谐社会建设，使老人养老有了较大选择空间，也使国家对老人养老问题压力相应得到缓解。因此这是项民心工程，各阶层对项目支持率较高。第二节各级组织对项目态度及支持程度。本项目事关广乐县长治久安发展大计，按照三个代表重思想要求，各级组织对此项目高度重视，积极支持，努力促进项目早日建成投用。第三节文化状况对项目适应程度。黄河长江，像母亲乳汁，孕育了辉煌灿烂中华文明。千百年来华夏各民族人民，在我们这个光荣而又古老国度里繁衍生息劳动创造。在发展生产和日常生活中逐渐形成各种风俗习惯，凝聚着历代人民对美好事物追求与向往，激励着人们对生活热爱，代表着中华民族文明教化水平。目前，本地区无论是政府还是个人都对老人养老都极为重视，经过几十年长期发展，社会福利事业有了很大发展。随着经济发展，社会事业全面推进，老人养老越来越多被人们所关注，该项目建设是与时俱进，是符合发展需要。第四节项目对当地经济需求适应性分析由于本工程是个新建工程，建成后，方面，城镇面貌更加美丽，城市形象更趋完美，基础公共设施更为齐全，广大群众生活环境更加理想。另方面，投资环境得到改善，能吸引更多客商前来投资，从而促进本地区国民经济和社会加速发展。项目具有美化环境和提升城市功能等综合作用，是广乐县实施可持续发展战略需要。加强生态建设与环境污染治理，是建立和完善现代化社会保障体系战略目标重要组成部分。可以实现广乐县合理开发和高效利用资源。该项目建设不仅能与当地经济需求相结合，而且将大大促进纳雍县经济快速发展。第五节项目对当地人民需求适应性分析广乐县老年公寓工程建设，能有效改善居民生存条件，提高生活质量，有效解决社会发展过程中些问题，实现人与自然和谐发展，满足人民日益增长物质精神文明需要。第十五章风险性分析及对策第节政策风险针对本项目，其政策风险很小。因为从中央到地方均有明文确定社会福利社会办和相关优惠政策，且各级政府已将此列入政府形象工程，放在政府突出位置，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业，福利事业等。因此本项目不会存在政策性风险。第二节市场风险本项目最大风险来源于市场，因此设计初就进行了大量社会调查。市场风险最大就是项目建成后定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重后果。如建成后定位标准太高或没有老人入住，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准政策要求。为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金用于解决五保供养，用来解决全县低保人员资金被五保供养挤占，使本来应该享受低保部分人员未能获得低保。第三章市场预测建设内容与建设规模第节市场预测镇老年儿童及残疾人服务机构现状据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上老年人近万人，占全县总人口，孤儿人，留守儿童万余人残疾人万人优抚对象人。儿童服务机构属于非赢利性社会儿童福利院，属于低档次儿童福利院，主要是解决农村无劳动能力无生活来源无法定赡养监护人儿童即三无等困难儿童。目前城镇老年服务机构和残疾人康复中心还是空白，只有在各个乡镇建有福利性敬老院，二老年服务机构需求预测随着人们生活水平提高和观念改变，老年人入住老年服务机构比例还将增大，所以广乐县老年公寓建设显得十分重要和紧迫。随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素变化，入住老年公寓已被越来越多人所接受。投建老年公寓将有更大市场发展空间。居住环境改变，更多老年人将选择到老年公寓中国是个重视邻里关系国家，但是随着社会发展，随着传统社区消失，更多人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是个不可逆转趋势。有很多家庭子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居寂寞，越来越多家庭选择将老年人送到到老年公寓托养。生活水平提高，上档次老年公寓潜力巨大随着社会进步，物质生活水平提高，家庭子女对父母越来越注重生活质量，在物质生活得到保证以后，他们更加追求精神生活需要。他们入住老年公寓，已不再只看重价格，而是更加注重环境服务配套设施人际交流等软硬件条件。所以上档次老年公寓建设大有可为随着老年人生活改善，老年人健康状况大为提高，如果建有所老年公寓，能够提供舒适生活环境和和谐总论第节项目背景项目基本情况项目名称老年公寓建设项目项目地点项目性质新建建筑面积平方米项目建设总投资万元项目主管单位民政局项目编制单位建筑材料科学研究设计院项目建设周期个月项目建设规模本项目总用地面积平方米，总建筑面积平方米，项目建成后可接受安置供养老年人军休干部及退伍伤残军人残疾人孤儿和留守儿童人餐饮服务和人的住宿疗养规模，。二项目总投资及资金来源项目总投资供应条件本项目所在地交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便项目所在地劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要劳务人员技术水平及施工能力，同时项目所在地区工业状况较好，与施工相配套供货服务水平能够满足本工程施工需求。建筑工程当地建材如砖瓦灰砂石等地方材料供应可靠施工场地地势较为平坦，为车辆出入及卸材料提供了场地。项目建筑材料可以从附近环保建材厂砖厂砂石料场等建材生产厂家采购，无论从质量还是数量上均可以得到保障。第四节配套条件供电本项目建设用电，由广乐县供电公司供应，本项目建设完成后，主要用电为照明和部分设备用电，用电负荷不大，现有供电设施完全能保证项目用电。二给水项目给水使用城市自来水，用水由城市供水管网统安排供给，项目完成后主要是生活卫生医疗消防用水，广乐县现有供水规模，可满足日常供水。三排水本项目排水实行雨污分流制。雨水排入排水沟，污水中生活污水，可直接排入城镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养率可提高到，增加个百分点。保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参合资金全额由民政缴纳。对生病就医五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政局报销含门诊费。供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养有人，散居供养有人，集中供养率仅为。管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员配备。采取合同聘用管理，管理员和炊事员月工资都在元以上，并由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。敬老院物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算，让院民清楚明白三是抓好院民活动开展。鼓励院民参加些力所能及劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创造收入在改善生活前提下作二次分配补助给院民个人，以激励他们劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院生活条件得到定改善。第二节存在问题集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享受集中供养待遇。集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没。于年争取上级资金万元，县民政筹资万元，申请省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养率可提高到，增加个百分点。保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参合资金全额由民政缴纳。对生病就医五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政局报销含门诊费。供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养有人，散居供养有人，集中供养率仅为。管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员配备。采取合同聘用管理，管理员和炊事员月工资都在元以上，并由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。敬老院物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算，让院民清楚明白三是抓好院民活动开展。鼓励院民参加些力所能及劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创造收入在改善生活前提下作二次分配补助给院民个人，以激励他们劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院生活条件得到定改善。第二节存在问题集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享受集中供养待遇。集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及劳动如种菜养猪等增加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院就医。个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。几乎没有集中供养女性五保老人。社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老事业氛