民政府，国务院各部委各直属机构近年来，我国农村些地区焚烧农作物秸秆以下简称秸秆现象比较普遍，不仅污染环境严重威胁交通运输安全，还浪费资源。为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化商品化，促进资源节约环境保护和农民增收，经国务院同意，现提出如下意见推进秸秆综合利用工作的指导思想基本原则和主要目标指导思想。以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用，促进资源节约型环境友好型社会建设。二基本原则。统筹规划，突出重点。根据秸秆的种类和分布，统筹编制秸秆综合利用规划，稳步推进，重点抓好秸秆禁烧及剩余秸秆综合利用工作。因地制宜，分类指导。结合各地生产条件和经济发展状况，进步优化秸秆综合利用结构和方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。科技支撑，试点示范。充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆综合利用中的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用的技术装备和工艺水平，并积极开展试点示范。政策扶持，公众参与。加大政策引导和扶持力度，利用价格和税收杠杆调动企业和农民的积极性，形成以政策为导向企业为主体农民广泛参与的长效机制。三主要目标。秸秆资源得到综合利用，解决由于秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过。二大力推进产业化四加强规划指导。开展秸秆资源调查，进步摸清秸秆资源情况和利用现状，以省为单位编制秸秆综合利用中长期发展规划。根据资源分布情况，合理确定秸秆用作肥料饲料食用菌基料燃料和工业原料等不同用途的发展目标，统筹考虑综合利用项目和产业布局。五加快建设秸秆收集体系。建立以企业为龙头，农户参与，县乡镇人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。鼓励发展农作物联合收获粉碎还田捡拾打捆贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。六大力推进种养植业综合利用秸秆。大力推广秸秆快速腐熟还田过腹还田和机械化直接还田。鼓励养殖场户和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产。七有序发展以秸秆为原料的生物质能。结合乡村环境整治，积极利用秸秆生物气化沼气热解气化固化成型及炭化等发展生物质能，逐步改善农村能源结构。推进利用秸秆生产燃料乙醇，逐步实现产业化。合理安排利用秸秆发电项目。八积极发展以秸秆为原料的加工业。鼓励采用清洁生产工艺，生产以秸秆为原料的非木纸浆。引导发展以秸秆为原料的人造板材包装材料餐具等产品生产，减少木材使用。积极发展秸秆饲料加工业和秸秆编织业。三加强技术研发和推广应用九加强技术与设备研发。进步整合科研资源，推进建立科技创新机制，引进和消化吸收国外先进技术，力争在农作物收割和秸秆还田秸秆收集贮运秸秆饲料加工秸秆转化为生物质能等方面取得突破性进展，形成经济实用的集成技术体系，配套研制操作方便性能可靠使用安全的系列机械设备。十开展技能培训和技术推广。加大秸秆综合利用技术培训和推广力度，提高技术的入户率。充分发挥现有农村基层组织和服务组织的作用，从推广成熟实用技术入手，重视技术交流信息传播和知识普及，提高农民综合利用秸秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增产增效和农民增收致富的有效途径。十实施技术示范和产业化项目。根据秸秆综合利用的不同用途，建立秸秆综合利用科技示范基地。通过组织秸秆还田食用菌栽培等大面积利用示范和秸秆气化手工编织示范以及秸秆人造板秸秆发电等资源化利用产业示范，加快适用技术的转化应用。在秸秆禁烧的重点地区，优先安排秸秆综合利用项目。四加大政策扶持力度十二加大资金投入。研究制定政策引导市场运作的产业发展机制，不断加大资金投入力度。对秸秆发电秸秆气化秸秆燃料乙醇制备技术以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发给予适当补助。将秸秆还田青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围。对秸秆还田秸秆气化技术应用和生产秸秆固化成型燃料等给予适当资金支持。对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持。鼓励和引导社会资本投入。十三实施税收和价格优惠政策。把秸秆综合利用列入国家产业结构调整和资源综合利用鼓励与扶持的范围，针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，制定和完善相应的税收优惠政策。完善秸秆发电等可再生能源价格政策。五加强组织领导十四落实地方政府责任。地方各级人民政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，要把秸秆综合利用和禁烧作为推进节能减排发展循环经济促进农村生态文明建设的项工作内容，摆上重要议事日程，进步加强领导，统筹规划，完善秸秆禁烧的相关法规和管理办法，抓紧制定加快推进秸秆综合利用的具体政策，狠抓各项措施和规定的落实，努力实现秸秆综合利用和禁烧目标。十五加强部门分工协作。建立由发展改革部门会同农业部门牵头各有关部门参加的协调机制，明确分工，加强配合，统筹研究推进秸秆综合利用的重大问题，提出促进秸秆综合利用的政策建议，加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导。发展改革委要会同农业部指导地方做好规划编制工作，农业部要指导地方开展秸秆资源调查，科技部要会同农业部等部门抓好技术研发和推广工作，财政部要会同有关部门抓紧制定出台具体的财税扶持政策，环境保护部要牵头抓好秸秆禁烧工作，其他相关部门要按照职责分工开展工作。十六严格禁烧监管执法。各地要结合实际，对秸秆禁烧的范围等做出具体规定。要将人口集中地区机场周围交通干线附近和各直辖市省会城市以及副省级城市行政区域列入秸秆禁烧范围。充分发挥基层组织的作用，实行群防群治。加强对秸秆禁烧工作的督促检查，加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。十七广泛开展宣传教育。开展形式多样生动活泼贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用和禁烧的认识水平与参与意识，使禁烧秸秆成为农民的自觉行动。温馨提示本文来自文库巴巴文档下载网站，更多文档请到文库巴巴网站下载。文库巴巴是个专注于文档的在线分享平台，提供可行性研究报告资金申请报告商业计划书立项申请报告投资分析报告立项申请报告可行性计划书管理手册项目建议书教学计划导学案项目投标书实施方案申报书全文在线免费阅读与文档下载，全站资料均为格式文档。项目名称零甲醛环保秸秆板生产项目本项目达纲年产量万立方米，即条年产万立方米生产线。注册资本项目建设地址省德州市宁津县银河经济开发区值亿元，实现利税万元项目负责人项目总论本项目是项秸秆代木工秸秆板产品适应市场需求，应用范围广，市场前景看好。目前提倡全社会使用高强度农作物纤维板，减少使用木材，提高环保意识。生产成本越来越高，而本项目以秸秆代木，其经济效益十分显著。年月日，国务院办公厅核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,中国是个农业大国，中央决定以城明朗，对森林采取限伐禁伐措施的力度也再加大，板材生产行业受到巨大挑战，寻求新型材料代替天然木材研制板材成为板材市场图生存求发展的当然之选，而秸秆以其取之不尽用之不竭的特殊优势成为板材市场地板市场关注的焦点。国际板材市场世纪年代已研制生产出高品质的秸秆板，其性能优越，可替代普通木质中密度板刨花板细木工板。在国内，部分厂家也曾有所尝试，但由于技术工艺上的限制，产品质量性能还远不能与国际水准相比。本项目是引进英国康拜系统成熟的生产技术和自动化技术，结合中国廉价的原材料和制造业成本，进行系统化的技术改行后，适合中国本土化的先进涉农制造业。它代表了板