源证明材料附件资产抵押质押或担保证明材料其它附件项目单位基本情况项目建设方案可行研究报告编制依据综合评价要性核准通过，归档资料。项目建设条件优劣势分析第四章市场分析与销售方案市场分风险分析第五章建设方案产品方案和建设内生产工艺技术改造方案设备方案节能减排措施,建设项目对环境影响,概况湖北常家洞茶叶专业合作社是集茶叶生产加工包装销售自营进出口科研于体的农民专业合作社组织。于年月经京山县工商行政管理局注册登记成立，。合作社现有团体社员家，个体社员户，茶叶种植面积亩，注册资金万元。合作社在宋河镇投资万元，建设有年产万斤精制茶的茶叶加工企业，同时引导农民以茶叶面积入股，并配备专业技术人员跟踪指导。项目投产后可实现年销售收入万元以上，利税万元，茶农增收万元，年分配红利万元。项目技术市场投资和组织管理方案明晰，可操作性强，并具有广泛的实用性，易于实施。项目如期建成后，经济效益社会效益生态效益十分显著，同时项目的实施对促进民族地区经济发展和社会主义新农村建设具有十分重要的作用。该项目生产加工资源丰富，技术先进可行，建设周期短，见效快，经济效益社会效益巨大，发展前景好，对生态环境无影响，符合农业综合开发产业化经营项目立项条件。农业产业化经营壮大主导产业和促进结构调整分析茶叶种植业是我县农村经济的重要主柱产业，发展茶叶加工产业是农业产业化发展的必由之路。京山县按照结构简单化种植规模化布局区域化管理模式化操作机械化的原则，调整茶叶种植结构，积极发展茶叶生产，同时提升茶叶品质满足市场需要。湖北常家洞茶叶专业合作社投资京山县亩有机茶生产示范基地建设项目不仅改变我县茶叶产业规模小，而且促使企业在发展壮大。同时，带动农民调整产业结构，发展优质粮食生产，提高产业化经营规模，形成公司基地农户的产业经营格局，促进我县农村经济的发展。发展山水京山，壮大主导产业，是京山农业的优势和特色，宋河镇茶叶资源丰富，生态环境好，是建设生态茶园和有机茶的优良产地。京山县委县政府对茶叶产业化集约化经营高度重视，项目的实施可以巩固和发展基地规模，促进农业结构的内部调整和优势资源的最佳配置。完善产业链条，促进产业化发展，建设现代农业等茶叶产业化，从生产加工销售服务各个环节的利益紧密联结，项目单位从市场生产和服务的实际出发，让作为利益主体的农民最终得到更多实惠，同时，龙头企业和中介组织也可从加工经营环节得到回报。产业化链条的各个环节越扣越紧，对于完善已有产业链条促进产业化经营发展和建设现代农业具有积极作用。农民增收农民增效评价幅射带动基地项目的实施，不仅可以巩固和发展现有茶叶生产基地，同时可以辐射到宋河镇的天王万塔等重点茶村。项目区域内现有基地规模万亩，项目建成后，与辐射区并计算，规模可达到万亩。幅射带动种植户由于合作社加工所需原料全部向项目区农户采购，从而可以帮助带动和辐射带动户农民种植茶叶，迅速脱贫致富。项目单位每年直接支付的茶叶鲜叶收购款在万元以上，经济效益分析期十二年，含建设期茶农将直接获得鲜叶出售收入万元，另外，合作社向茶农二次返利总额将达到万元以上，使项目区农民将实现户平增收元人平增收元的目标。同时，合作社还可安置农村剩余劳动力就业达到人以上，显示出极高的社会贡献率，促进农民增收的效果将会十分明显。项目区与非项目区比较分析项目实施后，项目区农民从茶叶种植上取得收入，与非项目区比较户平增加纯收入元，人平增收元。同时，还可带动非项目区户农民户平增收元。附录附表附表可研报告编写人员情况表附表建设投资估算表附表土建工程投资明细表附表设备投资明细表附表科技投资明细表附表流动资金估算表附表资金筹措与使用计划表附列入商业用水价格，税收及附加费等，也是很好措施。在中国，当前水价仅仅包括工程水价，上游水价格低于下游水价格。例如，在年，黄河上游水平均价格为元立方米，而下游为元立方米。投资系统不同于水价格管理体系，上游水价格不可按照下游用水价格调整。此外，城市供水成本仅补偿水净化费用而不补偿污水处理费用。其次，水价格严重偏低。即使在干旱季节，供水价格仅为美分立方米，农业用水价格低于美分立方米。目前，水价格只占黄河流域供水成本，黄河源头河道水价格年仅占供水成本，年占供水成本。过低水价不仅造成水资源严重浪费，而且影响到水管理部门职能。最后，水价管理体制不完善。这里没有专门水价格行政主管部门和专业水价格操作控制业务知识。计量设施，如测流堰和流速仪都是过时。由于黄河水价没有监督措施，违反政策是很常见。现有水资源管理和转让制度存在问题政府没有强制执行水量分配制度。在黄河水资源综合转让之前，每个省实际用水量大大不同于计划。从到，内蒙古和山东经常得到比水量分配目标更多水量，在年和年，青海也是如此。相反，陕西，山西省，河南分配水量比分水指标更少。实施水资源综合转让之后，这种情况并没有多大改观。在用水高峰季节，甘肃省，宁夏和内蒙古通常得到比分配目标更多水量。根据从年月到年月取水报告，被分配到这三个省份水量为亿立方米，水资源利用系数为，然而实际用水量为亿立方米，导致这三个省实际平均径流量从预定目标减少。