用水协会。本着精简高效原则，贾汪区不牢河灌区管理单位人员可适当核减，根据省水利厅要求，管理单位人员定编为人，其中管理人员人，生产人员人。灌区设定灌区管理所归贾汪区水利局管理，远期逐步建立供水公司加用水者协会管理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。管理运行体制改革为了适应社会主义市场经济发展，不牢河灌区管理体制和运行机制必须按照市场经济要求，建立现代化管理制度，逐步建立产权明晰责权明确政企分开管理科学管理体制，使灌区成为自主经营自我约束自我发展经济实体。随着灌区工程建设，灌区管理体制将打破目前现有松散型管理体系，采取管理所用水者协会新型紧密型管理体系。灌区管理所为灌区具体管理单位，其主要职能为负责灌区建设管理中长期规划编制与实施工作灌区年度建设管理计划编制与实施年度用水计划编制与调度灌区水费计收管理和使用灌区内各级用水者协会工作协调特殊水文年份和灌区内特殊地域用水调度工作。用水者协会为灌区末级管理组织，其性质为群众型管理机构，但与灌区管理所有经济利益与组织关系，其主要职能通过调研，编制本协会所辖区各类工程设施工程水费收取为用户提供直接优质服务，帮助群众解决实际困难负责解决用水户见水事纠纷，调节用水矛盾。经营机制改革首先，建立起完善部门和个人岗位目标责任制。按照部门工作要求和各岗位情况制定详细量化可操作目标考核细则，由灌区管理所成立考核小组对各部门进行按季节考核。部门考核得分分以上为合格，分以下给予部门负责人黄牌警告，连续两次黄牌警告调离原岗位。个人考核分以上为合格，分为黄牌警告，分以下连续两次黄牌警告为不合格，凡不合格者律实行待岗培训，直至培训合格上岗。其次，建立目标成本管理制度。对灌区运行费用实施总额控制，按市场接受水价和目标利润进行模拟核算，科学测算出目标成本，横向分解到部门，纵向落实到车间班组个人和每道工序，层层落实目标成本责任，严格考核奖惩，并实行成本否决制度。第三，建立财务管理新机制。严格按照会计法审计法企业财务通则和企业会计准则规定要求，建立健全财务会计制度和内部审计制度，加强财务预算控制考核落实财务责任，报销支出实行支笔批核，大额支出实行会签制度，坚决杜绝各种不合理支出。水价改革水法规定使用供水工程供应水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。收取水费应用于工程运行管理和维护，任何部门和单位不得任意挪用。按照年国务院颁布水利工程水费核定计收和管理办法化建设，以改土治水为中心，除涝降渍为重点，解决灌溉水源，进行旱改水，扩大水稻种植面积。三是突出重点连片治理，改造中低产田，建设旱涝保收高产稳产农田。四是兴修内外三沟，合理开发水资源，大力发展灌溉和节水型工程，推广应用新技术新材料新工艺，建设吨粮田，发展二高优农业。经过十多年艰苦努力，初步形成防洪除涝抗旱降渍四大工程体系，有效地抗御了各种自然灾害，促进了全市工农业生产和国民经济发展。灌区现有耕地面积万亩，其中灌溉面积万亩，高标准农田万亩，其中，建设示范方个，面积万亩。灌区现有干渠条，支渠条，大沟条，中沟条，中沟以上建筑物座，小沟以上建筑物座。机电排灌站座，装机。兴建防渗渠道，控制面积万亩。累计总投入万元，其中国家投资万元，省市县投资万元，乡村万元。现有水利工程为灌区农业生产作出了重要贡献。灌区经济与运行管理状况灌区经济状况灌区经济主要依靠收取水利工程水费维持，年合计收取水费万元其中上交省市万元乡镇水利站自留万元，经费严重不足。灌区运行管理状况灌区管理目前由区水利局和乡镇水利站两级共同管理，干渠及主要节制闸由区河道管理所管理，支渠及以下工程由乡镇水利站管理。基本能保证工程正常运行。灌区续建配套与节水改造必要性与可行性项目骨干工程在灌区中地位与作用不牢河灌区位于贾汪区中南部，灌区大部分为平原区，小部分为山区。灌区土壤肥沃，水利设施配套比较完善，是我区主要商品粮生产基地和工业较发达地区，在贾汪区经济发展中占有重要地位。为灌区提供了充足水源，有效地提高了灌区抗灾能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，保证了农业生产稳定发展。带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济全面发展。得益于水利条件改善和粮食生产发展，加快了灌区工业化进程和经济结构调整。目综合说明项目背景为合理利用水资源，进步改善农业生产条件，提高抗灾能力，大力发展节水灌溉控制水土流失，促进农业和农村经济发展，我们依据国家水利部水农号文件要求，认真调查研究，结合本地实际，组织编制了市老不牢河灌区续建配套与节水改造规划报告。根据灌区配套总体规划，现编制上报市老不牢河灌区年度续建配套与节水改造可行性研究报告。市不牢河泵站近年来直带病运行，工作人员人身安全受到威胁，影响正常提水。