要思想项战略决策，是全面建设小康社会实现社会主义现代化建设第三步战略目标项重大举措。扶贫开发是建设有中国特色社会主义事业项历史任务。当前尚未解决温饱贫困人口，虽然数量不多，但是解决难度很大。初步解决温饱群众，由于生活条件尚未得到根本改变，这部分人温饱还不稳定，巩固温饱成果任务还很艰巨。基本解决温饱贫困人口，其标准还很低，在这个基础上实现小康，进而过上比较富裕生活，需要个很长奋斗过程。脱贫农户又出现返贫。要使这些贫困户真正走向富裕之路，唯条件是因地制宜，抓住畜牧大市做文章，少投入，大产出，因而，养殖鸡鸭就是个快速致富之路，要使这产业快速发展，建立个年加工万只鸡鸭自动生产相互交错，中部有如桌状隆起而平坦，清江自西向东横贯境内，为有利之川，故名“利川”。平均海拔在米以上。利川是湖北省恩施州所辖个县级市，年经国务院批准撤县建市，是湖北省对外开放城市之，属于全国西部大开发范畴，国土面积目前居湖北省县市第二位。是享誉全国“坝漆之乡”“黄连之乡”“水杉之乡”“莼菜之乡”“歌舞之乡”。是全国重要烤烟黄连生产基地，天然气省内独有，煤炭资源储量居全州首位，水能储量居全省第三，生物礁举世罕见，石膏矿为特大型矿床。利川属于少数民族地区，土家族苗族等少数民族占总人口。全市国土面积公顷，耕地面积万公顷，其中旱地万公顷，水田万公顷。年全市共有万人口，全市实现国民生产值亿元。农民人均收入元。东距恩施市公里，宜昌公里，西抵万州港口公里，重庆市区公里，国道经过全市个乡镇和城区，汉渝路利奉路把重庆市忠县石柱奉节黔江有机地连在起。沪蓉西高速公路宜万铁路忠武输气管道，万伏输电线路等国家重点工程都经过利川并设有出口接口。利川市是全市重点扶贫县市之，经过近几年努力，全市已基本解决温饱，进入脱贫致富奔小康“第二次创业”时期，客观要求在稳定解决温饱基础上，加快农村产业结构调整，由自给自足向商品经济转化。畜牧已成为我市农民支柱产业，在“第二次创业”时期，如何适应畜牧产业发展和畜牧产品加工及市场要求，大力发展畜牧业加工，培育壮大龙头企业，提高产品附加值和科技含量，增强龙头企业辐射带动能力，稳定增加农民收入。因此，新建高附加值农产品加工项目对农村产业结构调整，性及经济合理性分析在今后造林中，外调苗木量很小。主要原因是本区育苗可满足工程程造林需要二是外调苗价格普遍高于本区价格三是自给育苗木可增加部分农户经济收入。基础设施条件交通运输条件惠农区境内有国道国道包兰铁路及石中高速公路纵贯南北，全区乡镇和行政村有柏油路通过，形成了四通八达交通网络。惠农区地处通衢要道，靠近大武口区平罗县及内蒙古乌海市，距自治区首府银川公里，距河东机场公里，距全国个王牌景点之沙湖公里。通讯条件惠农区已开通程控电话计算机网络移动电话无线寻呼，实现了村村通电话，开办了邮政特快专递业务。通讯方便快捷实现了高度自动化数字化。第四章建设方案项目指导思惠农区国民经济建设中占有重要地位。惠农区是以煤炭冶矿等产业为主老工业城市，生态环境好坏，对促进城市建设起着重要作用。由于城市区所在位置特殊地理环境和气候条件，造成灾害频繁发生，每遇洪水沙尘暴等自然灾害，使国家财产和人民生活蒙受重大损失。虽然近年投入了大量人力和物力进行环境改造，但无法从根本上改变恶劣生态环境。因此，加强城市周边大环境造林绿化，进行综合整治是当务之急。城市大环境绿化是改善生态环境迫切需要。由于自然和人为因素作用，惠农区城市区所在地直就是个自然灾害频繁发生地方，尤其是水土流失严重，风沙肆虐，严重影响人民生活和经济发展。特别是近几年，月份沙尘暴使人民饱受风沙之苦。受灾之后，人们在反思，产生自然灾害原因是什么，除所处特殊地理位置以外，城市区周边森林资源馈乏，植被稀少，水土流失严重是重要根源。由于缺少森林资源，森林调节气候涵养水源保持水土能力脆弱，使自然灾害频繁发生。建设城市周边防护屏障，可以有效缓减灾难危害发生。因此，采取切措施，实施城市周边大环境造林绿化工程刻不容缓。目意义通过实施周边大环境造林绿化工程，增加森林资源面积，提高森林覆盖率，充分发挥森林生态功能，防风固沙，减少水土流失，缓减灾害危难发生。则可改善人民生活环境，二则可营造良好经济建设环境，为吸引商业投资奠定良好基础。第三章建设条件分析行政区划，地理位置行政区划地理位置惠农区地处宁夏银川平原最北端，位于东经，北纬之间，东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望，南与平罗县相毗邻，西屏贺兰山与大武口区相连，北于内蒙古自治区乌海市接壤，东西长大约公里，南北宽公里，总土地面积平方公里，海拔在米之间。全区辖六乡三镇个行政村，六个街道办事处，个居委会，二个工业园区及区市直属三个农场。自然条件惠农区境内按自然