理体制对项目建设实行目标管理责任制和工程监理制。承担项目建设任务责任人，具体组织工程实施，并同旗林业局签订目标管理责任状，同时项目领导小组下派或聘请专业技术人员深入施工现场，对工程建设进行监督检查和指导，确保工程建设数量与质量。资金管理实行“三专封”制度。即工程资金设立专户，建立专帐，设置专人管理，实行封闭运行审计报章制度。项目建设领导小组同旗财政审计部门采取自检与普查相结合合理配置和充分利用。经营技术管理为确保工程建设技术含量，提高工程建设成效，应采用新技术新工艺及新型材料，选择信誉好专业性强施工队伍对些专项工程进行施工。对各项工程实行技术承包责任制。保障措施该项目对本地区农牧业生风日数为天左右，沙尘暴日数天左右，大风天气主要集中在月份，占全年大风日数。项目区属温带草原植被类型区，主要有平原草原区和坨甸草原区。平原草原区目前已被开垦为农田，原始植被为农作物所代替，残存植物有羊草车前子蒿类等坨甸草原区主要植被有禾本科杂草沙蒿等，优势木本植被有家榆树刺榆锦鸡儿山杏等。项目区土壤类型主要以草甸土栗钙土和风沙土等土壤类型为主。草甸土类主要分布在坨甸慢坡及低平甸子地，土壤肥力较高，地势平坦，主要农业用地和进行人工种草或草场改良。栗钙土风沙土类占全镇总土地面积为，植被覆盖度较低，是沙化严重地区，而且分布范围广，是牧业生产主要用地，也是主要宜林地。刺榆主要分布于栗钙土。土地及林业资源现状吉尔嘎朗镇总土地面积万亩，其中林业用地面积万亩，有林地面积万亩，疏林地面积万亩，幼林地面积万亩，宜林地面积万亩，森林覆盖率农业用地面积万亩，牧业用地面积万亩，水域万亩。社会经济概况人口吉尔嘎朗镇有个自然屯，个行政村组成，现有人口人，多数为蒙古族。基础设施全镇交通较为便利，乡间公路网覆盖全镇，省道在中间穿过，邮政电信移动业务也已开通。由政府出资扶持个自然屯基本实现通路通电通邮通电视通电话。经济状况全镇年总值万元，财政收入万元，林业收入人均元，主要依靠农牧业维持生活，农牧民人均收入元左右。农牧业是全镇主要经济来源，贫困与生态建设问题并着眼于以商招商，将南方实业家和经营者引入商贸城经商创业。这又将带来发展观念经营理念变革，启动北方民众发展潜质。因此，在这潜在集散中心建设小商品批发市场，有条件再次获得巨大成功，成为鲁北地区重要商品流通基地，并推动当地第三产业长足发展。从以上市场环境条件分析，集团小商品批发市场项目是可行。第三节拟建规模本项目将建设中心市场楼栋，地上层，无地下室，小商品批发市场设个摊位，全部出租层设办公区宾馆及洗浴中心，办公区部分自用，其余部分和宾馆洗浴中心全部出租建设商住楼户，地上层，无地下室，全部出售。全部工程占地亩。第四章建设条件及配套供应情况第节建设条件地理位以批发零售贸易为主体商业，有着迅猛增长市场容量。但房地产开发大幅度下降，说明以房地产开发业与批发零售贸易业相结合产业有着巨大发展潜力和经济效益，就全县经济发展总规模来看，需要有个强力投资企业投资于大型商贸城建设。而恰在至年期间，驰名国内外市场浙江小商品经营业主携资北上，实力强大集团，在时隔年时间里，就在威海文登市建起了座布局合理规模宏大小商品批发市场。年下半年，集团以其敏锐目光，发现了县这商贸和房地产业发展“洼地”，开始踏上了这块经济密度高沃土。集团投资决策大手笔与县小商品批零业巨大潜力相结合，构成了这大型商贸城建设市场背景。第三节项目建设必要性是县域经济辐射区广大人民生活消费需要县人口万人。由于该县经济技术开发区扩建，镇稻庄镇与县开发区相连接高新技术产业园区兴起，聚集了大量外来人口，形成了巨大消费市场。而小商品批发市场座落在纵贯市与淄博市辛店河口路和横连潍坊博兴高青潍高路交叉地带，有利于县域经济辐射区内人民采购商品和发展批零业市场。二是淄博潍坊滨州交界地带新兴市场布局需要县南部与淄博市古齐国故都临淄相邻，东与全国著名蔬菜基地寿光市衔接，西与滨州市博兴县相连，是四个地级市边缘区域。这地带曾为古齐国商贾云集地区，有着“通工商之业，便渔盐之利”历史传统。改革开放后，以上四市经济与社会均有了重大发展，但在这边缘地区却没有形成具有幅射能力商贸市场，在县城东南建设个具有相当规模商贸城，是区域贸易布局需要。三是县域经济产业结构调整需要县在部署产业结构调整规划中，提出了“工业调大调强第三产业调高调活农业调优调特”思路。其中第三产业将坚持以市场化产业化和社会化