的 生存环境与身体健康，进而制约了农村经济的健康发展。农 村环境的好坏，不仅直接关系到农业生产农村经济发展和 农村人民生活质量的提高，而且关系到农业的可持续发展， 并成为我国新时期环境保护的项重点工作。 第章概述 项目概要 项目名称 呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治 建设实施地点 呼图壁县园户村镇园户村村 建设实施内容 对环境保护和村庄治理工作进行宣传。 水源地安装防护栏和警示标志。 修建约米的支线排污管网与县城镇污水主管网 对接，完善部分污水处理设施。 清理整治巷道垃圾。 配备个垃圾箱。 修建座化粪池，购臵吸粪车辆。 项目实施进度 根据项目实施方案，安排进度 年月至月完成村庄饮用水水源地防护栏和 警示标志的安装。 年月至月修建部分排污管网与县城镇污水 主管网对接，来解决村污水问题。年月以前清理园户村村条巷道垃圾，拆 除乱搭乱建棚圈。 年月以前配备个垃圾箱，建立各项规章 制度，使该村垃圾得到解决。 年月以前修建座化粪池，购买吸粪车辆。 项目建设投资及资金筹措 项目建设投资 项目建设总投资万元，为工程建设投资。 资金筹措 要完成以上环境综合整治共需投资约万元，其中 申请年中央农村环保专项资金万元，地方政府配套 万元。 第二章项目实施背景 党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡 发展，推进社会主义新农村建设。要建设生态文明，推进社 会主义新农村环境的现状与建设社会主义新农村构建和谐社会的要 求还不相适应，已成为农村经济社会可持续发展的制约因 素。些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严 重威胁到广大农民群众的身体健康些地区农田污水灌溉过量施用农药化肥，导致农作物品质下降减产甚至 绝收，影响农民增收些地区农村环保信访量不断增加， 由于环境污染引发的群体性事件也呈上升之势，影响农村社 会的稳定。这些环境问题如不能及时得到解决，必将影响社 会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。 农村环境问题引起了党中央国务院及社会各界的高度 重视和广泛关注。近年来，中央领导同志就加强农村环境保 护多次做出重要批示，要求切实加大农村环境保护工作力 度。近几年，每年的全国人大和政协会议，都有几十个人大 建议和政协提案针对农村环境问题。做好农村环境保护工作 必须要有个行动纲领，明确总体部署。为此，近几年国家 环保总局联合农业部建设部卫生部等部门开展了农村环 境保护调研，在广泛深入调研的基础上，国家环保总局会 同发展改革委农业部等部门起草了关于加强农村环境保 护工作的意见。 关于加强农村环境保护工作的意见是在深刻分析我 国农村环境保护的形势和任务基础上做出的重要决策，充分 体现了党中央国务院对农村环境保护工作的高度重视。意 见的发布对于切实加强农村环境保护，推动各地将农村环 保工作摆到更加突出和重要的位臵，建设农村生态文明，广 泛调动全社会力量促进社会主义新农村建设将产生巨大的 推动作用。当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源 污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交 织，工业及城市污染向农村转移。是农村饮用水仍存在安 全隐患。全国仍有亿多农村人口饮用水达不到安全标准， 其中因污染造成饮用水不安全人口达多万人。有相当 比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力， 监测监管能力薄弱。二是农村生活污染加剧。据测算，全国 农村每年产生生活垃圾约亿吨，生活污水约多亿吨， 人粪尿年产生量为亿吨，绝大多数没有处理，生活污 水和垃圾随意倾倒随地丢放随意排放。室内现代化， 室外脏乱差，成为些地区形象写照。三是面源污染日益 突出。我国是世界上化肥农药使用量最大的国家。据统计， 我国化肥和农药年施用量分别达万吨和多万吨， 而利用率仅为左右，流失的化肥和农药造成了地表水富 营养化和地下水污染。四是畜禽养殖污染日益加重。畜禽粪 便年产生量达亿吨，的规模化畜禽养殖场没有污染 治理设施。在些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重 要原因。五是农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺 落后，绝大部分没有污染治理设施，造成严重的环境污染。 城市工业污染上山下乡现象加剧，全国因城市和工业固 体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过万亩。 六是农村生态破坏严重。目前我国农村还存在大量掠夺式的采石开矿挖河取沙毁田取土陡坡垦殖围湖造田毁 林开荒等行为，很多生态系统功能遭到严重损害。农村环境 问题，制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐稳定， 到了必须痛下决心，非解决不可的时候。 国务院关于进步促进新疆经济社会发展的若干意 见国发号文指出加快实施农村饮水安全工程， 重点解决饮用水高氟高砷苦咸污染及微生物病害等严 重影响身体健康的水质问题。