经济持续快速健康发展有着举足轻重作用。特别是在当前，随着县域经济战略性调整和企业改革进步深化，对加快就业和社会保障制度改革，建立完善社会保障体系提出了迫切要求。这也是社会发展必然要求。加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发展构建和谐社会需要鹤峰县地处武陵山区，国土面积平方公里，辖乡镇个经济开发区，个行政村，个社区，总人口万人，现有农业人口万人以上，劳动力资源十分丰富。当前，城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发展实际，劳动者自身素质与就业岗位需求之间存在着较大差距，从而形成了就业岗位结构矛盾。方面用人单位招不到人方面劳动者进不了门。随着我国经济体制转型和发展方式转变，产业结构升级节能环保高科技新材料新技术运用，企业对劳动者素质要求越来越高。加强和完善就业和社会保障服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业劳动者进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水平，增强其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需求另方面对已就业者通过技能提升能有效增强其就业稳定性，更好地适应企业产品更新技术升级产业转型带来技术真空，稳岗稳业。加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是建设公平社会共享改革成果需要推进农村社会保障制度建设有利于促进社会公平正义。长期以来，社会保障对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件地方实施了局部有限社会保障以外，广大农民被排除在社会保障制度之外，这种制度安排助长了城乡差距拉大趋势，显然有悖于社会公平。社会公平正义是社会和谐基本条件，在维护社会公平正义中发挥着重要作用。“共享改革成果”，就是追求社会主义民主，充分发扬社会主义法制更加健全，各方面利益关系得到妥善协调，社会公平和正义得到切实维护，全体社会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。其实质就是对社会财富实行再分配。这意味着在今天中国，工业要反哺农业城市要反哺农村发达东部地区要对中西部地区社会经济发展予以支持，国家与各级政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社会保障基础设施建设，是体现社会公平让城乡社会弱势群体共享改革成果需要。加强基层就臵资源，保护生态环境，提高农产品质量，通过转化加工，增加附加值来实现经济稳定增长和可持续发展。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质普查与筛选工作，监测分析全区生态条件和资源优势，引导农民科学地调整种植养殖结构，指导农民或农业龙头企业根据市场需要选择适宜农作物种子种苗畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。只有组织广大农民按标准化生产市场所需优质安全农产品，才能实现农业增效农民增收和农产品市场竞争力增强。构建和谐社会和提高人们生活质量需要提高生活质量是人类切社会经济活动最终目。生活质量包括生活资料满足需要和生活环境适合生存。发展质量安全农产品既满足人类不断提高食品质量需要，也科学地协调人与自然环境关系，协调合理开发利用自然资源和保护自然环境关系。在持续稳定发展经济，提高生活资料供应水平同时，使人类生活环境更适合人类生存，因此，农产品质量安全体系建设是提高人类生活质量基本措施，是人类文明程度提高具体表现，是构建和谐社会基本需求。加快经济全球化进程和提升农产品市场竞争力需要我国已成为正式成员国，必须遵循规则，这对我国外向型创汇型农业产业有较深影响。农产品进入国际贸易市场，在关税和配额等贸易壁垒对农产品影响不断降低同时，发达国家利用与环境保护相关“技术壁垒”“绿色壁垒”，即通过建立环境标准技术标准认证制度卫生检疫制度检验程序以及包装规格和标签标准等，来提高对进口产品技术要求，设臵非关税贸易壁垒，严格控制农产品输入。我国广大农民农产品质量安全意识较差，由于化肥农药等农业污染不断加剧，以致出现农产品有毒有害物质残留普遍超标，出口退货现象时有发生，农产品国际竞争力大大下降，极大地影响我国外向型农业发展。而国际市场对无污染无公害安全食品需求与日俱增，因此，发展质量安全农产品能大大增强农产品出口竞争力和创汇能力。提高检测能力和水平需要近年来，虽然我国加大了对质检部门投入，特种仪器和常规设备都增加了，但还是跟不上国外不断提出新检验要求需要，与国外目前需要达到新检测水平和指标还有很大差距。外经贸部官员指出，检测力量严重不足，检测设备陈旧以及检测方法和技术落后，严重阻碍中国农产品出口。该县属于西部不发达地区，基础设施较差，资金投入不足，检测能力很低，检测水平不高，检测手段落后，通过本项目建设，能极大地改善质检中心监督检测条件，提高检测能力和水平，将有力