响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。另外在工程施工内部如劳动用工安全保障工资发放工程款支付等方面如果不能做到合理及时规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见表表社会稳定风险分析及评价表序号风险因素风险可能性风险评价施工噪声和交通噪声影响周边群众建设期运运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险。较大沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素。般施工期间环境影响安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。般同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。三社会稳定风险评价结论对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事实事求是和谁损害谁负责的原则进行处理，启动快速处理机制。各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对干扰正常工程建设的不良苗头，加强监控。该项目风险较小，为三级风险，但仍应严格按照本项目社会稳定风险分析，落实各项具体措施。第十四章项目风险分析风险分析概述投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。本项目的风险分析过程总体分为四个阶段风险识别风险估计风险评价和风险对策，其主要构成如下图所示风险分析过程示意图风险识别项目过程包括哪些活动各活动存在哪些风险给项目带来什么影响风险产生的原因是什么项目中哪些风险是主要的各风险因素关系如何风险估计风险发生的概率大小风险概率分布情况风险影响估算风险评价通过相应的指标体系和评价标准，对风险程度进行划分，以揭示影响项目成败的关键因素，以便采取防范对策风险对策针对可能面临的风险，提出风险对策风险分析二项目主要风险因素识别和风险程度分析本项目采用专家评估法和头脑风暴法识别项目风险因素和估计风险程度。邀请了有关专家对该项目的风险因素及程度进行了评估，将每位专家的意见归集起来整理分析，并结合本报告各部分的研究成果进行汇总。本项目应将风险管理作为建设和管理重要的内容，系统地连续地预见和识别当前和未来可能产生的风险，对风险的存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施。资金风险资金风险是指建设投资数额较大，建设资金按能否按时支付对项目进度影响巨大。如各筹措渠道能否按计划及时将建设资金拨付到项目专用账户。如果出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。二投资估算风险投资估算风险主要来自于工程方案变化工程量增加工期延长，人工材料机械台班费的提高而引起工程造价的提高，该风险为般风险。三外部配套条件风险外部配套条件风险为较小风险。项目预测的社会条件及社会环境发生变化的可能性较小，该风险为项目的较小风险。四工程风险项目的工程风险是指因工程地质水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延误所造成的损失，就项目场地现状考察，该风险为般风险。三防范和降低风险的对策针对资金风险项目建设单位应在项目实施前认真做好建设资金筹措，并在项目实施中对建设资金筹措方案进行动态管理，积极与资金供应方沟通，确保建设资金及时到位，保证本项目的建设顺利进行。二针对投资估算风险提高对工程造价管理的认识，采取措施予以防范。在项目建设过程中精打细算，并采用招标方式，控制和降低投资。建设单位必须设立专项资金管理账户，加强各个方面的管理，实行成本细项控制。三针对外部配套条件风险项目建设应要注意加强和各方面的联系和协调，确保与本项目有关的所有配套条件都能落实，以保证项目能够按时实施和运营。四针对工程风险对于工程风险应通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，可避免或降低工程风险危害。综上所述，本项目建设和运营中，只要对风险因素给以足够的重视，采取相应的对策和切实可行的措施，是可以规避和化解风险的。第十五章结论与建议结论该项目建设符合国家产业政策，符合地方发展规划，项目建设地点符合当地城乡总体规划。设置总床位张，规划用地面积约合亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面积约合亩，总建筑总面积。养老中心，医疗中心，优抚中心，建设规模适度，技术上可行，项目建设条件已经基本具备。总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元。项目投资规模合理。本项目计划工期为从年月至年月，总建设工期为个月，工期计划合理可行。项目经济效益显著。投资利润率，财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年。社会效果显著。建成后将成为市的张城市名片，提高市在全省乃至全国的知名度减轻国家市财政负担，增加社会养老服务机构总量，为城市老年人解决实际困难增加就业，可直接增加个就业岗位，促进当地居民增收具有积极意义，项目的建设十分必要性。综上所述，本项目社会效益显著，项目建设是可行的，也是必要的。二建议在设计阶段应大力开展优化设计，可以采取公开招标方式征集并落实建设方案，在确保满足功能和质量的前提下，降低造价，缩短工期。在项目施工阶段，为了保证建设质量工期造价，达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，协调解决工程建设中的重大问题，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。建议有关政府职能部门尽早给予批复，建设单位与各级管理部门紧密配合，加快项目前期工作进度，抓紧落实资金来源，合理安排资金投入，合理编制单位预算，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，保证项目的顺利按期实施，争取项目早实施，早发挥效益。项目名称养老服务中心建设项目二项目性质新建三项目建设单位养老服务中心四项目建设场址市东环路与朝阳路交汇处五建亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面积约合亩，总建筑总面积。建设内容土建，室内室外装饰装修，给排水强弱电消防监控设备购置道路停车场绿化景观等。项目单位自筹万元。七技术经济指标表养建筑用地面积代征道路面积规划总建筑面积养老中心医疗中工程费用万元其他费用万元预备费万元资金来源单位自筹万元万元建设工期万元投资回收期年含建设期八工期计划本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为个月。纲要国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发展养老服务业意见的通知国办发在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日间照料床位万张。以保障三无五保高龄独居空巢失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。