。现因城际铁路建设，需要对原 敬老院移址重建。同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应 福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建所更大的养老院。 市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出的坚持以人为本， 树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展政策号 召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实 际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体的多功能社会化 开放式的养老院。项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要， 改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。 项目建设的必要性 项目建设是解决市老龄化社会问题的需要 首先，据世卫组织的资料称岁及以上老年人口占总人口的比重达到 以上，或者岁及以上老年人口占总人口的比重达以上，标志着这 个国家或地区的人口进入了老龄化老年型。到年底，我国岁以上 的人口已经达到亿，但到年将达到亿，年，达到 亿。其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次 型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚 进入老龄化的城市，中间间隔长达年。此外，老龄化城乡倒置。农村老 龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置的状况直要延迟到 年。老龄化将是我国面临的个严峻问题。 年，人民在市委市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观， 紧紧围绕建设千亿活力和谐的总体目标，积极应对各种严 峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展的良好 势头，各项社会事业全面进步。农业能源交通运输环境和公共设施管 理行业投资得到加强。人口人民生活和社会保障稳步发展年末全市有各 类收养性社会福利院床位张，收养各类人万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求的约将超过人。但目前全市各类各类养 老院床位仅有张，存在很大缺口。为满足老年人生活需求，推进老龄事 业发展，兴建新的敬老院是解决市人口老龄化问题的需要。 项目建设是适应市构建和谐社会及新农村事业发展的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，市委市政府提出建设和 谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。和 谐社会的养老服务重点应是从解决老年人最需要最迫切的实际问题入手， 从薄弱环节抓起，大力发展入户服务紧急救助日间照料康复护理精 神慰藉等方面服务项目。要切实搞好居家养老，其切入点和着力点在于突破 社区养老服务这关键，逐步形成居家养老社区服务这种养老互动模 式将是破解我国养老服务难题搞好居家养老服务的希望所在。 随着市老龄人口的不断增加，老龄化问题的日益突出。市镇敬 老院迁址重建项目意在运用镇自身区位环境优势，在镇村境内新 建人性化景观化，服务周到各项服务设施比较完善的中高档敬老院，在 定程度上适应了居民对社会养老的需要，解决本市老龄化问题的要求，为 构建和谐社会事业发展做出贡献。 项目建设是加快福利事业发展的需要 市民政事业十五发展规划对福利事业的发展确立了发展目标及 具体措施基本建立相对完善的老年政策法律体系，适应社会主义市场经济 要求的城市老年社会保障体系，适应农村实际的社会养老制度建立健全适 应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求的老年用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口 老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系，进步营造敬老爱老助 老和代际和谐的良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教 老有所学老有所为老有所乐的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。 开发区管委会老年工作的长期目标是实现对全区五保户全部供养。原 老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有 五保人员的供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了 完成实现开发区管委会的五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡 献。 第三章项目场址和建设条件 项目场址 项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面 环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边。 