继续推进地震多发区抗震安居 工程，提高民居抗震减灾能力。继续推进通达工程，加大农 村公路建设力度。加强农村能源基础设施建设，积极发展农 村沼气，鼓励开发利用太阳能风能等可再生能源，发送农 牧民生产生活用能条件。教育卫生科技文化等社会事 业要向农村延伸，提高农村基本公共服务水平。全面推进扶 贫开发工作，为新农村建设奠定基础。 党中央国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年 努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我国农村 环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污 染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织工业及城市污 染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全农村环境 保护的政策法规标准体系不健全些农村环境问题已 经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农 村经济社会的可持续发展。新疆是绿洲灌溉农业，新疆的农村也都分布在绿洲上。 新疆的绿洲呈点片状分布于浩瀚的戈壁荒漠中，农区范围 小，游移空间大，故新疆农村生态环境主要受自然环境的影 响。新疆由于干旱，水则是影响生态的制约因素，而人类活 动则是影响农村生态环境的可逆性因素。随着农村经济的长 足发展，农民生活水平的不断提高，我区农村环境污染问题 也发生并日渐突出。 随着昌吉地区农牧业生产条件的不断改善，农民生活水 平的不断提高，农村的生活污水垃圾农业生产以及畜禽 粪便排放量不断增大，农村环境现状不容乐观，这直接威胁 着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约农村经济的可 持续发展。建设社会主义新农村是党中央国务院和自治区 党委人民政府贯彻落实科学发展观，解决三农问题的 重大举措，是全面建设小康社会的重大战略部署，当前农村 环境的脏乱差问题依然突出，农村环境基础设施严 重滞后，人畜混居人畜粪便生活污水和垃圾等废弃物没 有得到妥善处理农村饮用水安全受到严重威胁，农村的环 境监管能力十分薄弱，农药化肥地膜的大量无序使用造 成土壤农产品的污染。加大农村环境污染防治加大农村 环境基础设施建设投入力度，对于改善农村环境现状，提高 农村的环境质量具有重要的现实意义和深远的历史意义。中 央自治区计划从年开始，分年对昌吉州个重点村庄逐年安排环保专项补助资金进行农村环境综合治理，呼 图壁县园户村镇园户村村就是昌吉州个重点村庄进行农 村环境综合治理之。 园户村镇园户村村地处城郊，依托地缘优势，城郊型设 施农业和畜牧养殖业发展迅速，通过大力实施科技兴农兴 牧战略，采取集中种植和规模化小区养殖与千家万户分散养 殖相结合，实现了设施种植和畜禽养殖在质和量上双向突 破，设施种植畜牧养殖业已成为该村农牧民致富增收的重 要渠道和农村经济发展的支柱产业之。畜禽年最高饲养量 和存栏数量逐年增加，畜禽粪便与污水的排放量也随之剧 增。围绕县城现建养殖小区个，从事庭院养殖的农牧民近 户，牲畜粪便年排放量超过万吨，并且都没有建设粪 便综合利用和污水处理设施，引起的环境污染有进步恶化 的趋势。种植业污染，过量使用化肥农药除草剂,农田 农膜回收率低，在土壤中残留量大，对生产发展造成定影 响。生活污染，主要县城三条排水主管网穿境而过，但村庄 与排水管网连接的管道尚未铺设，生活污水随意排放，污水 没有得到有效处理居民点环境卫生综合整治相对滞后，居 民生活垃圾运往村外直接堆臵或简单地填埋，未经无害化处 理,对周边环境及地下饮用水再次造成污染。 目录 前言 第章概述 项目概要 项目实施进度 项目建设投资及资金筹措 第二章项目实施背景 第三章项目区基本情况 呼图壁县县简况 园户村简况 项目区基本情况 存在的主要环境问题 第四章指导思想和基本原则 指导思想 基本原则 第五章项目实施内容及预期完成目标 项目实施内容 工作要求 预期完成目标 第六章项目实施进度安排 项目实施进度项目进度图表 第七章项目预算及资金来源 投资估算依据 资金筹措 第八章招标方案 招标方案依据 招标范围 第九章保障措施 保障措施 资金渠道 政策措施 技术支撑 宣传教育 监督检查 组织管理 第十章社会效益分析 前言 实现全面建设小康社会的目标，推动整个社会走上生产 发展生活富裕生态良好的文明发展道路落实科学发展 观，建立促进可持续发展的机制构建和谐社会，促进人与 自然和谐，都对新时期的环境保护工作提出了新的重大课 题。环境保护涉及的社会关系具有全局性长远性普遍性 根本性。 近年来，随着农村经济的快速发展，农业生产水平有了 大幅度的提高。农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用 强度日益扩大的同时，农村环境污染和生态破坏日益严重， 越来越多相关的环境问题也逐渐凸现出来，农村饮用水水源 存在定的环境安全隐患。农村饮用水水源比较分散，全县 农村饮用水水源达多个，没有建立统有效的管理办法， 部分农村饮用水水源地周边建有排污口，个别还存在生活污 水渗坑渗井等安全隐患。由于农村