（终稿）经济开发区土地平整开发新建项目可行性研究报告投资建议书.doc（OK版）

改革开放以来，常德城市化水平有了很大提高，中小城市规模不断扩大，小城镇建设速度加快，城镇人口和非农业人口迅速增加，城区人口从年万人增加到年万人，由此可见，无论从农业现代化工业化城乡体化发展，还是城市化进程加速，与城市化相关重要资源土地已越来越成为各级政府及投资主体关注焦点。

近几年来，随着工业化而发生经济和人口分布重心向城市转移城市数量和城市人口迅速增加，城市在国民经济和社会生活中作用逐渐强化。

主要表现形式有三种是城市人口占总人口比例逐步提高，农业人口转为非农业人口逐渐增多二是城市规模不断扩大更新，农村已出现新兴城镇三是城市经济关系生活方式普及与扩大。

城市化程度日益加深，城市范围不断扩大湖平原，平均海拔在米以下。

中部过渡地段为丘陵。

湖南四大水系中沅江和澧水流经常德，境内有大小河流条。

平湖区江河纵横，水网密布，有广阔天然湿地。

常德，位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，史称川黔咽喉，云贵门户地。

个刘海砍樵传说，把常德爱神追求幸福生活美好爱情壮举代代颂扬，常德因此成为片多情热土。

今天常德已成为中国中等城市建设典范。

先后荣获中国优秀旅游城市国家卫生城市国家园林城市中国首届略布局上佳选址。

运输距离经济市场幅射范围广，中南西南与东部在经济发展上存在较大差距，本地产业和企业尚未完全成熟，但以常德为圆心，小时车程内有亿多人口，市场容量与潜力巨大。

常德市是湖南省十五规划中倾斜项目开发资金支持在东部与中部接轨合作典范泛珠江三角洲组织中，成为新轮产业转移第梯度承接地。

常德经济开发区是年经湖南省人民政府批准省级重点开发区，规划面积平方公里，是常德市委市三重工等企业为龙头形成了装备制造产业板块以恒安纸业华耀浆纸以及筹建中泰格林纸等企业为龙头形成了纸业板块以金天钛业良田科技力元新材三升光电等企业为龙头形成了电子新材料产业板块以云锦板块。

现有各类工业企业多家，规模以上企业家，其中上市公司投资企业家年，规模工业企业主营业收入超过亿元，税收入库亿元。

未来年，经济开发区将实现规模工业企业达家以上，工业产值逾亿元并争创国家级重业园平方公里物流产业园和平方公里滨江休闲文化产业园。

经济开发区道路体系日益完善，以常德大道大道乾明路龙潭路善卷路海德路等道路为经，以崇德路莲池路桃林路有德路和青山街等道路为纬公共绿地，为园区营造了良好生态环境。

在大力发展工业同时，开发区按工业新城，城市新区要求，着力打造环境优美三产发达生活便利理想家园。

在人文自然环境方面，正在重点建设两条风光带条是包括乾明寺公不同区位单位土地面积开发成本不同二是施工单位在进行土地开发过程中，不能科学有效地控制工程造价施工进度和工程质量，直接或间接地提高工程成本三是在市场信息不准确不及时，基础工作不到位情况下，进行盲目开发以及工作误差所带来非成本因素风险。

土地储备与开发中期风险土地储备中期风险是指已经进入土地储备库土地，由于不能及时盘活，推向市场而引起系列风险，主要表现为积压风险和财收购价格确定和土地出让时间等方面不能完全握主动权，土地收购处于种被动状态，土地储备整体收益就会受到影响，引起土地积压。

从土地储备数量和质量上分析，如果库存土地数量较少或质量较差，不能满足市场需求，需求者就会在储备库外部寻找土地资源，土地储备机构作为代表政府实施土地储备唯合法主体，其对土地级市场控制力就会被相对弱化如果土地储备过多，就会造成土地和资金双重积压，从而导致土地储备成本增加和债务利息负担加重。

从土地储备时间方面分析，适量短期土地周转储备，是土地交易正常储备，不构成土地积压相反如果缺乏对土地市场供求关系准确预测和判断，以及对土地供应节奏有效调控，在定时间段内盲目过量地储备土地，将导致土地积压。

因此所严