年月和月，在石嘴山，头道拐，潼关，实际径流量分别减少了，和。而三门峡和黄河小浪底水库蓄水位也有较大幅度下降。其结果是，河南和山东水资源利用严重受到影响。除了水量分配问题，水资源利用等距离变化不利于水资源优化配置，黄河调水管理法规定，在每个省份年度用水应在雨季增加，在干旱季节等比例地减少。然而，黄河水资源在时间和空间上是不均匀。因此，降水较少省份取水总量超过定额标准，而降雨较多省份拥有丰裕水资源。在中国缺乏激励补偿机制。水是按照行政指令分配，特别是农业用水，而其他重要水资源利用可以忽略。近年来，些省份呼吁用水期集中。因此，调水方案往往需要修正，这涉及到水发电指标。由于电力传输线系统不便于调整，些水库必须进行放水，在电力维持水量和保证电力政策下，往往会带来了很大经济损失。水价机制不落实，对于取水超额而对第三方利益补偿机制仍然还未建立。法律体系不完整目前，中国没有全国通用专门水资源保护法。现行法律对水资源保护条款过于笼统而不适用于黄河流域。流域水资源保护机构在水法和水资源防治法中没有加强法律特殊地位，权利和义务。虽然有控制入河污染物总量和河流污染排放点规定，但如何将它们应用到实际，还没有具体法律和制度规定。现在黄河流域水利工程供水价格仍然按照国务院于年颁布检查测量收集和管理方法执行，在这里却显得十分滞后。全国统水资源费征收办法尚未公布。些成熟管理方式和方法，如建立水权排污交易市场，程以上措施如果能正确地采用实施，都将有力解决黄河流域水资源问题。关键词黄河流域水权制度水资源配置水价水法引言黄河是中国华北和西北地区最重要水源，其年平均径流量为亿立方米，黄河流域大多数地区属于干旱地区和半干旱区，黄河径流量仅占中国七个流域径流总量。黄河为全国占地面积以上地区和亿人口提供水源。更重要是，在黄河流域行政区以外，如天津和青岛也从这里取水。根据年年至年流域数据，花园口水文站多年平均流量为亿立方米，年均入籍流量为亿立方米。整个黄河流域年均入籍流量是为亿立方米，水流深度为公里。然而，黄河目前面临三个严重问题，水资源短缺，洪涝灾难和生态环境恶化。从年到年年间，在黄河下游共发生年干旱，这主要是由于天然径流和水资源利用之间不平衡造成。随着人口增长和经济发展，用水量在持续增加，水资源供给与需求之间矛盾也越来越明显，但节水灌溉技术进步甚微，其中根本原因在于黄河水权制度中存在结构性缺陷。因此，研究黄河流域水权制度对有效地解决该区域水资源问题具有重大意义。水权制度水权即水资源产权。狭义水权，是指部门和个人依照法律对属国家和集体所有水资源使用权利，即水资源使用权。般来说，水权包括水资源所有权。中国水法第三条规定集体经济组织池塘和水库中水资源属国家所有，法律允许进行水权交易仅仅是指水资源使用权。有关水资源水权有效配置策略和相应水权交易激励机制可以在文献记载中找到。建立水权制度，统水资源立法，实施法律和法规，应用司法修补水资源有效地利用和水资源保护漏洞是非常重要。因此，建立有效水权制度对合理高效配置水资源将发挥重要作用。水权制度现状及存在问题根据中华人民共和国水法，黄河现行水权制度采用流域水资源许可证制度，并进行集成和分离相结合水管理系统，水资源是根据黄河可利用水资源配置方案进行分配。水权制度限制了市场机制灵活调节作用，阻碍了水资源市场交易。对水定义目前对黄河水权没有明确界定，就水资源所有权，管理权和使用权而言，存在诸多分歧。首先，对黄河水资源所有权和使用权界定模糊不清，根据水法，黄河水资源属于国家所有，国家具有控制和开发黄河水资源权利。黄河流域水资源管理和规划，由水利部黄河水利委员会等机构实施，但是沿着流域各省水行政主管部门都对黄河水资源进行收费管理。其次，因为每个省水行政主管部门支出是完全或部分由政府财政偿还，在每个省缺乏权威水利部门来管理黄河水资源。最后，黄河水资源使用权是模糊，这主要体现在在黄河水权分配上。黄河流域年批准可利用水资源分配方案仅仅是以年度水量分配为条件。由国家发展计划委员会于年批准黄河年可用水资源分配和干流调水以及黄河调水管理办法可知，黄河在未来不同年份年度水量分配和水量流转管理方法，仅限于省级水资源分配。缺乏有效水资源配置机制目前为止，对水资源补偿机制尚未形成。在黄河上存在有许多水资源消费者，水权转让涉及多个转让人和受让人，这可能引起水体原有功能变化对第三方利益产生影响。例如，省际之间水权转让可能影响黄河干流多目标项目正常运行支流之间水权转让可以改变区域水循环过程，从而影响干流水量和水环境。近年来，黄河频繁干旱已在工业生产农业生产和居民生活等方面带来不可估量损失。据有关部门调查和分析，从年到年，黄河下游区域由于水资源短缺和干旱造成工农业损失加起来估计有亿人民币美元元人民币，年二月，而以年经济水平衡量，由干旱引起年平均经济损失达亿人民币美元元人民币，年二月。有偿使用水资源机制尚不完善。水法第条规定，对于水资源使用应有偿付费，但是仍然缺乏详细收费手段，征收方式，管理和