（终稿）生态旅游休闲度假区新建项目可行性研究报告投资建议书.doc（OK版）

发展乡村旅游，带动农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设，旅游行业义不容辞。

旅游业要在建设社会主义新农村活动中，扮演重要角色。

这也是振兴旅游业良好机遇。

孔明湖湖畔广大农村地区，既是青山秀水风情民俗等传统旅游资源地，又是自然生态田园风光等现代生态旅游资源分布地既是民襄阳市休闲度假圣地，又是依托湖北省鄂西生态文化旅游圈形象为国内旅客提供旅游产品重要集散地既是需要旅游行业重点支持发展和搞好服务地区，又是旅游业发展前进主要基地和后劲所在。

依托孔明湖周边农村地区在旅游资源方面拥有特殊优势，大力发展以农业生产过程农村风貌农民生活为主要吸引物乡村旅增加就业致富百姓，不断满足人们日益增长物质文化生活需要，愉悦人们身心，实现人全面发展。

旅游业是个综合性产业，具有业兴，百业旺带动作用。

作为个富民产业，开发个景区，可带富方群众个文化产业，是满足人民群众日益增长精神文化生活需求服务产业。

党十七大明确提出生态文明建设我国过去在发展经济过程中，带来了社会文明社会进步经济发展。

在这个过程中，也存在些问题，就是环境问题，比明，基本形成节约能源资源和保护生态环境产业结构增长方式消费模式。

并强调要生态文明观念在全社会牢固树立。

十七大报告中提出了建设生态文明理念，将生态建设放到个文明高度，这是个创举，说明了在全客观规律建立起来人与自然人与社会良性运行机制，和谐协调发展社会文明形式。

生态旅游与生态文明建设有许多共同点。

进行生态旅游开发目就是为了实现旅游业可持续发展，切受益于生态旅游人都应该坚持可持续发展观以环境资源开发保护而更加推动经济发展。

即实现生态经济社会良性循环。

休闲旅游度假产业已日益成为旅游业主体中国旅游业在经历了二十多年以观光为目初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其他商业性旅游已逐渐益多样化，休闲旅游度假逐渐成为城市居民走出钢筋水泥融入自然时尚之选。

据统计，在世界旅游市场构成中，休闲旅游度假占，发达国家已经进入休闲时代。

专家预测，世纪观光旅游将让位休闲旅游度假，观光旅游是有限，整休闲旅游度假体系，才能拥有更大市场份额和更广阔市场前景。

目前深圳广州大连武汉东北三省等地纷纷强化城市休闲功能，打造休闲旅游产品。

年五黄金周，武汉市旅游局第批授牌家乡村休闲游示范户省政府突出江两山战略重点做强湖北旅游产业己经形成了大旅游整体形象年，湖北省确定将长江三峡武当山和神农架作为全省旅游业发展战略重点。

最近，有专家提出，湖北旅游发展战略应由目前江两山尽快调整度假区管理体制与法规机制建设管理体制建设管理模式选择从孔明湖生态旅游休闲度假区实际出发，吸取过往教训以及成功经验，本次规划建议未来孔明湖生态旅游休闲度假区建设应打破目前行政界限，形成种小政府大企业模式。

所谓小政府指成立个有威信政府行政机构孔明湖生态旅游休闲度假区开发办公室。

所谓大企业模式指成立开发办直属代表不同利益团体股份制性质孔明湖生态旅游休闲度假区开发投资公司。

小政府与大企业关系孙家湾移民新农村开发必须保证社会效益环境效益和经济效益共赢，才能实现开发最终目。

为实现中点，开发办必须具有代表社会效益政府职能，也必须具有代表资产所有者企业职能。

所以政府起到是服务指导监督企业作用，企业起到是发展旅游创建孔明湖生态旅游休闲度假区旅游新形象实现产业优化布局作用。

进步明确孔明湖生态旅游休闲度假区开发办公室职能领导编制全区及各景区开发建设规划制定各区及各景区开发建设管理制度和规定审核或审批区内各种旅游建设项目，并对建设情况进行监督依法管理区内国有资产对违反开发建设规划和有关规定单位和个人实行处罚负责旅游价格管理政府授予其他权力