建设条件 市镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好的建设条件。 区位条件 区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸的，东临沿 海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区，位于国 家重点开发的沿江沿海型轴线上，是省沿江经济带的重要组成部 分。作为东南沿海与中西部地区的黄金跳板，其东进西出承东 启西的纽带作用日益加强。 交通运输条件 公路全市公路总里程万公里。其中高速公路里程公里，国 道公里，省道公里。全市拥有客运站个，其中城区客车站个， 货运站个。国家高速公路网中的上海至成都北京至福州北京至台北 高速公路和线北京珠海线烟台汕头线上海聂拉木三条国道穿境而过，连接多条高速公路的江公路大桥已建成通 车国家高速公路网中的济南至广州高速公路段和至马鞍山的沿江江 南高速公路至景德镇高速公路已经建成。规划建设的合肥武汉高速公 路沿江江北高速公路济宁至黄山高速公路也将贯穿境内。到年 将实现与周边城市全部是高速公路相连接，将形成四横五纵的高速公路 网。沪蓉上海成都京福北京福州京台北京台北济广 济南广州四条国家高速公路在市相交汇，形成以过江通道望 江枞阳江公路大桥为连接纽带的公路运输大枢纽，使市成为国家公 路网中重要的交通枢纽城市。 铁路市辖境内铁路近公里，贯穿境内的合肥至九江铁路，是大京 九铁路北京香港九龙东侧分流线，大电厂铁路专用线已经建成。 铁路客运站现有始发列车对，客货站座。辖区设有站北站月 形山站西站天柱山站等个车站，客运已开行至北京，至上 海至九江，西至东莞，合肥西经西至南昌，蚌埠经西至广州 等多对旅客列车目前沿江铁路已开工建设，天津汕头的中国第五条南北 铁路大动脉已具雏形，景德镇铁路已列入相关规划中，南京全长 公里城际铁路已纳入国家铁道部江三角洲地区城际客运铁路建设规划并已 动工。届时，到上海的列车将由现在运行个小时，减少到个小时， 运行时间大为缩短。随着江铁路大桥的规划建设，以及合九铜九阜 景城际铁路在市的交汇，到年将形成二横二纵的铁路网， 将成为国家铁路网中南北和东西向铁路干线大通道的重要结点城市。 水运境内拥有内河通航里程公里，江流经市公里，其中 城区岸线公里共有码头座，泊位个，年综合通过能力万 吨。港为国家对外类开放口岸，可常年通航千吨级货轮和万吨级油轮辟有国际集装箱运输线，可直达日本香港新加坡菲律宾等国家和 地区。水路客运可上达武汉重庆，下抵上海，客运码头泊位可满足年客运 吞吐量万人次的需求，年货运吞吐量达万吨，其中集装箱年吞吐 量万标箱。目前集装箱码头三期工程即将建成使用，年可新增集装 箱吞吐能力万标箱，后可达到万标箱。十五期间将加快江 岸线资源开发，新港区期工程已开工建设，建成后可增加吨级码 头泊位座。界时，个中心港市区三大配套港 和三大基地长的新型江港口群将构建完成,年货运吞 吐量将达万吨，从而使港成为具有先进的基础设施高效的信息系 统和现代化管理机制的新型枢纽港口。 配套设施 项目建设在镇村境内，工程建成后的供水供电均由市政供水 供电管网引入，通讯由当地开通。 政策环境条件 中国老龄事业发展十五规划年提出老有所 养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐的老龄工作目 标。强调省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善 能起示范作用的服务机构。城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀 医院托老所老年活动中心。养老护理机构的床位数达到老年人总数的 。 在开发区管委会的领导下和镇政府的积极努力下，镇敬老院迁址 重建建项目将会是镇发展农村福利事业上又项重要工程。它的建设得 第章申报单位及项目概况 项目申报单位概况 单位名称市区镇人民政府 单位地址市区镇 项目负责人 项目概况 项目为市镇敬老院迁址重建建设项目，拟占地亩，其中建设 用地亩，用于发展庭院经济的用地亩。庭院经济用地采用租 赁农村集体土地的方式，建设项目分两期建设完成。拟建各类建筑物总面积 平方米，其中公寓楼面积平方米，办公楼平方米，康复中心 含门诊门房平方米，食堂含锅炉房洗衣房平方米，公 共厕所平方米，猪舍平方米。项目总投资总投资万元人民 币，其中期需资金万元，二期需资金万元。 项目期建设用地亩面积，庭院经济用地亩 建设规模，主要为公寓用房，办公用房康复中心 食堂等其他辅助用房。项目期项目设计床位张将于年月建成 并投入使用，主要用于满足市经济技术开发区范围内五保老人的集中供 养。 项目二期建设用地亩面积，庭院经济用地亩 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设规模，主要为公寓用房。项目二期设计床位 张，建成后将能在定程度上解决当地及周边老年人口的社会化集中供 养问题。 项目名称 市镇敬老院迁址重建建设项目。 项目建设所在地概况 镇位于市东部，毗邻江北岸，全镇下辖个行政村，个居委 会，人口万余人，国土面积平方公里，地势平坦，可用水面资源 余亩。镇历史悠久，早在南朝梁天监四年公元年即有记载，是沿 江贸易活动场所。现阶段，在老峰境内，总规划面积平方公里的经 济开发区三期建设正在推进，平方公里的迎江工业园已开工建设，国 家投资建设的重点工程大电厂已建成投产，林纸体化项目也已动 工。 近几年来，在上级党委政府的正确领导下，全镇上下围绕个跨入 四个流这主题，按照农业稳镇工业强镇商贸富镇科技兴镇 环境立镇五大战略，抢抓机遇，真抓实干，经济和社会发展取得了长足的 进步。城镇建设日新月异，基础设施日臻完善，皖江大道清源路柘山路 元山路等城市主干道穿镇而过，纵横交错，构成了四通八达的交通网 江大桥近在咫