责人为成员组成的领导小组负责项目的指挥协调。项目乡镇成立相应的领导机构，由党委政府主要领导任组长，做到确定个项目，组建套班子，制订套规划，出台套政策，筹措笔资金，确保项目建设任务顺利完成。建立科技培训机制。要多渠道多层次全方位开展对农民群众的科技培训。县林业主管部门要培训好基层林业技术人员或基地大户，乡镇林业站要培训到村组户龙头企业也可从自身的需要出发，对基地农户有针对性地进行系统的科技培训，要发展民间科技组织，培育科技能力，通过他们的示范引导，传播扩散技术鼓励科技人员深入生产第线，向农民直接注入科学技术，要兴办各类职业教育，培养各类人才，造就高素质的林业专业技术队伍。建立多元投入机制。是建立以奖代投的奖励机制。项目乡镇要从财政拿出定的资金，用以奖代投的方式充分调动农民搞毛竹开发的积极性。县财政每亩年拿出定的资金对低改达标的农户进行奖励，县林业局每年拿出定的营林资金进行投入。二是坚持谁经营谁投资谁受益的原则。毛竹开发，农民是投资主体，要积极引导农民投资投劳搞毛竹开发。三是集体经济组织和龙头企业要充分挖掘内部潜力，努力增加自身投入，特别是鼓励龙头企业投资办自己的楠竹基地，走公司基地农户的路子。四是制订优惠政策，吸引外资来我县搞毛竹产业开发。培育好竹木交易市场。通过培育交易市场，特别是专业交易市场引导区域专业化生产和产加销体化经营。各有关部门要组织力量，紧密配合，出台相应的政策措施，重点建设好石牛竹木交易市场和永丰竹木专业市场，使其尽快形成规模较大知名度较高辐射功能较强的专业交易市场。扶持好龙头企业，带动产业发展。实施产业化，必须要有龙头企业来带动。要按照扶大扶强扶优的原则，重点扶持基础好效益佳品牌优的龙头企业，真正做到扶持个龙头企业，带动个产业，振兴方经济，致富方农民。县里重点扶持丰华实业有限公司，各乡镇要对辖区内竹制品加工企业的生产经营情况进行次面的调查了解，制订扶持发展规划。项目性质毛竹低改项目承建单位双峰县石牛乡人民政府荷叶镇人民政府项目主管单位双峰县林业局项目背景根计委国家经贸委主编的中国投资与建设杂志发表的申报项目与指南指出竹质工程材料和植物纤维工程材料等均属我国重点鼓励发展的产业产品和技术。出贡献。在今年月召开的全省竹产业开发建设座谈会上，省林业厅葛厅长指出大力发展竹业，为全我县毛竹资源丰富，现有竹林面积万公顷，竹制品加工企业达余家，年产值亿元，已成为全县的支柱产业，为把竹产业项目建设的必要性是市场经济发展的需要。预计今年耗竹将达万根，供需矛盾突出，为缓解供需矛盾，充分挖掘本县的生产潜力是条有效的途径。大的家竹制品加工企业，年生产竹胶合板，年耗竹万根，年产值过亿元，带动了竹农种竹的积极性，推动了全县竹产业的发展。是增加竹农收入的需要。目前，我县毛竹生产处于粗放经营西端为龙山余脉雪峰山系的猪婆大山，越铜洛脑从西往北有黄粟山万寿山得仙山，连接白石岩狮子山龟形山雷打石，直逶延至石笏大山与湘乡市接界。东南部与衡山山脉南岭山高权目是提高水资源利用效率。首先，个完整水权概念应建立在法律基础上，包括水资源所有权，使用权和转让权等等。其次，水权主体应该明确。在中国，水资源所有权主体是国家，其权利是由中央政府实施。水资源使用权主体可以是实体企业，事业单位或个人。然后使水资源产权制度建立实现所有权和使用权分离，这将有利于水权转让和水资源优化配置。清晰划分流域机构地方政府和水行政主管部门权利，计划和协调水权，使他们不要变成行使水权主体。完善水权市场和提高水资源配置效率水市场是通过水量购买和出售促使水资源优化配置经济手段，这是充分发挥水资源效益和解决国家或区域水资源稀缺有效办法。中国准市场在中国，水市场受到诸多因素制约。首先，水资源转移受到时空条件限制。在黄河流域，水资源需求总量常常超过了水供应总量。据悉，黄河天然径流量为亿立方米，而可利用水量为亿立方米，预计年将达到亿立方米。其次，水各种使用中，只有能产生效益那部分水资源才可以进入市场，如发电用水，但黄河水资源是用于农业灌溉。第三，水资源价格不能由市场单独决定。政府作为黄河水市场监管机构，对水价进行控制和管理是很有必要。最后，水资源开发利用有许多工作要做，要结合当地社会经济发展，不同区域不平等竞争等因素适量合理利用。国外经验首先，全球水资源供应和管理已进行了私有化。智利对水资源和水利设施管理已采取了最彻底私有化，水利工程管理转移到用水协会，城市供水也被私有，水价格机制不完善。价格是商品价值货币形式，任何商品价格取决于它成本和稀缺。合理水价应真实反映水价值以及对对经济生态环境影响。考虑到水资源具有商品共性和自有特性，许多中国学者提出合理水价应包括资源水价工程水价和环境水价。工程水价是指把自然水通过水泵实现供给所付出劳动价值资源水价是指水资源费，反应水资源稀缺程度环境水价由政府支付，包括废水排放和处理费用。水价包括上述三个部分，并不表明所有三个部分水价将被列入商业用水价格，税收及附加费等，也是很好措施。