理体制对项目建设实行目标管理责任制和工程监理制。承担项目建设任务责任人，具体组织工程实施，并同旗林业局签订目标管理责任状，同时项目领导小组下派或聘请专业技术人员深入施工现场，对工程建设进行监督检查和指导，确保工程建设数量与质量。资金管理实行“三专封”制度。即工程资金设立专户，建立专帐，设置专人管理，实行封闭运行审计报章制度。项目建设领导小组同旗财政审计部门采取自检与普查相结合合理配置和充分利用。经营技术管理为确保工程建设技术含量，提高工程建设成效，应采用新技术新工艺及新型材料，选择信誉好专业性强施工队伍对些专项工程进行施工。对各项工程实行技术承包责任制。保障措施该项目对本地区农牧业生风日数为天左右，沙尘暴日数天左右，大风天气主要集中在月份，占全年大风日数。项目区属温带草原植被类型区，主要有平原草原区和坨甸草原区。平原草原区目前已被开垦为农田，原始植被为农作物所代替，残存植物有羊草车前子蒿类等坨甸草原区主要植被有禾本科杂草沙蒿等，优势木本植被有家榆树刺榆锦鸡儿山杏等。项目区土壤类型主要以草甸土栗钙土和风沙土等土壤类型为主。草甸土类主要分布在坨甸慢坡及低平甸子地，土壤肥力较高，地势平坦，主要农业用地和进行人工种草或草场改良。栗钙土风沙土类占全镇总土地面积为，植被覆盖度较低，是沙化严重地区，而且分布范围广，是牧业生产主要用地，也是主要宜林地。刺榆主要分布于栗钙土。土地及林业资源现状吉尔嘎朗镇总土地面积万亩，其中林业用地面积万亩，有林地面积万亩，疏林地面积万亩，幼林地面积万亩，宜林地面积万亩，森林覆盖率农业用地面积万亩，牧业用地面积万亩，水域万亩。社会经济概况人口吉尔嘎朗镇有个自然屯，个行政村组成，现有人口人，多数为蒙古族。基础设施全镇交通较为便利，乡间公路网覆盖全镇，省道在中间穿过，邮政电信移动业务也已开通。由政府出资扶持个自然屯基本实现通路通电通邮通电视通电话。经济状况全镇年总值万元，财政收入万元，林业收入人均元，主要依靠农牧业维持生活，农牧民人均收入元左右。农牧业是全镇主要经济来源，贫困与生态建设问题殖程度影响较大。年径流量变化与降水相似，由南向北逐渐减少，变化幅度较大。据原州区水文站资料统计，南部山区为，北部为。全区平均径流为，多年平均径流总量为亿。据估算，原州区地下水年补给量为亿，其中可供开采为亿。矿化度小于。土壤条件在土壤水平分布上处于黑垆土地带内，并且是黑垆土向灰钙土过渡边缘地区。垂直分布上从上至下由山地草甸土和山地灰褐土组成。米以上为山地草甸土，以下为山地灰褐土。由于受地形水文等影响，还表现出地域性分布特征，在茹河河谷阶地上分布有普通黑垆土，靠近丘陵地段为黑黄土，丘陵则为湘黄土在清水河河谷平原低湿地段为草甸黑垆土，平坦阶地为淡黑垆土随着人口增长，耕地逐渐由河谷平原向丘陵山地扩展，将原始植被基本毁灭，引起严重水土流失，陡坡陡坎崩塌，沟壑面积越冲越大，沟壑愈来愈深，生态环境极剧恶化。每年因水土流失平均损失土壤约这些土壤主要来自清水河及其支流流域。在东部黄土丘陵区局部区域，年土壤流失量可达以上。张易河流域流失量较低，但由于该流域系土层浅薄石质山地，其危害程度并不亚于黄土丘陵区。表土大量流失不仅使宝贵土地资源遭到破坏，而且还带走了大量土壤养分。据实测，清水河悬移质泥沙颗粒全部小于。其中小于粉粒和粘粒粒径占小于细粉粒和粘粒占据分析，全区每年随土壤流失有机质为万氮素磷素钾素。森林水源涵养能力降低森林通过林冠截流枯落层吸水和森林土壤涵水来涵养和保护水源，被誉为“天然绿色水库”。由于区内森林资源减少，调节径流能力下降，降雨多以洪水形式下泄，给工农业生产和人民生命财产造成危害，同时河流水源补给受到影响，恶化了区域水环境。自然灾害严重由于原州区多年来水土流失严重，森林水源涵养能力抗自然灾害能力降低，致使干旱雨涝冰雹霜冻风沙等自然灾害频繁，给农业生产带来严重威胁。项目建设必要性目意义项目建设必要性为适应生态工程规模建设需要随着生态建设规模逐年扩大，苗木需求量越来越大，质量要求越来越高，原有数量品种已远远不能满足工程建设需求，必须扩建林木良种培育基地。节约林业建设资金需要由于林业工程建设资金有限，从外地调运苗木费用较