社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对渭南经济发展社会发展及各建设单位带来的效益。突出渭南中心城市的地位，强化对外开放的职能该项目建成后，必将有力强化渭南作为秦晋豫金三角区中心城市的主导地位，突出渭南在该区域的外贸主导地位。势必将周边些城市的进出口业务吸引过来，从而带动地方经济的发展。繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益项目建成后，可以提高渭南各主要涉外企业的通关效率，极大地减少由于在周边其他海关通关而产生的不必要的运输交通等成本，同时极大地减少了通关时间，提高了效率，也就降低了政府企业的运营成本，从而能够极大地促进地方经济的发展。使丰富的矿产资源农副产品等转化为商品，进入国际市场。提高群众生活质量水平，带动特色农业和旅游业等的迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。扩大就业，促进社会综合事业发展随着渭南海关业务的逐渐兴起和后续发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为扩大渭南市的就业率提供定程度的帮助。完善开发区市级机关办公区块建设，有利于提高周边地块的经济价值，改善开发区整体的建成环境本项目坐落于渭南市北部中心区，周边均为市级机关办公区。项目建成后，将为渭南经济的发展添砖加瓦，贡献自己的力量。项目与所在地互适性分析渭南市北部中心区是正在建设的未来城市中心区，项目用地区域是未来的商务办公中心，是渭南市最集中而成规模的办公区域。而本规划项目也是以行政办公为主二者在用地性质上几乎完全致此外，项目周边的渭南日报社等也是行政办公性质的地块，因此，该项目与所在地的互适性是非常良好的。项目建设单位是项目的直接受益者，因其区位优越，对外交通运输条件便捷。项目建成后，本地块及周边区域的基础设施将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高周边区域的地段价值，改善市民的生活环境。因此，得到渭南市政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境人文条件适应项目的建设与可持续性发展。项目建设单位在土地占用过程中，应与当地政府充分协商，以得到政府的响应与支持，使少数利益受损者得到合理补偿，该项目可以顺利实施，风险很小。社会评价结论项目建成后，社会效益极其显著，有利于突出渭南中心城市的地位，强化对外开放的职能有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益有利于扩大就业，促进社会综合事业发展有利于完善开发区市级机关办公区块建设，提高周边地块的经济价值，改善开发区整体的建成环境。建设带来的负面影响，主要是占用土地，施工和运营中对环境带来定污染，但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的交通条件社会环境人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。第十二章结论及建议结论近年来，渭南市经济社会发展势头迅猛。渭南市作为陕西东部重要的地级市和关天经济区的重要节点城市，紧紧抓住西部大开发历史机遇，乘势而上，实现跨越式发展。十五期间，地区生产总值年均增长以上财政收入年均增长以上年，全市生产总值完成亿元，增长全市财政总收入完成亿元，增长地方财政收入完成亿元，增长。成为陕西经济增长的主要力量，是陕西经济增长的重要环。随着人民生活水平的提高和旅游资源的开发，出入境人员巨增同时与渭南毗邻的跨省区区域经济发展迅猛，经济社会发展取得了巨大成就。渭南要进步跨越式地发展，进步扩大对外开放，开关是历史必然的选择。海关的设立是渭南扩大对外开放的最新成果。而口岸则是个国家的国门。也反映了国家现代化建设的程度，同时代表了国家的形象。海关口岸的建设必须要高标准，高起点。综上所述，渭南海关行政区建设非常必要，而且项目建设切实可行，其开工建设迫在眉睫。项目建成后，将从根本上改变渭南市无海关的缺陷，为改善渭南市投资环境扩大对外开放力度，应对新的挑战创造条件。本项目工程建设内容包括主体建筑土建工程及配套的室外管网及亮化美化工程建设，技术单纯，易于项目推进实施。项目总投资约万元，资金主要渠道为渭南市人民政府投入。项目建设资金有保障，项目建成后，有利于提高城市知名度，改善投资环境，促进区域经济跨越式发展，其社会效益突出。综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。建议由于现阶段商务局提供资料有限，应尽早安排地形地质的进步调查，建议在下阶段的设计工作中，进行建设工程设计方案技术论证，对总平面布局建筑方案设计作进步优化，以便于确定设计方案，为项目早日实施创造条件。建议多方位筹集资金，确保建设资金足额按期到位，利于项目顺利开展和按期竣工。力争地方政府配合项目单位，尽快推进本项目的实施。建立业主项目部，以统领导指挥协调。实行公开招标公平竞争，通过投标评标决标选择报价合理施工技术先进技术力量和机械设备强能保证工期质量信誉高的承包商承建本项目施工任务。