展的主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策的重要目标。住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。本项目的实施，体现了政府对住房因难户的关怀，体现了社会主义的优越性，密切了党和政府与人民群众的联系，也是全国人民共同实现小康生活水平的项重要举措，直接关系到经济的发展和社会的安定。本项目的实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。有利于提升政府形象住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展的顺时应势之举。本项目的实施体现了政府想群众之所想，做群众之所需关注民生的情怀，有利于提升政府形象。扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情的住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。本项目的实施，是作为对占绝大多数的广大中低收者的种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治的稳定和社会和谐的个良策。本项目的实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来的福利增加的种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。本项目主要是般工程，从风险损失的严重性考虑，应属适度。本项目从风险发生的可能性考虑，应属低。融资方面风险。本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。从风险损失的严重性考虑，融资风险应属较大。本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生的可能性考虑，融资风险应属低。建设条件方面风险。建设条件不落实，会给项目造成很大损失。从风险损失的严重性考虑，应属严重。建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生的可能性考虑，应属低。自然环境的风险。自然灾害是不可回避的，风灾水灾地震等不可抗拒的自然灾害会给项目的造成严重的影响，带来损失。从风险损失的严重性考虑，应属严重。本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生的可能性考虑，应属低。风险评价通过对以上四种风险的分析，建立风险矩阵表。表风险分析综合矩阵综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生的可能性高较高适度低从该矩阵可以看出，该项目的主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成的损失偏大，但发生的可能性低，处理与防范及时是不会影响项目的实施和效益。风险防范措施工程技术方面风险防范措施加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。融资方面风险防范措施提前做好融资计划，领导督促计划的实施，做好与有关部门的衔接准备工作。建设条件方面风险防范措施制定相关计划，对照计划派专人与各有关部门联系，落实相关手续。自然环境的风险防范措施设计中充分考虑自然环境的影响，施工中加强管理，尽可能将气候因素造成的损失减少到最低另外购买工程保险，规避自然灾害风险。第十四章可行性研究结论与建议结论通过对本项目的建设单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用与能源耗用环境保护等分析后，得出以下结论本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。本项目建设符合区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，廉租房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。项目概况建设单位概况结论和建议第二章项目建设必要性项国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求住房和廉租房房源的需要是构建和谐社会的需要是整个社会科学发展的需要核建设用地场址条件第四章建设方案总平面方案设计方案第五章资源资源开发方案资源利用方案投标单位资质要求第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题有利于构建社会主义和谐社会有利于提升政府形象扶持弱势群体，体现社会公平第十三章风险分析风险因素和风险性质风险评价风险防范措施第十四章可行性研究结论与建议结论能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案具有法人或者其他组织的资格有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济等方面专业人员有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员熟悉有关招标投标的法律法规和规章。本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重开展地力墒情信息的采集分析与发布，指导生产实践。产品销售组负责加强与产业化龙头企业的联络，根据市场需求提出品种结构调整计划，落实订单。工程管养组由项目受益单位选派责任心强的村民组成，其主要职责为对已建工程进行维修管养，确保工程安全运行，延长工程使用寿命。具体组织形式如下项目运行管理机构框图十效益分析退耕还林区基本口粮田建设项目旦实施将显著改善退耕区农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业科技含量，优化农业生产结构，实现农业增效农民增收，具有显著的经济效益社会效益和生态效益。社会效益通过项目的实施，加强了农田基础设施，提高了农业综合生产能力，提高了粮食的单产。使群众脱贫解困，对于民族地区的稳定和发展，对建设社会主义新农村和谐社会，具有重大的意义。项目点农民生产条件将大改善。通过实施项目，不仅提高了农业的综合生产能力，而且提高了农民的生活水平，加快了退耕还林区农户粮食自给步伐，提高区域粮食生产能力，巩固退耕学林成果。项目建成后，人均可增加纯收入元。经济效益退耕区通过进行小型农田水利设施建设，田间机耕路以及土当阳市退耕还林建后管理联席会基地管理组技术服务组产品销售组工程管养组壤改良，不仅改善了农业基础设施和生产条件，而且充分发挥了土地潜在效益，提高了经济效益。可以培肥地力亩，退耕区范围将每年新增优质粮食吨公斤年可新增农业产值万元，农民收入总额增加万元，人均可增加纯收入元。生态效益通过对退耕还林基本口粮田建设，可以较好地解决具备灌溉条件但无灌溉设施水源较小土质差，保水保肥能力差等问题，改善土地结构，增加土地有机质。每亩每年减少土壤流失量吨，每年可减少土壤流失量吨以上，能有效治理水土流失，同时巩固了生态建设成果，实现农业生产和生态建设的协调发展。项目名称巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目建设单位市人民政府主管部门湖北省发改委建设地点镇等退耕还林村。产提高以上，其中水稻单产达到公斤亩，小麦单产达到公斤亩以上，通过农业措施的实施，土壤肥力提高个等级。投资额度项目总投资万元，其中国家财政补助万元，地方配套万元，退耕农民户自筹，靠天收的状况得以改变，可新增粮食生产能力吨，将有效提高退耕农户满足生计的粮食自给能力。年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在玉泉办事处岩屋庙村关陵庙村金沙村及镇长春村林桥村井岗村桐树垭村村安山村烟集村沙河村李店村村等个退耕还林村实施。涉及退耕农户户人。项目通过实施农田水利措施，着田间工程措施新建提水泵站座，整修加固蓄水堰塘处，清淤排水渠条米，硬化田间灌渠条米。二农业技术措施测土化验分析个制定配方个印制发放建议卡份④开展测土配方施肥技术专场培训及技术指导场次地力培肥亩。市年巩固退耕还林成果基本口粮建设基本情况表镇处村退耕还林户数户退耕还林人数人需建口粮田面积亩备注庙前镇普济寺清平河巩河石马山峰合计三年度项目区基本情况自然地理条件镇位于市西北部漳河西岸，东距荆门市公里，西至宜昌市公里。平原丘陵山地兼而有之，属江汉平原到鄂西山区的过度地带，亚热带大陆性季风气候，年平均气温，年降雨量毫米，四季分明，雨量充沛，气候宜人。地表以丘陵岗地为主，属江汉平原镶嵌构造地带，全年气候温暖湿润，雨热同季，属典型的亚热带季风气候。用资产情况，各种渠道来源的资金都要纳入预算，实行项目预算管理，严禁设臵账外账小金库。四专款专用。按照项目批复文件严格执行各项费用的开支标准和范围，防止挪用挤占和浪费国家资金。五严格资金运作和审批管理，实行资金服从项目建设和项目领导小组管账管钱的报账制，按施工进度拨款，资金拨付必须先由项目建设单位向项目管理办公室写出书面拨款申请，开据当地税务有效发票，并提交全套工程资料，由工程组财务组项目领导小组负责人审核，共同签字认可后，方可向市财政部门提请拨款申请。六严格项目资金审计制度，实行月审，年末终审，确保财务规范管理，做到账表账实致，财务资料规范齐全。工程招投标方案招标范围根据农业基本建设项目招投标管理规定及市招投标管理办法等相关文件规定，结合项目实际情况，拟对项目中的建安工程田间工程进行统对外公开招标。物质设备实行政府采购。招标方式该项目所有招标内容均实行公开招标方式。招标形式本项目招标形式为委托招标。委托