原则。棚户区改造要保障被改造人合理改造意愿，选择适合自己安置方式。坚持统筹安排，分步实施原则，做到程序公开对象公开和房源公开。坚持依法运作，确保社会稳定和改造工作顺利进行原则。严格执行有关土地使用资金使用管理城市建设管理城市房屋改造工程建设等方面规定。既要解决好特困群体实际困难，不能因棚户区改造而加重这部分群众困难，又要依法运作，确保改造工程全面完成。坚持功能齐全，搞好配套建设原则。按照“全面规划合理布局因地制宜综合利用配套建设”方针，分期实施建设。分级负责，专项管理，提高资金使用效率。根据国家规定要求，建设资金要按照项目管理要求专款专用。严格坚持标准，规范运作，加需要人才。有利于促进经济社会和谐稳定发展。项目区现有住户多为原厂老职工及家属，他们年事已高，经常住院看病，生活较为困难，有些还是低保户。几十年来租住在此，没有条件在库尔勒市和其他地区购买住房，难免产生些悲观情绪。通过项目建设，改善他们居住环境，使他们安享晚年，可以体现党和政府对他们关怀，也是当今社会和谐发展体现。项目建设可行性内部条件可行性项目建设以原家属区为主，利用东北侧空地，采用滚动建设方式，将棚户区改造成为符合现代居住条件生活区。项目区现有土地属国有，不需要新征土地。同时，项目区内住户多为租住户，也有改变住房条件需求。因此项目建设有着良好内部条件。技术层面可行性项目区供排水可以依托库尔勒市现有供排水体系，建筑材料可以依托库尔勒市，在项目区西侧西尼尔镇在近年来已经有了相当发展，因此在项目区进行棚户区改造，建设多层建筑物是合理可行。第三章项目建设条件项目区概况地形及地貌西尼尔镇地处塔里木盆地东北缘，主要地貌类型有侵蚀构造低中山，剥蚀构造丘陵及堆积平原三大类。区域总地势自北向西南微倾斜，全镇海拔高度约在米之间。气候气象西尼尔镇位于中纬度地区，属暖温带大陆性气候。其特点是光热资源丰富，气温年变化大，日照充足，无霜期长，蒸发旺盛，空气干燥，风沙浮尘天气比较多。年平均降水量为，年平均温度，最高气温，最低气温。冻土深度约，最大冻土深度。全年盛行风向为东北风。水文展。近几年，随着我国农业结构调整和菜篮子工程实施，肉类果蔬业发展迅速。我国各类生鲜品年总产量约亿吨，冷冻食品年产量在万吨以上，总产值亿元以上年营业额在万元含万以上食品冷冻冷藏企业约万家包括加工企业内冷库车间及冷藏库，就业人员万人，全国冷库容量达万吨左右。与改革开放初期相比，不仅冷库总容量增加了倍半，冷库建设技术也得到了明显进步。我国蔬菜播种面积占世界总播种面积三分之以上，产量占全球总产量左右，已经成为世界第大蔬菜生产国。年，全国蔬菜播种面积万公顷，较上年增长总产量亿吨，较上年增长。截止年月我国累计出口蔬菜万吨，同比增长，出口创汇亿美元，同比增长。虽然全国冷库发展较快，但随万户老百姓日常生活。且冷库储藏能力已远远不足，只能满足全部果蔬产量左右。同时也出现了个别商户自己租地方建设小冷库，这些小冷库均没有经过正常审批并按照国家标准来建设，存在着安全隐患！由于这些大小冷库均达不到国家标准，也曾导致大量肉类和果蔬变质，给拉萨市场上食品安全性带来了极大隐患。并且使部分肉类产品商品性大大降低，产生了极大浪费同时也导致了部分产品价格上涨。同时，药王山冷库靠近布达拉宫，和布达拉宫直线距离在米左右，直接影响了旅游业发展。建设必要性肉果蔬业持续健康发展，对于保障和改善城乡居民膳食结构确保食品安全，提高全民身体素质带动国民经济相关产业发展都具有十分重要意义。是保障“菜篮子工程”和促和谐社会建设需要“菜篮子”工程事关广大人民群众切身利益，事关经济社会又好又快发展。随着我国经济进步发展，人口不断增长及城市化进程加快，市场对优质肉类水果蔬菜等农副产品需求不断扩大，对其质量和数量有了更高要求，通过本项目实施，可以实现果蔬等鲜活农产品数量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，不仅是建设覆盖城乡居民社会保障体系中必不可少，而且确保了食品安全，可有效地满足城乡居民不断增长消费需求。并且对维护社会稳定，建设“和谐”拉萨做出自身应有贡献。是发挥龙头带动作用和促进区域经济健康快速发展需要冷库是发展冷藏业基础设施，也是在低温条件下贮藏货物建筑群。食品保鲜主要以食品冷藏链为主，将易腐畜禽果蔬等通过预冷加工贮存和冷藏运输，有效地保持食品外观色泽营养成分及风味物质，达到食品保质保鲜，延长食品保存期目，起到调剂市场价格并减少生产与销售过程中经济损耗作用。因此，万吨恒温库建设项目有利于区域食品安全稳定，有利于现代物流系统不断完善，有利于食品冷藏链产业化发展。对区域主导产业壮大，推动区域经济健康高效发展，具有重要意义。是实现产业结构调整和发展现代肉果蔬业需要