1、用户程以上措施如果能正确地采用实施，都将有力解决黄河流域水资源问题。关键词黄河流域水权制度水资源配置水价水法引言黄河是中国华北和西北地区最重要水源，其年平均径流量为亿立方米，黄河流域大多数地区属于干旱地区和半干旱区，黄河径流量仅占中国七个流域径流总量。黄河为全国占地面积以上地区和亿人口提供水源。更重要是，在黄河流域行政区以外，如天津和青岛也从这里取水。根据年年至年流域数据，花园口水文站多年平均流量为亿立方米，年均入籍流量为亿立方米。整个黄河流域年均入籍流量是为亿立方米，水流深度为公里。然而，黄河目前面临三个严重问题，水资源短缺，洪涝灾难和生态环境恶化。从年到年年间，在黄河下游共发生年干旱，这主要是由于天然径流和水资源利用之间不平衡造成。随着人口增长和经济发展，用水量在持续增加，水资源供给与需求之间矛盾也越来越明显，但节水灌溉技术进步甚微，其中根本原因在于黄河水权制度中存在结构性缺陷。因此，研究黄河流域水权制度对有效地解决。

2、与目前甲醇以汽车运输的方式相比，单位运输费用明显降低，具有较好的经济效益。此时，总投资收益率为，项目资本金净利润率为，项目财务赢利能力良好。从清偿能力分析看，资产负债率在其后各年逐年下降流动比率在正常年大于，速动比率在正常年大于，说明项目清偿能力良好。从不确定性分析看，以产量表示的盈亏平衡点，说明项目具有较好的抗风险能力。综上所述，项目在经济上是可行的。行业影响分析本项目的实施将有效解决目前我国甲醇行业的三大突出矛盾，即低成本产品与高成本运输的矛盾生产与消费逆向布局的矛盾替代能源的日益兴起与运输瓶颈日渐凸现的矛盾，它的实施将完善整个行业的供销体系，从而实现本行业经济利益的快速增长。本项目建成后将对加快我国甲醇产业结构调整优化产业布局，进步延伸煤化工产业链，大力推动我国新型煤化工产业发展具有重要的现实意义。区域经济影响分析本项目的实施符合党中央国务院关于进步加大基础设施的投入，加快国内重要基础设施建设，以及坚持实施推进西部。

3、，积极争取得到这些利益相关方的大力支持。土地补偿问题国土资源部于年发布了全国工业用地出让最低价标准国土资发号，规定了不同地区的最低土地出让价格标准。建设单位在本项目实施过程中只要尽可能考虑出让土地者的利益，对土地征用给予及时较高的补偿可妥善解决沿线的征地赔款问题，获得沿线百姓的支持，从而保证工期。管道安全问题任何项目都会存在定的风险，本项目的实施也会存在定的事故风险因素，旦发生事故，造成甲醇泄漏，将会给周围动植物生存环境带来破坏性的影响。因此本管道的建设和运营单位将坚持安全第预防为主的方针，以社会责任为己任，制订出各类严密的安全预防措施和应急预案，明确分工落实到人，尽量使项目风险能够控制在很小的范围内。附图银川张家港甲醇管道工程线路走向图附图工程系统流程图项目建设背景拟建项目概况业政策和行业准入分析资源开发及综合利用分析资源开发分析能耗分析节能措施和节能效果征地拆迁及临时用地分析环境和生态影响分析生态环境保护措施风险防范。

4、措施理措施环境影响分析经济影响分析区域经济影响分析社会影响分析社会风险及对策分析附图附图银川张家港甲醇管道工程线路走向图附图根据煤化工产业中长期发展规划未来年，我国将在煤化工产业规划投资逾万亿元，其中煤制甲醇将得到很大发展，年年和年，煤制甲醇规划年产分别达万吨万吨和万吨同时，对于甲醇行业要优化结构和布局，发展清洁高效安全生产技术，加快行业结构调整，重点要在资源地建设大型甲醇生产基地及其输配体系，通过长输管道将产品运送到消费市场。由于政策的支持和鼓励，我国甲醇产业即将迎来快速发展的黄金时期。未来几年间我国煤制甲醇的产能将得到集中释放年我国甲醇新扩建产能约万吨，全国产能突破万吨，据初步统计，目前国内在建和规划中的甲醇项目大约有项，总能力为万吨年，考虑到国家发改委为抑制投资过热而叫停的些煤化工项目和缺乏竞争力的小型装置的陆续关停，到年，我国将新增甲醇能力，以项目税后财务内部收益率达到为基准，反算管输单价。本项目管输单价为元吨,。

