和运营造成的损失。四外部协作风险。指投资项目所需要的供水排水供电供气通讯交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。五社会风险。指可能存在于管线迁移补偿环节和实施过程中对周边居民造成的负面影响，影响项目目标的实现。二风险估计风险评估采用专家评估法。主要因素的风险水平评估如下表。表风险水平评估表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低技术风险技术成熟通用可靠工程风险地质项目对工程地质无特殊要求工程量可控性强工程管理建设单位具有类似项目经验资金风险资金中断本项目建设资金由财政配套，不确定性较小来源不足外部协作风险给排水项目区周边已经有较完善的基础设施条件供电通讯社会风险已与相关单位和居民充分协商三降低风险的主要措施加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时造成的设计频繁变更。二对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题，杜绝出现设计问题。三加强项目管理，严格招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工。五加，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的需要。社区建设在经济发展中的地位越来越重要的前提下提出的，也是国民经济的持续发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供坚实的物质保障，符合市县关于十二五社区体系发展规划文件的通知及精神。为加快社区服务体系建设，提高社区服务站功能，更好地为社区居民服务。新建社区服务中心，将大大改善和提高社区办公条件和居民健康活动条件，将使社区服务站工作提高到个新的台阶。社区服务中心规划科学合理，各类建筑安排符合使用功能。建设条件好投资省设施齐全。该项目的建设将对当地的社会经济发展和社会和谐起到积极的促进作用。项目所在地区互适性分析不同群体对项目的态度及参与程度本项目为般公共建设项目，对广大群众和各级领导干部的利益都没有冲突，因此各级干部和广大群众都会积极参与。各级组织对项目的态度与支持程度从县委县人民政府到县属各有关部门对本项目都很支持，各级领导及有关部门都在为项目筹建做好相关工作，为项目奠定了组织基础。地方文化状况对项目的适应程度本项目为般公共建设项目，对地方文化状况没有特殊的要求。社会评价结论本项目的建设，将惠及凤凰岭社区的人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足群众不断增长的物质和文化生活需要，进步推进服务工作上台阶。该项目建设对于构建和谐社会促进社会稳定促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设，全面建设小康上海具有非常重要的作用。因此，本项目社会效益良好。风险分析与措施项目主要风险因素识别工程自然条件风险工程的地质条件水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加投资增大工期延长而对项目实施带来的风险。资金风险如果项目资金供应不能按计划到位或者资金来源中断，将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断。外部条件风险交通运输供水供电供气排污电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来的风险。政策和管理风险由于政策发生变化或建设理念和水平不能适应社会经济发展的需要而带来的风险。经济效益风险由于本项目是社会公益事业建设，不存在盈利，所以没有经济效益风险。风险控制与措施通过风险控制的方式，对可能出现的各种风险，提出降低风险发生的概率和减少风险损失程度的措施，以达到防范和降低风险的目的。工程自然条件风险的防范措施社区服务中心建设场地的自然条件发生重大变化的可能性较小。项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范的地质勘探地质灾害评估水土条件评价等。根据专业部门的评价结论采取必要的防范措施，可将风险降至最低。资金风险的防范措施资金是项目建设的基本条件。项目业主应采取切措施，确保国家专项资金和自筹资金足额准时到位，并建立严格的财务监管制度，项目资金必须专款专用。外部条件风险的防范措施充分依靠政府，做好各配套项目建设的协调工作，制订应对外部条件发生意外事故的预案，作到有备无患，规避因外部条件发生意外带来的风险。政策和管理风险的防范措施社区服务中心的建设是项公益事业，社区的发展取决于其所依托社会制度，我国社会制度决定了社区发展须政府主导，社会广泛参与。在政策方面，国家大力支持社区发展建设。因此，国家对社区服务建设重大政策是不会动摇的，只要不发生重大的突发事件如像战争等，这方面的风险并不大。从管理方面来看，要对现有管理人员和技术骨干进行强化培训，挑选优秀中青年社区干部送往县级优秀社区服务中心进行针对性培养，使他们尽快成长。同时招聘，引进批既有理论知识，又有实践经验的综合性人才，以保证项目实施和今后的项目建设有充分的人才支撑。