在中国，当前水价仅仅包括工程水价，上游水价格低于下游水价格。例如，在年，黄河上游水平均价格为元立方米，而下游为元立方米。投资系统不同于水价格管理体系，上游水价格不可按照下游用水价格调整。此外，城市供水成本仅补偿水净化费用而不补偿污水处理费用。其次，水价格严重偏低。即使在干旱季节，供水价格仅为美分立方米，农业用水价格低于美分中文字附件外文翻译译文黄河流域水权制度和策略摘要随着中国经济社会快速发展，黄河流域水资源供需压力变得越来越突出。对于黄河流域社会经济和农业可持续发展，创造完善水权制度势在必行，这对提高水资源利用效率，供需平衡和可持续水资源利用具有关键作用。本文分析了黄河流域水权制度存在问题，其中包括模糊水权界定，无效配置机制，低水价和水污染。相应地，采取些措施来处理这些难题。首先，水权，特别是可交易水权应当明晰界定。本文将水权定义为系列水管理能力和使用要求。然后建立和审批水权配置体系，包括水资源使用权，有偿转让和有偿使用等权利。最后，在明确定义可交易水权和完善发展水权配置制度基础上，建立水市场，从而利用市场机制促使水资源向高效利用行业转移。当水权交易发生时，水权价格应按情况调整，方面，水权价格应该提高，另方面，水权价格确定应根据两部分组成水价体系。当然，市场不应该是水权机构唯主体，政府也应对水权制度建立尽到定责任，制定适当水权法律，政策和法规，协助水权市场顺利建立。黄河流域采取了许多措施来减轻水资源短缺问题，诸如建立黄河水籍簿记录掌握流域水资源详细情况和南水北调工费用每吨超过元，最低费用仅为每吨元，甚至用来发电具有显著经济效益水资源只有美分千瓦时。黄河水利委员只负责管理和监督国有水资源开发利用，在市场经济条件下，这不利于对水资源综合管理。此外，水价格机制不完善。价格是商品价值货币形式，任何商品价格取决于它成本和稀缺。合理水价应真实反映水价值以及对对经济生态环境影响。考虑到水资源具有商品共性和自有特性，许多中国学者提出合理水价应包括资源水价工程水价和环境水价。工程水价是指把自然水通过水泵实现供给所付出劳动价值资源水价是指水资源费，反应水资源稀缺程度环境水价由政府支付，包括废水排放和处理费用。水价包括上述三个部分，并不表明所有三个部分水价将被列入商业用水价格，税收及附加费等，也是很好措施。在中国，当前水价仅仅包括工程水价，上游水价格低于下游水价格。例如，在年，黄河上游水平均价格为元立方米，而下游为元立方米。投资系统不同于水价格管理体系，上游水价格不可按照下游用水价格调整。此外，城市供水成本仅补偿水净化费用而不补偿污水处理费用。其次，水价格严重偏低。即使在干旱季节，供水价格仅为美分立方米，农业用水价格低于美分立方米。目前，水价格只占黄河流域供水成本，黄河源头河道水价格年仅占供水成本，年占供水成本。过低水价不仅造成水资源严重浪费，而且影响到水管理部门职能。最后，水价管理体制不完善。这里没有专门水价格行政主管部门和专业水价格操作控制业务知识。计量设施，如测流堰和流速仪都是过时。由于黄河水价没有监督措施，违反政策是很常见。现有水资源管理和转让制度存在问题政府没有强制执行水量分配制度。在黄河水资源综合转让之前，每个省实际用水量大大不同于计划。从到，内蒙古和山东经常得到比水量分配目标更多水量，在年和年，青海也是如此。相反，陕西，山西省，河南分配水量比分水指标更少。实施水资源综合转让之后，这种情况并没有多大改观。在用水高峰季节，甘肃省，宁夏和内蒙古通常得到比分配目标更多水量。根据从年月到年月取水报告，被分配到这三个省份水量为亿立方米，水资源利用系数为，然而实际用水量为亿立方米，导致这三个省实际平均径流量从预定目标减少。年月和月，在石嘴山，头道拐，潼关，实际径流量分别减少了，和。而三门峡和黄河小浪底水库蓄水位也有较大幅度下降。其结果是，河南和山东水资源利用严重受到影响。除了水量分配问题，水资源利用等距离变化不利于水资源优化配置，黄河调水管理法规定，在每个省份年度用水应在雨季增加，在干旱季节等比例地减少。然而，黄河水资源在时间和空间上是不均匀。因此，降水较少省份取水总量超过定额标准，而降雨较多省份拥有丰裕水资源。在中国缺乏激励补偿机制。水是按照行政指令分配，特别是农业用水，而其他重要水资源利用可以忽略。近年来，些省份呼吁用水期集中。因此，调水方案往往需要修正，这涉及到水发电指标。由于电力传输线系统不便于调整，些水库必须进行放水，在电力维持水量和保证电力政策下，往往会带来了很大经济损失。水价机制不落实，对于取水超额而对第三方利益补偿机制仍然还未建立。法律体系不完整目前，中国没有全国通用专门水资源保护法。现行法律对水资源保护条款过于笼统而不适用于黄河流域。流域水资源保护机构在水法和水资源防治法中没有加强法律特殊地位，权利和义务。虽然有控制入河污染物总量和河流污染排放点规定，但如何将它们应用到实际，还没有具体法律和制度规定。现在黄河流域水利工程供水价格仍然按照国务院于年颁布检查测量