5、用技术较为成熟,它的普及可有效缓解我国经济对石油的高度依赖，促进我国能源的可持续性发展。项目对相关行业企业的影响分析本项的目的实施，不仅可带来巨大的效益，而且可带动机械化工冶金建材等相关产业的发展。社会适应性分析本工程之前，已有西气东输陕京线陕京二线和兰郑长等多条国家级大型油气管道和地方管线工程在沿线地区运行和实施，管道设施较为普及这些工程对国家和当地经济发展所做出的贡献也已被沿线各地政府部门社会团体及广大群众所熟悉和认同，社会形象良好，而本工程基本上与上述管道大体走向保持致，是维系中西部甲醇企业与东部消费用户的经济命脉，经济效益和社会效益显著，因此易于被沿线社会环境和人文条件所接纳。社会风险及对策分析妥善处理不同利益群体之间的关系本项目自西向东，横跨我国七个省区，管道建设将涉及到沿线农业水利交通环保规划土地电力安全自然保护区等众多利益群体，因此建设单位在项目实施过程中将注意尊重相关部门的政策法规和办事程序，多结合多沟通。

6、该区域水资源问题具有重大意义。水权制度水权即水资源产权。狭义水权，是指部门和个人依照法律对属国家和集体所有水资源使用权利，即水资源使用权。般来说，水权包括水资源所有权。中国水法第三条规定集体经济组织池塘和水库中水资源属国家所有，法律允许进行水权交易仅仅是指水资源使用权。有关水资源水权有效配置策略和相应水权交易激励机制可以在文献记载中找到。建立水权制度，统水资源立法，实施法律和法规，应用司法修补水资源有效地利用和水资源保护漏洞是非常重要。因此，建立有效水权制度对合理高效配置水资源将发挥重要作用。水权制度现状及存在问题根据中华人民共和国水法，黄河现行水权制度采用流域水资源许可证制度，并进行集成和分离相结合水管理系统，水资源是根据黄河可利用水资源配置方案进行分配。水权制度限制了市场机制灵活调节作用，阻碍了水资源市场交易。对水定义目前对黄河水权没有明确界定，就水资源所有权，管理权和使用权而言，存在诸多分歧。首先，对黄河水资源所有。

7、大开发，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展等重大战略决策。本项目以线串点，以点带面，连通我国西中东部七个省区，打破行政区划限制，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业合理化转移，形成以东带西东中西共同发展的格局，未来将对沿线区域经济和宏观经济产生重要影响，带来巨大的效益。同时本项目的实施还将带动我国交通运输机械冶金化工建材等相关产业的发展，扩大内需，优化经济结构，推动地区经济与社会的可持续性发展。社会影响分析社申报要求，经审查，项目申报材料内容属实，符合申报条件，同意推荐申报。作为该项目申报单位的科技主管部门，我方将协助贵厅做好在项目申报评审过程中的相关管理工作。科技主管部门全称市西山区科技局公章年月日二云南省科技计划项目经费预算表三承担单位组织机构代码证复印件，四企业承担单位应再提供法人营业执照复印件和经审计的上年度财务报表。五自筹资金证明文件六专利授权书份七省著名商标证书八鉴定检测报告，技术检测报告技术试验工作报。

8、与目前甲醇以汽车运输的方式相比，单位运输费用明显降低，具有较好的经济效益。此时，总投资收益率为，项目资本金净利润率为，项目财务赢利能力良好。从清偿能力分析看，资产负债率在其后各年逐年下降流动比率在正常年大于，速动比率在正常年大于，说明项目清偿能力良好。从不确定性分析看，以产量表示的盈亏平衡点，说明项目具有较好的抗风险能力。综上所述，项目在经济上是可行的。行业影响分析本项目的实施将有效解决目前我国甲醇行业的三大突出矛盾，即低成本产品与高成本运输的矛盾生产与消费逆向布局的矛盾替代能源的日益兴起与运输瓶颈日渐凸现的矛盾，它的实施将完善整个行业的供销体系，从而实现本行业经济利益的快速增长。本项目建成后将对加快我国甲醇产业结构调整优化产业布局，进步延伸煤化工产业链，大力推动我国新型煤化工产业发展具有重要的现实意义。区域经济影响分析本项目的实施符合党中央国务院关于进步加大基础设施的投入，加快国内重要基础设施建设，以及坚持实施推进西部。