结论与建议结论云阳县凤鸣镇人民政府拟建的凤凰岭社区服务中心建设项目，是为改善凤凰社区居民日常精神文明生活而开发建设的。它的开发建设，可推动凤鸣场镇建设，加快当地城镇化进程，提升社区群众的精神风貌，符合国家全面建设小康社会的总体目标，符合云阳县凤鸣镇城镇建设规划。它的建设不但对改善当地社区群众的精神生活条件有贡献，还带动了当地建筑业，建材业，运输业和商业的繁荣，创造了大量的直接间接就业岗位，可缓解社会就业压力。可为镇域经济建设作出定的贡献。凤鸣镇凤凰岭社区服务中心建设项目是在缜密研究充分论证的基础上形成的。先期建设和投入已为实施项目打下了良好基础，并且得到各级政府和有关部门的大力支持。业主提出的建设目标清晰任务明确实事求是，切实可行，符合凤鸣镇城镇化建设的需要，符合云阳经济发展需要，符合社区的具体情况，充分体现了业主进步发展的需求，并能够实现预期目标并取得良好的效益。项目选址正确，建设内容齐全，规模合理，技术方案可行。市场前景广阔，项目经济效益良好，社会效益显著，项目建设是必要的和可行性。综上所述，本项目可行。建议建议县政府及有关部门，加大对对项目的支持力度，在项目手续审批等方面，简化程序，优先办理，尽快完众谋福利的具体行动，其社会效益十分明显的。四本项目的实施与资源县的城市发展设想和规划相吻合，对促进资源县的建设的发展，提高资源县的城区建设档次和知名度，将发挥巨大作用。二建议严格执行基本建设程序，通过招标选择设计施工和监理单位，把好项目质量进度投资控制关，确保建设目标的顺利实现二加强项目前期工作，路灯新建及改建工程与道路工程密不可分，建议项目业主加强与道路管理单位建设单位协调沟通，保证项目的顺利实施三采取必要措施和合理的施工方案，减少施工过程中对周边道路及交通的影响。四科学合理的安排施工计划，根据工程形象进度，加强现场调度和管理，保证各项工作的顺利开展。五落实到位建设资金，保证项目顺利实施，使其尽早发挥效益。工程建设投资总估算表工程名称桂林市资源县路灯改造示范工程人民币单位万元表序号费用名称建筑工程费设备购置安装费其他费用合计各项费用比例建设工程费用工程建设其他费用土地使用费及迁移补偿费建设单位管理费工程建设监理费勘察设计费环境评价费工程保险费招标代理费场地准备费及临时设施费办公和生活家具购置费预备费用基本预备费涨价预备费建设投资合计建设期贷款利息流动资金项目总投资各项费用比例工程费用估算表工程名称桂林市资源县路灯改造示范工程附表序号工程或费用名称单位数量单价元估算金额万元备注建筑安装工程费土建及安装费用旧路灯拆除杆管沟挖土方含挖除路面管沟回填含路面修复电缆敷设路灯安装杆太阳能路灯基础处变压器及安装项目二路灯设备购置费太阳能路灯系统套太阳电池板套蓄电池组灯具个杆高米控制器个自立式路灯杆成套套太阳能路灯系统套太阳电池板套蓄电池组灯具个控制器个自立式路灯杆成套套杆高米智能控制系统套杆内电缆米工程建设其他费用计算表工程名称桂林市资源县路灯改造示范工程附表序号费用名称说明及计算式金额万元土地使用费及迁移补偿费土地使用费无房屋拆迁费无二建设单位管理费按桂财建号文计算三工程建设监理费按国家收费标准计列四勘察设计费前期工作费项目建议书可研编制费及评估费计价格号文设计招标费参考桂林市类似工程工程设计费按国家收费标准分专业计列工程勘察费按相关费用计算施工图预算编制费设计费五环境评价费计价格号文六工程保险费建安工程费七招标代理费按收费标准累加计算八场地准备费及临时设施费建安费九办公和生活家具购置费人元人合计十项目名称桂林市资源县路灯改造示范工程项目二建设地点资源县城区规划内，包括省道郊区段城区段城区内主次干道及部分城区支路等三建设单位资源县丹注册资本万元人民币公司内设综合办公室财务部资产运营部项目工程部开发部等个部门。为完成上级下达的新能源开发建设发展的目标任务，公司紧紧抓住资源县城市化进程不断加快大规模县城建设发展势头迅猛的机遇，牢牢坚持服务县城建设这宗旨，逐步建立起职能清晰分基于公司成员多年来参加的基础设施及生态能源建设积累的丰富经验及资源县日益增长的经济实力，资源县丹霞生态能源有限公司对于建设经营和管理好县内各类项目具国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国节约能源法资源县城总体规划年年单位提供的其他相关资料六可行性研究范围根据上述依据性文件资料及规范，本报告将论证路灯改造工程项目进行建设的可行性，即对项目建设背景项目建设的必要性项目建设条件工程技术方案进行研究对节能二项目概况项目建设地点项目建设场址位于资源县城规划区内，包括省段及城区内主干道次干道及支路进行路灯改造，共计新建改造道路里程公里，总共安装灯具盏，新敷设电缆米，并进行其案做进步论证，进步做好规划设计，采取多种措施，优化方案，节省投资，提高效益。项目建设要落实环境保护三同时制度。三废的处理要符合环境保护要求，提高厂内空气质量，建成生态式环保式工厂，达到室内环境的健康性自然环境的亲和性操作环境的保护性和健康环境的保障性相统，营造出舒适安全卫生健康的厂内环境。项目建设把节约能源降低能耗减少污染作为建设标准，保证引进设备的经济效益社会效益和环境效益的三统。建立严格的规章制度，将工作中出现的责任落实到个人，实行相关的奖惩机制，并制订专门的审核制度，保证技术改造的顺畅进行。根据自身特点及市场需求前景，与相关研究机构和人才进行合作，在加大创新能力，有重点的向生态