附表建设项目投资估算表序号工程及费用名称估算价值万元技术经济指标建筑工程安装工程其他费用合计单位数量指标元第部分工程直接费用主体建筑均含装饰工程业务大楼二辅助用房门房食堂及浴室单身职工宿舍变配电室车库及库房三辅助工程绿化工程道路及停车位硬化准军事训练场大门及围墙工程米四公用设备设施空调台供电设施套给排水设施套消防及网络通讯套采暖工程套五海关智能化设备设施套第部分费用合计二第二部分工程其他费用征地费用不计勘察设计费工程监理费建设单位管理费招标服务费第二部分费用合计三基本预备费和的四项目建设总投资附图行政功能区平面布置示意图项目基本情况编制依据项目建设的背景项目建设的有利条件建设规模建设内容第四章建设地址及建设条件区位条件环境影响评价水土保持劳动保护评价结论资金投入计划年使用资金万元，占总投资的年使用资金万元，占总投资的第十章社会评价项目的社会影响分析社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。本项目的建设必然影响到周边区域社会与经济的发展，包括产生的正面影响通常称为社会效益和负面影响。与项目关系密切的主要群体分析根据项目建成后对各地区影响程度的不同，把影，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的需要。社区建设在经济发展中的地位越来越重要的前提下提出的，也是国民经济的持续发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供坚实的物质保障，符合市县关于十二五社区体系发展规划文件的通知及精神。为加快社区服务体系建设，提高社区服务站功能，更好地为社区居民服务。新建社区服务中心，将大大改善和提高社区办公条件和居民健康活动条件，将使社区服务站工作提高到个新的台阶。社区服务中心规划科学合理，各类建筑安排符合使用功能。建设条件好投资省设施齐全。该项目的建设将对当地的社会经济发展和社会和谐起到积极的促进作用。项目所在地区互适性分析不同群体对项目的态度及参与程度本项目为般公共建设项目，对广大群众和各级领导干部的利益都没有冲突，因此各级干部和广大群众都会积极参与。各级组织对项目的态度与支持程度从县委县人民政府到县属各有关部门对本项目都很支持，各级领导及有关部门都在为项目筹建做好相关工作，为项目奠定了组织基础。地方文化状况对项目的适应程度本项目为般公共建设项目，对地方文化状况没有特殊的要求。社会评价结论本项目的建设，将惠及凤凰岭社区的人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足群众不断增长的物质和文化生活需要，进步推进服务工作上台阶。该项目建设对于构建和谐社会促进社会稳定促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设，全面建设小康上海具有非常重要的作用。因此，本项目社会效益良好。风险分析与措施项目主要风险因素识别工程自然条件风险工程的地质条件水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加投资增大工期延长而对项目实施带来的风险。资金风险如果项目资金供应不能按计划到位或者资金来源中断，将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断。外部条件风险交通运输供水供电供气排污电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来的风险。政策和管理风险由于政策发生变化或建设理念和水平不能适应社会经济发展的需要而带来的风险。经济效益风险由于本项目是社会公益事业建设，不存在盈利，所以没有经济效益风险。风险控制与措施通过风险控制的方式，对可能出现的各种风险，提出降低风险发生的概率和减少风险损失程度的措施，以达到防范和降低风险的目的。工程自然条件风险的防范措施社区服务中心建设场地的自然条件发生重大变化的可能性较小。项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范的地质勘探地质灾害评估水土条件评价等。根据专业部门的评价结论采取必要的防范措施，可将风险降至最低。资金风险的防范措施资金是项目建设的基本条件。项目业主应采取切措施，确保国家专项资金和自筹资金足额准时到位，并建立严格的财务监管制度，项目资金必须专款专用。外部条件风险的防范措施充分依靠政府，做好各配套项目建设的协调工作，制订应对外部条件发生意外事故的预案，作到有备无患，规避因外部条件发生意外带来的风险。政策和管理风险的防范措施社区服务中心的建设是项公益事业，社区的发展取决于其所依托社会制度，我国社会制度决定了社区发展须政府主导，社会广泛参与。在政策方面，国家大力支持社区发展建设。因此，国家对社区服务建设重大政策是不会动摇的，只要不发生重大的突发事件如像战争等，这方面的风险并不大。从管理方面来看，要对现有管理人员和技术骨干进行强化培训，挑选优秀中青年社区干部送往县级优秀社区服务中心进行针对性培养，使他们尽快成长。同时招聘，引进批既有理论知识，又有实践经验的综合性人才，以保证项目实施和今后的项目建设有充分的人才支撑。结论与建议结论云阳县凤鸣镇人民政府拟建的凤凰岭社区服务中心建设项目，是为改善凤凰社区居民日常精神文明生活而开发建设的。它的开发建设，可推动凤鸣场镇建设，加快当地城镇化进程，提升社区群众的精神风貌，符合国家全面建设小康社会的总体目标，符合云阳县凤鸣镇城镇建设规划。它的建设不但对改善当地社区群众的精神生活条件有贡献，还带动了当地建筑业，建材业，运输业和商业的繁荣，创造了大量的直接间接就业岗位，可缓解社会就业压力。可为镇域经济建设