如庐山翻水站，设计总流量，装机台套，全部为混流泵，且仍采用落后皮带传动，装置效率低，现有泵站装置效率不到，开机困难，无法运行。泵站多年失修破损严重，管理不便，需改建泵房和前后池需要整修送水渠道，更换机电设备。据统计，该灌区目前急需更新机泵占现有数，急需翻建泵站现有数。河道沟渠建筑物配套差，影响用水科学管理由于受灌区投入资金不足限制，现有灌区配套建筑物不足计划数，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物严重不配套，往往引起上下游用户之间用水矛盾，灌溉高峰期，无法实施分区轮灌和计划用水，出现上下游抢水，上游大水漫灌，下游农田灌水困难。由于控制和量水建筑物不配套，无法实现计划用水和水费制度实施，水资源浪费同时，水利工程建设与经营管理也难以走上良性循环轨道。灌溉水利用系数低由于灌区土壤质地主要为砂壤土，输水渠道多为土渠，加倍。降水量主要集中在作物生长期，多年平均汛期月份降水量，占全年，多年最大汛期降水量为年，占全年降水量，多年最小汛期降水量为年，占全年降水量。降水量统计结果见表，多年平均降水量年内分配情况见表。表降水量统计结果项目降水量年份多年平均降水量最大年降水量最小年降水量多年平均汛期降水量最大汛期降水量最小汛期降水量表多年平均降水量年内分配表月份降水量分配比月份降水量分配比径流量本灌区没有实测径流量资料，根据月降水量资料用月降水径流关系推求径流量。月降水径流关系取自省水文手册，淮河流域运西地区月降水径流关系见表。表运西地区月降水径流关系单位月降水月径流月降水月径流由计算得到年逐年年径流量及汛期径流量见表，由表可知，多年平均径流量为，平均年径流系数为，最大年径流量为年，最小年径流量为年，变幅较大。多年平均汛期月径流量为，最大汛期径流量年，最小汛期径流量为年，径流量统计结果见表，多年平均月径流分配见表。年全年径流量为，经验频率为，汛期径流量为，经验频率为。表历年径流量计算结果统计表单位年份汛期径流量年径量年份汛期径流量年径流量表年径流量统计结果单位项目径流量年份多年平均径流量最大年径流量最小年径流量多年平均汛期径流量最大汛期径流量最小汛期径流量表多年平均径流量年内分配表月份分配比月份分配比蒸发量灌区多年平均年水面蒸发量为，最大年水面蒸发量为，最小年水面蒸发量为，多年平均逐月水面蒸发量见表。表多年水面蒸发量年内分配月份蒸发量分配比月份蒸发量分配比灌区土地利用现状贾汪，是多年平均降水量倍，年降水量最少为年，是多年平均年降水量，最大年降水量是最少年降水量倍。降水量主要集中在作物生长期，多年平均汛期月份降水量，占全年，多年最大汛期降水量为年，占全年降水量，多年最小汛期降水量为年，占全年降水量。降水量统计结果见表，多年平均降水量年内分配情况见表。表降水量统计结果项目降水量年份多年平均降水量最大年降水量最小年降水量多年平均汛期降水量最大汛期降水量最小汛期降水量表多年平均降水量年内分配表月份降水量分配比月份降水量分配比径流量本灌区没有实测径流量资料，根据月降水量资料用月降水径流关系推求径流量。月降水径流关系取自省水文手册，淮河流域运西地区月降水径流关系见表。表运西地区月降水径流关系单位月降水月径流月降水月径流由计算得到年逐年年径流量及汛期径流量见表，由表可知，多年平均径流量为，平均年径流系数为，最大年径流量为年，最小年径流量为年，变幅较大。多年平均汛期月径流量为，最大汛期径流量年，最小汛期径流量为年，径流量统计结果见表，多年平均月径流分配见表。年全年径流量为，经验频率为，汛期径流量为，经验频率为。表历年径流量计算结果统计表单位年份汛期径流量年径量年份汛期径流量年径流量表年径流量统计结果单位项目径流量年份多年平均径流量最大年径流量最小年径流量多年平均汛期径流量最大汛期径流量最小汛期径流量表多年平均径流量年内分配表月份分配比月份分配比蒸发量灌区多年平均年水面蒸发量为，最大年水面蒸发量为，最小年水面蒸发量为，多年平均逐月水面蒸发量见表。表多年水面蒸发量年内分配月份蒸发量分配比月份蒸发量分配比灌区土地利用现状贾汪区不牢河灌区，位于贾汪区中南部，主要分布在不牢河沿岸，包括大吴镇鹿庄办事处紫庄镇塔山镇贾汪镇及汴塘镇部分，灌区总土地面积为万亩，耕地面积为万亩，设计灌溉面积为万亩。土地利用情况见表。表灌区土地情况现状表序号项目单位数量说明灌区总土地面积万亩总耕地面积万亩居民及其它占地面积万亩河道湖塘面积万亩其它面积万亩其中可开垦面积万亩二设计灌溉面积万亩三有效灌溉面积万亩自流灌溉面积万亩提水灌溉面积万亩四年均灌溉面积万亩灌区水利基础设施状况建国以来，在党和人民政府领导下，按照防洪保安为主洪涝旱渍兼治方针，实行大中小工程相结合水利工程建设。首先分段治理了不牢河和屯头河，提高了河道行洪能力，实现了洪水归槽，结束了洪水遍流局面。二是坚持不懈进行面广量大农田水利建设，组织集中连片大会战，大搞梯级河化建设，以改土治水为中心，除涝降渍为重点，解决灌溉水源，进行旱改水，扩大水稻种植面积。三是突出重点连