1、“.....规范化，切实提高审批效率有效控制信贷风险。健全农村抵押担保体系按照政策引导政府推动多方参与市场运作原则，建立健全农村信贷担保机制。三加强金融监管和防范化解金融风险目前，我国新型农村金融机构抗风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险。完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险原则，科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构......”。

2、“.....突出监管重点领域环节和对象，持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行，村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格，属于级法人机构，决策链短，程序简捷，在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币。而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根基明晰，无不良背镇银行对农村金融市场供给，促进农村经济发展......”。

3、“.....宣讲国家有关政策，规范农村金融秩序，改善农村金融环境。不断提升村镇银行经营管理水平。首先要提高风险意识，强化风险管理，制定风险责任制。其次，建立科学决策机制，增强自主决策深度和广度，提高决策时效性。再次，实行岗位流动制，将母行优质人力资源为己所用，也可激发现有员工学习积极性。适当放宽准入限制。随着村镇银行进步发展，村镇银行管理暂行规定中有关规定，显然束缚了村镇银行发展，应该在深入发展稳步前进过程中，适度放宽准入机制，引进民间优质资本和国外资金。加大金融产品创新力度。村镇银行要想在竞争激烈金融市场谋得席之地，就必须依靠自己特色产品和核心竞争力来培养竞争优势。三村镇银行特征及优势村镇银行特征产权结构。村镇银行是股份制银行，有明晰多元化产权结构。采取发起方式设立，且应有家以上含家境内银行业金融机构作为发起人。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行......”。

4、“.....用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理，科学设置业务流程和管理流程，确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作为设立村镇银行宗旨，坚持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行，村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格，属于级法人机构，决策链短，程序简捷，在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币......”。

5、“.....设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根村镇银行发展概况村镇银行的简介村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律法规批准，由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。二村镇银行产生的背景年中央号文件再次锁定三农，新农村建设由此起步开局。系按照政策引导政府推动多方参与市场运作原则，建立健全农村信贷担保机制。三加强金融监管和防范化解金融风险目前，我国新型农村金融机构抗风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险。完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设......”。

6、“.....科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构。用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理，科学设置业务流程和管理流程，确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作进农村金融体系完善和农村金融服务水平提高，促进城乡金融和城乡经济协调发展，促进社会主义新农村与和谐社会构建。二村镇银行发展中存在问题与对策现有村镇银行发展中存在问题作为种新型金融机构出现在人们面前。村镇银行在我国农村取得了快速发展，对新农村建设提供了重要资金支持......”。

7、“.....其生存和发展还存在着重重困难。资金筹集面临着较大困难。由于地区受地理位置基础设施和开放程度等条件限制，当地经济普遍落后，人均收入水平不高，个人和企业闲置资金缺少，定程度上制约了村镇银行储蓄存款增加，导致吸储能力低下，资金来源严重匮乏。双重经营目标经常处于矛盾之中。服务三农是村镇银行奉行根本宗旨，在定程度上，承担了些政策性业务职能。但村镇银行又是企业法人，各发起人必然会把实现利润最大化作为自身最终追求目标，在盈利与支农平衡中经常发生偏离。与同类金融机构相比竞争能力仍有待提高。首先，村镇银行从业人员素质参差不齐。其次，经营网点稀少且分散，经营管理中缺乏以客户为中心服务理念。第三，资本充足率不稳定。主发起人制度在定程度上限制了股本扩张。在设立村镇银行过程中，对于非银行企业和个人投资参股比例做出了严格限制。外部经营环境不够理想。农村市场化程度和生产力水平不高......”。

8、“.....加之基础设施不健全，从而削弱了农村流通水平。金融创新意识和能力有待提高。当前，村镇银行仍拘泥于传统储蓄存款和贷款业务等模式，金融产品同质化，其资金投向开展规模较小，涉及范围狭窄，无论从贷款产品中间业务产品还是银行卡业务产品来看，均过于单。存在较大潜在竞争压力。由于我国农村金融市场广阔，潜力巨大，近年来外资银行纷纷将战略眼光投向了农村地区，以避开竞争激烈城市金融市场，获得更大经济利益。二解决村镇银行问题对策与建议积极开辟筹集资金渠道。方面，积极寻求国家利率税收等政策支持和当地政府及相关部门配合。另方面，充分利用传统媒介大力宣传。加大政策倾斜力度。作为银行金融业新生力量，在发展初期必然存在着困难和劣势，迫切需要国家有关部门在相关方面加以扶持。改善村镇银行外部经营环境。增加镇银行对农村金融市场供给，促进农村经济发展。注重营造良好信用法律和司法环境体系......”。

9、“.....规范农村金融秩序，改善农村金融环境。不断提升村镇银行经营管理水平。首先要提高风险意识，强化风险管理，制定风险责任制。其次，建立科学决策机制，增强自主决策深度和广度，提高决策时效性。再次，实行岗位流动制，将母行优质人力资源为己所用，也可激发现有员工学习积极性。适当放宽准入限制。随着村镇银行进步发展，村镇银行管理暂行规定中有关规定，显然束缚了村镇银行发展，应该在深入发展稳步前进过程中，适度放宽准入机制，引进民间优质资本和国外资金。加大金融产品创新力度。村镇银行要想在竞争激烈金融市场谋得席之地，就必须依靠自己特色产品和核心竞争力来培养竞争优势。三村镇银行特征及优势村镇银行特征产权结构。村镇银行是股份制银行，有明晰多元化产权结构。采取发起方式设立，且应有家以上含家境内银行业金融机构作为发起人。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构......”。