格直由政府部门确定，在定程度上束缚了产业规模的扩大。以上几点表明，当前我国生殖健康企业的发展探索能力和产品创新能力都还比较薄弱，由于生殖健康产业回报率高，只要个新产品投入市场，马上就有人仿冒，导致产业重复建设严重低水平竞争激烈产品附加值低以及企业缺乏创新动力等基础性缺陷。基于产业的这种现状，如果入驻产业园区的生殖健康企业创新能力不强，产品附加值低下，企业的市场竞争能力低下，将会影响到企业的盈利水平，从而导致企业在产业园区内入驻的期限，甚至影响到其在产业园区入驻的费用的交付，进而影响到产业园自身的经营收益。二项目的定位风险生殖健康产业项目的市场定位包括项目的建筑产品的质量定位建设环境的品质定位等，旦市场定位不准确，项目的指导思想出现失误，是后期无法或者是非常困难弥补的风险，也是项目开发过程中，最大的风险，这些属项目建设的决策性失误风险，而从种程度上讲，这种风险的结果也是不可管理的。三项目的资金支持能力风险由于产业园项目规模较大，对资金的需求量大，如果项目在资金运作方面出现问题，导致资金供应不足或来源中断，导致的项目资金支付能力达不到计划要求，就很可能引起项目工期拖期甚至被终止。四项目的质量风险在项目决策阶段，由于经济技术分析失误，出现品质与价格矛盾导致的质量问题。在产业园项目设计阶段，向设计提出违反设计规范标准，特别是强制性标准的要求，又或通过关系关照通过造成的投机性质量问题在施工阶段，从业人员对设计知识认识有重大，擅自改变设计造成的质量风险在施工管理过程中，不重视关键部位和关键过程的跟踪检查处理，对些容易出现影响结构安全，特别是些虽不影响结构安全，但对正常使用功能有严重影响的问题，处理不及时，没有做到事前控制的永久性缺陷就可能造成工程质量的隐患。五项目的合约履行能力风险在项目运作和建设过程中，涉及土地转让融资设计监理工程地质勘察设计与勘察设计成果审核招标代理施工材料设备供应质量检测销售委托等合同或协议签约履约过程，由于项目的次性不可重复性特点，建设周期又比较长，涉及的方方面面又比较多，如果在关键的过程出现控制失误，那将给项目造成相当大的麻烦。六项目的政策风险项目的政策风险主要是国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现政策风险多发生在政策的不连续性突变性和漏洞的存在，对于产业基地项目来说，主要发生在违规操作的投机性过程对政策不理解的盲目性过程失误。二风险程度分析国家生殖健康产业基地项目的风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般市场风险定位风险资金风险质量风险合约履行能力风险政策风险三防范和降低风险的措施市场风险的防范在产业基地建成以后，对于入驻企业的质量应进行严格的把关，对企业产品市场竞争力差市场规模较小和企业管理模式落后的企业应严格进行控制。另方面，重视产业基地内生殖健康产业的研发中心和质量检测中心的发展，使科研成果尽快进入生产企业，提高企业产品的附加值，并严格对产品进行把关，从而提高企业的市场竞争力和可持续发展的能力。二定位风险的防范作为国内首个生殖健康产业基地，对于产业园的定位，应全面贯彻国家人口计生委张维庆主任的市场发展思路，把生殖健康产业做大做强，走市场化道路，为实现本产业基地在全国生殖健康产业发展中起到模范带头和示范的作用，产业基地应以高质量高思路高起点为准则，建立起建筑产品定位标准高园区环境品质优良的产业基地，给入驻的各类单位个良好的发展环境，进而提高入驻企业的质量。三资金风险的防范在项目的前期运作过程中，应明确产业园自身的市场地位，对产业基地的资金筹措和融资能力应有个合理的估计，严格进行项目的成本分析，并认真理解国家和地方政府的有关投资和生殖健康产业的政策，准确的把握大的经济发展环境，防范因突发事件造成的成本严重失控或由于以外因素过多造成项目资金支付能力无法达到计划要求而给项目建设造成的风险。四质量风险的防范在项目实施过程中，要从项目的各个阶段进行质量风险的防范在项目决策阶段应进行认真的经济技术分析，防范项目品质和价格之间矛盾的发生在项目的设计和施工阶段，应进行严格的操作管理，防止项目实施过程中因人为因素造成的建设质量问题的发生。五合约履行能力风险的防范在目前土地供应体制和贷款政策条件下，项目运作方在土地划分找寻资金等方面是其试图突出瓶颈制约的普遍方法，在项目运作和建设过程中，应严格履行关于土地的转让融资设计监理工程地质勘察设计与勘察设计成果审核招标代理施工材料设备供应质量检测销售委托等合同或协议签约履约等过程，防止可能会因省略过程而引起不慎跌入陷阱。六政策风险的防范在项目运作和建设过程中，应加强对相关政策法规的研究，掌握国家法规政策的最新动态，及时调整企业的经营战略同时加快项目手续报批及建设速度，缩短项目运作周期，减少政策变化所带来的风险另外，应充分利用当地的优惠政策，提高企业的抗风险能力。第十章研究结论与建议生殖健康产业是关系到我们中华民族兴旺发达的朝阳产业，是未来社会，也是我国基本实现现代化里程中具有强大生命力的产业，国家生殖健康产业基地项目符合政府制定的事业推动产业，产业促进事业的战略构想，该项目在国内生殖健康产业中具有示范性指导性持续性和效益性，该项目有利于引进国际资本和先进技术，提高我国生殖健康产业的国际竞争力，有利于提高企业形象和企业的竞争力，对我国生殖健康产业起到很大的拉动作用。该产业基地将会吸引国内外各类生殖健康产业企业和相关研发物流商贸等产业的进入，在当地形成生殖健康产业的集群，最终形成集科研生产物流商贸供销为体的完备的生殖健康产业链，给永乐店地区注入前所未有的经济活力。项目名称国家生殖健康产业北京基地。二承办单位三项目提出的背景我国是人口大国，而人口问题是个综合性很强的复杂问题，不仅涉及到人口的数量问题质量问题结构问题，更涉及到这些问题之间的复杂关系问题。十几年来，伴随着我国人口和计划生育工作思路工作方法发生重大转变的历史进程，生殖健康产业得到不断壮大，已经成为我国现代社会发展的产业院高度重视生殖健康产业的发展。年月，中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低以事业带动产业，以产业促进事业发展。的战略构想。年月，中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定再次提出大力发展计划生育生殖健康产业的战略任务。增长方式的转变，推动公共服务事业发展，促进社会公平公正与和谐，满足群众生殖健康多元化需求，促进人口与发展领域的国际交流与合作等多方面，都发挥着十分重要的作用。生育生殖健康产业发展。为促进计划生育生殖健康产业发展，今年月，国家人口和计划生育委员会主任张产业园所处地区地势平坦，地质构造良好，其地表空旷开阔，能够满足各类工业与民用建筑，适合成方联片开发。现已建成区万千伏安电站座，门程控电话局，目前起步区基本达到六通平和七通平规划设计要求。二建设规模与目标国家生殖健康产业基地拟规划占地总面积亩，该产业基地的建设旨在改善我国生殖健康产业目总体上分散无序的自发发展的现状，在永乐地区形成产业发展集群，在国内生殖健康产业中起到示范指导性作用，促进我国生殖健康产业从产品的研发生产销售等各领域之间形成产业体系，改变国内生殖健康产品生产技术水平低，产品质量相对较差的局面，促使生殖健康产业新领域的开发，缩小与国外生殖健康产业的差距。三主要建设条件地