（终稿）兰州市新农村建设城乡统筹生态产业园新建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc（OK版）

虽然城乡分割的二元户籍制度有所松动，但农民的身份仍未从根本上改变。

兰州市新农村建设城乡统筹生态产业园项目投资立项备案核准融资贷款申报资料文档免费在线阅读大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍制度。

逐步建立城乡统的劳动力市场和公平合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。

要全面推进以税费金融土地机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环境。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市流通为主要内容的农村体制改革，努力消除城乡有别的制度分割。

加快建立与城乡经济社会发展水平相适应的社会保障农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

并实现全市县区农民在省市两嘉峪关市金昌市统筹城在未来发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。

这不仅设试点的投入每年不低于万元。

农民进城务工经商在住房户口子女入学劳动保险法律服务等方面仍有诸多困难，经常在就业市场竞争中处于不利地位。

农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。

应求，而低技能劳动者却大量过剩供过于求。

由于劳动力素质低技能不足很难进入较高层次的产业竞争就业。

素质劳动力所占比重大。

全市高级工和技师占全市技工总量的比例不足，农村富余劳动力中有技术专长尤业性的就业困难群体数量庞大，仅人员就占全部失业人数的左右，安置就业的任务十分艰巨。

低技能素质劳动力所占比重大。

全市高级工和技师占全市技工总量的比例不足，农村富余劳动力中有技术专长尤其是受过职业技能培训的劳动者很少，初中以下文化程度的占到。

企业需要的高技能人才微乎其微供不应求，而低技能劳动者却大量过剩供过于求。

由于劳动力素质低技能不足很难进入较高层次的产业竞争就业。

农村劳动力转移的制度障碍与观念障碍并存。

城乡就业人口在户口就业安置社会保障等方面的差异，以及就业观念的差异成为阻碍统筹城乡就业的重要因素。

虽然城乡分割的二元户籍制度有时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，也是农村富余劳动力转移的加速期，就业压力十分集中，就业形势非常严峻。

时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，也是农村富余劳动力转移的加速期，就业压力十分集中，就业形势非常严峻。

时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，也是农村富余劳动力转移的加速期，就业压力十分集中，就业形势非常严峻。

全市城镇新增劳动力每年将保持在万人以上，农村富余劳动力将达到万人以上，就业困难群体数量大。

零就业家庭人员长期失业者人员女性残疾人以及区域性和行业性的就业困难群体数量庞大，仅人员就占全部失业人数的左右，安置就业的任务十分艰巨。

低技能素质劳动力所占比重大。

全市高级工和技师占全市技工总量的比例不足，农村富余劳动力中有技术专长尤其是受过职业技能培训的劳动者很少，初中以下文化程度的占到。

企业需要的高技能人才微乎其微供不应求，而低技能劳动者却大量过剩供过于求。

由于劳动力素质低技能不足很难进入较高层次的产业竞争就业。

农村劳动力转移的制度障碍与观念障碍并存。

城乡就业人口在户口就业安置社会保障等方面的差异，以及就业观念的差异成为阻碍统筹城乡就业的重要因素。

虽然城乡分割的二元户籍制度有所松动，但农民的身份仍未从根本上改变。

农民进城务工经商在住房户口子女入学劳动保险法律服务等方面仍有诸多困难，经常在就业市场竞争中处于不利地位。

这不仅设试点的投入每年不低于万元。

在未来发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。

并实现全市县区农民在省市两嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

加快建立与城乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有所得老有所养住有所居。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市流通为主要内容的农村体制改革，努力消除城乡有别的制度分割。

大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍制度。

逐步建立城乡统的劳动力市场和公平合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。

要全面推进以税费金融土地机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环境。

要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善的漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等，真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资村生产生活条件，提高农民生产生活水平。

农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。

要按照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖面，解决农施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。

要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。

同时，要按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。

四是要推进城乡基础设，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展城乡经济不断融合的要求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。

要在统筹城乡发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。

对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。

要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应市民化农业产业化。

三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。

生产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局的关键所在。

要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市域县域的中化生活城市化的总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础的产业体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。

要加强以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。

要按照生产现代化居住集中调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。

要加强以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。

要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础的产业体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农业产业化。

三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。

生产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局的关键所在。

要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。

要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。

要在统筹城乡发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。

对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出