化手册等 系列环境信息标准和规范，初步具备了实现环境信息建设和环境信息管理规范 化标准化的基础条件。这些都为湘潭数字环保工程的建设提供了可靠的标准保 障。 我市信息化普及程度越来越高，为系统建设奠定了坚实的基础 湘潭作为个传统的农业市，在向强工富市转变过程中，信息化得到了前所 未有的重视，信息化投入不断增加，信息化进程加速推进，信息化普及程度越来 越高，为湘潭数字环保工程的建设奠定坚实的基础。 电子政务内外网胜利开通，为系统建设提供了强有力的技术支撑 在省委省政府的高度重视下，我省分别于年月和年月胜 利开通了电子政务内网平台和电子政务外网平台。省电子政务内网平台主要运行 面向政府服务的涉密业务，省电子政务外网平台主要运行政务部门环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定针对环境信息工作还提出了具体的指导意见。年全 省环境保护工作会议更是明确了我省环保工程建设的重点。建设湘潭数字环保工 程符合国家及我省电子政务建设的总体规划和要求。 可行性 国家相关标准和规范，为系统建设提供了可靠的标准保障 国家环境保护总局发布了环境信息化九五规划和年远景目标国 家环境信息十五指导意见环境信息管理办法环境信息标准化手册等 系列环境信息标准和规范，初步具备了实现环境信息建设和环境信息管理规范 化标准化的基础条件。这些都为湘潭数字环保工程的建设提供了可靠的标准保 障。 我市信息化普及程度越来越高，为系统建设奠定了坚实的基础 湘潭作为个传统的农业市，在向强工富市转变过程中，信息化得到了前所 未有的重视，信息化投入不断增加，信息化进程加速推进，信息化普及程度越来 越高，为湘潭数字环保工程的建设奠定坚实的基础。 电子政务内外网胜利开通，为系统建设提供了强有力的技术支撑 在省委省政府的高度重视下，我省分别于年月和年月胜 利开通了电子政务内网平台和电子政务外网平台。省电子政务内网平台主要运行 面向政府服务的涉密业务，省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会的服 务业务和不需在内网上运行的涉密业务。 我市电子政务内外网平台也已启动，功能强大的数据交换平台和稳定先进的 应用平台将为数字环保工程提供必要的网络支撑和应用支撑。 为适应形势的发展，湖南省环保局也于今年启动了湖南省数字环保工程建 设，加上湖南省电子政务外网平台技术规范及湖南南省电子政务外网平台 应用规范为我市数字环保工程的建设提供了标准及指导性的文件。 国家试点单位的成功经验，为系统建设提供了借鉴的榜样 湘潭数字环保工程不仅涉及的业务面广，更重要的是涉及的部门多。北京市 浙江省上海市广东省和重庆市等在项目建设过程中的领导机制，协调机制，第页 以及相应规章制度的建立，绩效考评办法的设置，行政许可项目的规范化清理， 与各机关部门业务系统的数据接口开发规范等，各个方面各个环节都为我市的湖 南数字环保工程建设提供了借鉴的榜样。我市数字环保工程建设可以充分借鉴他 们的建设经验，使我市的数字环保工程建设少走弯路，发挥更大的效益。 第页 第三章项目承担单位概况 单位简况 湘潭市环境保护局现有工作人员人，直属单位市环境监察支队现有 人，为参照公务员管理单位。局机关内设科室个办公室项目审批科科技 产业科污染管理科法制宣教科政工人事科纪检监察室，直属二级事业单 位个市环保监测站市环保护科研所。 机构职责 贯彻执行国家环境保护的方针政策法律法规拟订与环境保护相 关的经济技术资源配置和产业政策组织对全市重大经济技术政策发展 规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。 拟订全市环境保护规划和生态保护规划组织编制全市环境功能区划 参与制定全市经济和社会发展规划产业发展规划以及资源节约和综合利用规 划参与审核全市城市总体规划，并对其中的城市环境保护规划组织评审参与 组织自然资源核算工作。 负责拟订全市各方面污染防治的规范性文件并监督管理组织制订并实 施全市污染排放总量计划组织协调全市跨地区的重点区域流域的水污染防治 工作。 负责全市生态自然环境的监督管理工作承办市内新建的省级国家级自 然保护区的申报等有关工作，负责向市政府提出新建的各类市级自然保护区负 责小城镇建设的环境保护工作负责生物技术环境安全的管理工作。 负责全市环境监理和环保行政执法工作，对本行政区内污染治理设施运 行建设项目执行三同时制度排污申报登记和许可证管理，污染限期治理项 目等进行现场监督管理，对各类环境违法行为依法进行查处调查处理辖区内的 重大环境污染事故和生态破坏事件负责辖区内的环境污染纠纷调处工作依法 征收排污费指导协调解决全市各地方各部分及跨地区跨流域的重大环境 问题。 监督实施国家和地方环境质量标准和污染物排放标准，组织编报和发布 全市环境质量报告书和环境公报负责编报和发布国家家环境保护重点城市 湘潭城市空气质量日报。 组织实施国家和省的各项环境管理制度负责法定管辖权的环境保护审 批和行政许可工作负责国家级省级和地方环境保护基建投资项目和污染治理 项目的专项投资管理核查审计工作负责城市环境综合整治及定量考核工作第页 监督管理农村生态环境保护，指导全市生态示范区建设和生