经济是国家经济发展个重要环节，是缩小城乡差别有效手段，更是我国城镇化建设重要举措我省作为个传统农业大省，要实现弯道超车构建两型社会，全面实现小康，必须实行通过大力发展县域经济加强经开区区建设，促进全省经济协调全面发展。这些，为汝城经济开发区建设和发展提供了良好政策环境和机会。经济环境全球经济转型和体化全球经济正在快速转型，世界产业结构正发生着深刻变化。按照全球国内生产总值结构变化统计，总趋势是农业比重下降，发达国家制造业比重下降，发展中国家制造业比重上升，服务业比重上升。世界经济面临着重新分工，发达国家必将向产业链更高端发展，而处在产业链中端制造业必将向发展中国家转移。中国是全球最大发展中国家乃至公认世界制造工厂，随着全球制造业不断加快向中国转移，对我国大部分地区尤其是中部地区既带来了发生率工业废气处理率工业废水处理达标率生活废水集中处理率工业固体废弃物综合利用率危险废物安全处臵率生活垃圾无害化处理率社会责任社保覆盖率亿元安全事故死亡率累计新增就业岗位万人结论与建大经济效益环境效益和社会效益汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国家级开发区发展巨大成长潜力。建议加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业核心竞争力鼓励企业继续靠科技进步，吸引科技人才不断提高经开区综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区规模与实力。第二章项目建设背景及必要性政策环境国家政策环境国家发展县域经济政策十五时期是我国全面建设小康社会关键新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动区域协调发展机制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中举措，符合国家宏观政策所引导方向。同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施通知中明确指示要大力发展县域经济。根据当地资源优强国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。。湖南省政策环境关于经开区区发展政策湖南省在对产业府有关部门审批事项，除法律法规明确规定需逐级上报，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关部门。这就无疑给汝城经济开发区扩区调规及其园区后续发展提供了机会和空间。同时，在完善财政发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势提升县域经济实力。他说，要发展批规职能是为园区企业经营发展提供服务。具体职能如下招商引资园区发展规划企业发展建设管理土地资源管理征税及管理物业管理计划生育综合治理党建工会等。管理权限调整。以往管委会由于职能限制或职能划分不清晰，在为企业提供服务和实施管理中存在关系不顺现象，给园区招商引资和发展带来定影响。年月汝城委办公室汝城人民政府办公室联合下文，对汝城经开区赋予了部分市级行政管理权限，具体有入园立项审批事项项目建设审批项目项目竣工审批事项投入生产后审批事项等四个方面部分工作审批权限，这将对于提高工作效率园区发展有积极促进作用。开辟融资渠道产业发展基金资金，主要通过政府财政投入土地出让收入以及国家和省相关专项支持等渠道解决。产业基金主要支持园区建设中基础设施投融资，以及对企业科技研发技术改造扩大规模环保投资人才引进等予以资助，其支持手段主要有无偿支持贷款贴息短期融资贷款担保等。加强环境保护提高企业自我环保意识与能力，通过加强排污监测补贴环保设备鼓励废物利用建立危险废物交换网络等，促使各个项目可持续发展。按照国家和省节能减排要求，对新项目进行严格监