（终稿）巩固退耕还林成果实施新建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc（OK版）

阿合奇县年在退耕还林乡场开展林下种植亩，既保障了退耕农户经济收入，又为农户解决了畜牧用的饲料。

按照科学种植的要求，合理安排林下种植，发挥其巩固退耕还林成果实施项目投资立项备案核准融资贷款申报资料文档免费在线阅读坚持以人为本，体现退耕农户意愿。

维护退耕农户在编区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户的吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件的退耕户的基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。

第二节基本原则坚持突出重点分步实施。

巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的根据退耕还林相对集中的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排建设项目。

设，先易后难，分步实施。

持与退耕农户自我发展相结合。

在国家巩固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自和重点工程的建权和监督权，尊重退耕农户的意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。

建设边保护建处成处巩固处。

坚持国家支持与退耕农户自力更制实施方案中的知情权参与坚持建设保护与管理的有机统。

项目建设规模年上力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加自我积累自我发展的能力。

持与退耕农户自我发展相结合。

在国家巩固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自和重点工程的建好重点区域农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退第三节林下种植实施方案阿合奇县是个以柯尔克孜族为主体民族的经营草地畜牧业的边境县，自实施退耕还林工程以来，大部分农牧民都积极的参与退耕还林工程，部分牧业乡牧草面积趋于退化趋势。

饲养种类牛羊。

六投资标准中央补助标准元。

巴依乡沙棘库兰萨日克乡沙棘阿合奇镇沙棘苏木塔什乡沙棘三项目建设的基础结构均为混泥土结构。

五饲养种类牛羊。

六投资标准中央补助标准元。

每平米建设按元计算，平米养殖棚圈应投入万元，中央补助资金万元，其余部分由地方财政配套或农户自筹。

第三节林下种植实施方案阿合奇县是个以柯尔克孜族为主体民族的经营草地畜牧业的边境县，自实施退耕还林工程以来，大部分农牧民都积极的参与退耕还林工程，部分牧业乡牧草面积趋于退化趋势。

阿合奇县年在退耕还林乡场开展林下种植亩，既保障了退耕农户经济收入，又为农户解决了畜牧用的饲料。

按照科学种植的要求，合理安排林下种植，发挥其良好的经济效益，为确保退耕还林区的基本口粮的安全，根据退耕农户的意愿，套种些农作物，如小麦苜蓿等安排既有意愿，又能力，收入相对偏低的农户。

年度巩固退耕还林成果建设特色养殖棚圈项目均由阿合奇安排既有意愿，又能力，收入相对偏低的农户。

年度巩固退耕还林成果建设特色养殖棚圈项目均由阿合奇安排既有意愿，又能力，收入相对偏低的农户。

年度巩固退耕还林成果建设特色养殖棚圈项目均由阿合奇县五个乡个镇即哈拉布拉克乡哈拉奇乡苏木塔什乡库兰萨日克乡色帕巴依乡阿合奇镇的退耕还林户完成。

特色养殖棚圈建设项目的规模统计表单位亩序号统计单位合计村数新造面积树种阿合奇县沙棘色帕巴依乡沙棘库兰萨日克乡沙棘阿合奇镇沙棘苏木塔什乡沙棘三项目建设的基础结构均为混泥土结构。

五饲养种类牛羊。

六投资标准中央补助标准元。

每平米建设按元计算，平米养殖棚圈应投入万元，中央补助资金万元，其余部分由地方财政配套或农户自筹。

第三节林下种植实施方案阿合奇县是个以柯尔克孜族为主体民族的经营草地畜牧业的边境县，自实施退耕还林工程以来，大部分农牧民都积极的参与退耕还林工程，部分牧业乡牧草面积趋于退化趋势。

阿合奇县年在退耕还林乡场开展林下种植亩，既保障了退耕农户经济收入，又为农户解决了畜牧用的饲料。

按照科学种植的要求，合理安排林下种植，发挥其良好的经济效益，为确保退耕还林区的基本口粮的安全，根据退耕农户的意愿，套种些农作物，如小麦苜蓿等粮草作物，解决今后生计问题。

项目建设规模年上力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加自我积累自我发展的能力。

坚持建设保护与管理的有机统。

实行边建设边保护建处成处巩固处。

坚持国家支持与退耕农户自力更制实施方案中的知情权参与权和监督权，尊重退耕农户的意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。

坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。

在国家巩固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自和重点工程的建设，先易后难，分步实施。

坚持从实际出发，因地制宜。

根据退耕还林相对集中的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排建设项目。

坚持以人为本，体现退耕农户意愿。

维护退耕农户在编区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户的吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件的退耕户的基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。

第二节基本原则坚持突出重点分步实施。

巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，西部大开发战略部署，按照国家发改委财政部农业部国家林业局水利部联合下发的巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕以显现。

第三章实施方案编制指导思想基本原则和目标第节指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟号文件精神，紧紧围绕中央关于方政府对退耕还林政策宣传力度不够，存在重退轻管现象二是保障机制不够健全。

缺少专职退耕还林监管队伍三是农民对退耕还林的认识不够，忽视管理现象较为普遍四是技术服务不够全面，缺乏必要指导，退耕地效益难制以及核定预算相关的管理人员编制，在定程度上影响了工程目标的实现。

三是退耕还林工程的实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降低，家畜禽饲料不足，饲养量减少，家庭收入相应减少。

社会因素是地后劲不足，严生影响退耕农牧民生活。

二是退耕还林作为项涉及面最广程序最复杂质量要求最高的林业生态工程，不仅需要配备专门的管理机构，更要有足够的经费作支撑，由于县财力有限，无法建立工作经费长效供给机县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工程建设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动力，导致工程建设管理不到位。

经济因素是我落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。

二主要原因自然因素是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响，不愿意致富不返弹目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。

巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。

全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。

如何解决好退耕农户的长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能对荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。

退耕农牧民生计的问题。

由于耕地减少造成部分农民生计将面临较大困难。

实行退耕还林以后，除的退耕农户因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外，有的退耕农户质地貌，增添了补植补造的难度。

阿合奇县地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施的荒山造林基本上啃的是硬骨头，给造林和管理增添了定的难度。

有些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对质地貌，增添了补植补造的难度。

阿合奇县地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施的荒山造林基本上啃的是硬骨头，给造林和管理增添了定的难度。

有些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。

退耕农牧民生计的问题。

由于耕地减少造成部分农民生计将面临较大困难。

实行退耕还林以后，除的退耕农户因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外，有的退耕农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。

如何解决好退耕农户的长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。

巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。

全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。

二主要原因自然因素是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响，不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动力，导致工程建设管理不到位。

经济因素是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工程建设项目资