资支持卫生事业渠道还不畅通，很多人宁肯拿钱修庙，也不愿帮助医院建设。由于经费严重缺乏，卫生院职工只干活出力，却得不到应有报酬，工资没有保证，待遇很低，工作积极性受到很大挫伤，人心思走。技术人员留不住，使乡镇卫生院业务逐渐衰退。由于乡镇卫生院不景气，造成专来技术人员外流，甚至有改行。有定知名度专业技术较强骨干力量，为了生活，纷纷“跳槽”。如今，专业技术人员所剩无几，医疗技术水平下滑，造成群众有病乱投医，既费工又费钱还不方便。群众对这种状况极不满意。其它卫生院也存在着类似情况，成了乡镇卫生院“共病”。服务模式落后，使乡镇卫生院管理相对滞后。随着社会医学发展，伴着人们对医学理解和加深成了疫控项目和传染病区项目建设，年月，保定市委市政府在市召开了保定市农村卫生工作暨防治非典长效机制建设现场会，推广经验。预防保健工作进步加强，儿童计划免疫“五苗”接种率保持在以上，保持了“无脊灰”状态，计划免疫连续五年保持了在保定市领先地位，被评为省级先进县市，婴儿死亡率孕产妇死亡率分别控制在和人万人，均低于全国平均水平。基础设施建设进步加强，就医条件明显改观，到“十五”末，卫生系统固定资产从“十五”初期万元，增长到万元，先后筹资万元完成了所卫生院改扩建，总建筑面积近平方米，投资万元购置了救护车碎石机全自动生化分析仪超等仪器设备余台件，卫生技术人员从人增至人。实行体制改革，完成了市医院股份合作制改造。爱国卫生工作再创佳绩，在国家取消全国卫生城称号后，连续几年荣获省级卫生城荣誉称号。二我市医疗卫生事业存在突出矛盾和问题是医疗卫生体制改革没有真正到位二是医疗卫生技术人员整体素质偏低，医疗卫生服务水平不高三是医疗卫生资源配置不够合理。三指导思想和战略目标指导思想坚持以适应社会发展和满足人民群众健康需求为导向，以提高医疗服务质量为中心，突出社区卫生服务和中医药三个战略重点，强化基本医疗服务，加强内涵素质建设，深化卫生改革，推进医疗机构分类管理，建立起适应社会发展需要卫生服务体系卫生监督管理体系卫生执法体系，合理利用卫生资源，全面提高卫生服务水平，为全市人发提供优质高效医疗服务。战略目标基础设施日趋完善，医疗技术水他公顷。水产养殖以鲤鱼鲢鱼鳙鱼草鱼四大子鱼为主。近年来，成功引进太湖银鱼淡水白鲳草湖子鲶罗非鱼武昌鱼虹鳟等名优特品种，同时推广了高密度集约化网箱养育，取得了较好成效。全市水产品产量万吨。建设地点选择项目地点选择在市乡。该乡位于市东部公里处，国土总面积平方公里，耕地面积公顷，果园面积公顷，天保林面积公顷。全乡共有个村民委员会，个村民小组，总户数户，总人口人。年，全乡完成固定资产投资万元，工农业总产值万元，其中农业产值万元。乡政府般预算收入万元，农民人均纯收入元。项目选址在乡三圣湾村灞河西埝，区内水源充足，系山区溪水，水清凉净，水温在以之间水质溶挤占，洄游通道被切断栖息地及生态环境遭严重破坏，生存条件不断恶化。水利水电工程和海洋海岸工程对水域生态造成不利影第二章背景及必要性响不容忽视，对内陆水域中珍稀濒危水生生物破坏尤为明显，直接导致我国水生野生动植物濒危程度不断加剧。据调查，我国处于濒危状态水生野生动植物种类己由年个上升到目前近个，白鳍豚白鲟鲥鱼等珍稀物种濒临绝迹，或已难觅踪迹。为此，全国生物物种资源保护与利用规划纲要环发号特别提出至年，要强化驯养繁殖濒危物种。对中华鲟大鲵海龟和淡水龟鳖类等国家重点保护水生野生动物，建设基因库细胞库精子库等，保存种质资源。建设濒危水生野生动植物驯养繁殖基地，进行驯养繁育核心技术攻关。建立水生野生动物人工放流制度，制订相关规划技术规范和标准，对放流效果进行跟踪和评价。大鲵俗称娃娃鱼，是与恐龙同时代古老物种，被人们誉为“活化石”，属国家二级重点保护动物。近十多年来，国内驯养繁殖取得了举世瞩目成果，部分省市已经有限地允许大鲵上了餐桌，给有识之士驯养繁殖和合理合法经营带来了重要商机。国家林业局关于促进野生动植物可持续发展指导意见中明确指出要“大力促进野生动植物资源培育，是增加资源总量解决保护与利用矛盾有效途径，不仅可为经济发展提供原材料来源，为农村种养经济提供新种类，安臵部分人口就业，并将有效缓解对野外资源需求压力，有利于野生动植物保护”要“研究制定与野生动植物资源培育及其利用相第二章背景及必要性衔接保障政策和激励机制，逐步提高资源培育者对其资源自主处臵权，建立“谁投入谁拥有谁受益机制，调动全社会广泛参与资源培育积极性”，“促进野生动植物资源培育向规模化集约化方向发展”。国家发展和改革委农业部科技部环保局等部门也相继推出了系列鼓励政策，支持大鲵繁育重点企业，发展山区大鲵养殖。各级政府纷纷通过金融信贷财政贴息等办法，力促进本地人工大鲵驯养繁殖，陕西省汉中地区已经把大鲵养殖作为十五规划中重点产业，提上了重要议事日程。为此，我们有理由相信，随着大鲵人工繁殖技术进步提高和大鲵种群数量快速增长，大鲵养殖和经营利用