9、告效果分析向国家和地方政府缴纳税收的情况本项目实施后将向中央财税和沿线各地财税部门缴纳定数量的营业税及所得税，平均每年向政府缴纳税金约亿元，为国家和地方经济的发展直接带来经济效益。对管道沿线居民就业和生活质量影响情况本项目施工建设必须在沿线大范围内展开，站场建设施工通道的开辟大量土石方工程水土保持工程等子项工程的实施，将需要大量的劳动力和相关的工程服务，其中很大部分将就近从沿线地方社会招募劳力和委托工程分包服务等，为沿线各地人民增加大量的新的就业机会。本管道运行中，日常管理维护所需的管道巡线人员，可聘用沿线的居民担任。沿线居民熟悉线路周边情况，能及时发现事故隐患。通过这种方式也能增加沿线居民的就业机会。保证国家地方能源供应和改善能源结构的影响本工程的实施将大大降低甲醇的运输成本,从而提升了下游产品醇醚燃料的市场竞争力,进步推动其在华中和华东地区的推广和普及，补充当地油气供应缺口。醇醚燃料目前是我国重点推广的石油替代能源,。

10、措施理措施环境影响分析经济影响分析区域经济影响分析社会影响分析社会风险及对策分析附图附图银川张家港甲醇管道工程线路走向图附图根据煤化工产业中长期发展规划未来年，我国将在煤化工产业规划投资逾万亿元，其中煤制甲醇将得到很大发展，年年和年，煤制甲醇规划年产分别达万吨万吨和万吨同时，对于甲醇行业要优化结构和布局，发展清洁高效安全生产技术，加快行业结构调整，重点要在资源地建设大型甲醇生产基地及其输配体系，通过长输管道将产品运送到消费市场。由于政策的支持和鼓励，我国甲醇产业即将迎来快速发展的黄金时期。未来几年间我国煤制甲醇的产能将得到集中释放年我国甲醇新扩建产能约万吨，全国产能突破万吨，据初步统计，目前国内在建和规划中的甲醇项目大约有项，总能力为万吨年，考虑到国家发改委为抑制投资过热而叫停的些煤化工项目和缺乏竞争力的小型装置的陆续关停，到年，我国将新增甲醇能力，以项目税后财务内部收益率达到为基准，反算管输单价。本项目管输单价为元吨,。

11、大开发，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展等重大战略决策。本项目以线串点，以点带面，连通我国西中东部七个省区，打破行政区划限制，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业合理化转移，形成以东带西东中西共同发展的格局，未来将对沿线区域经济和宏观经济产生重要影响，带来巨大的效益。同时本项目的实施还将带动我国交通运输机械冶金化工建材等相关产业的发展，扩大内需，优化经济结构，推动地区经济与社会的可持续性发展。社会影响分析社申报要求，经审查，项目申报材料内容属实，符合申报条件，同意推荐申报。作为该项目申报单位的科技主管部门，我方将协助贵厅做好在项目申报评审过程中的相关管理工作。科技主管部门全称市西山区科技局公章年月日二云南省科技计划项目经费预算表三承担单位组织机构代码证复印件，四企业承担单位应再提供法人营业执照复印件和经审计的上年度财务报表。五自筹资金证明文件六专利授权书份七省著名商标证书八鉴定检测报告，技术检测报告技术试验工作报。

12、和使用权界定模糊不清，根据水法，黄河水资源属于国家所有，国家具有控制和开发黄河水资源权利。黄河流域水资源管理和规划，由水利部黄河水利委员会等机构实施，但是沿着流域各省水行政主管部门都对黄河水资源进行收费管理。其次，因为每个省水行政主管部门支出是完全或部分由政府财政偿还，在每个省缺乏权威水利部门来管理黄河水资源。最后，黄河水资源使用权是模糊，这主要体现在在黄河水权分配上。黄河流域年批准可利用水资源分配方案仅仅是以年度水量分配为条件。由国家发展计划委员会于年批准黄河年可用水资源分配和干流调水以及黄河调水管理办法可知，黄河在未来不同年份年度水量分配和水量流转管理方法，仅限于省级水资源分配。缺乏有效水资源配置机制目前为止，对水资源补偿机制尚未形成。在黄河上存在有许多水资源消费者，水权转让涉及多个转让人和受让人，这可能引起水体原有功能变化对第三方利益产生影响。例如，省际之间水权转让可能影响黄河干流多目标项目正常运行支流之间水权转让。

参考资料：

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