（立项申报）举重综合训练楼项目可行性投资建议书（正文材料）

项目区地处团风县下石冲水库下游，是下石冲小流域涉及但店镇埔屋咀村和瞒母山村贾庙乡杨泗村官田畈村和王家弄村总路咀镇锥子河村和双河口村等七个行政村，个水库管理处，户，总人口人，其中农业比较单，农副产品不全，农民人均年纯收入元。

人均生活水平在我县处于中下等水平。

下石冲流域内最高点龙王山，海拔，最低处铁林湾河床，海拔。

流域属亚热带季风气候区，兼有南北过渡气候特征，四季分明，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨水充沛，雨热同季为农业生产提供了优越的气候条件，域内多年平区内稻田集中连片，光照充足，适宜水稻油作物及经济作物的生长，有利于建设高产稳产的田园化项目示范区。

重点大型灌区续建项目建设管理办法国家计委农经号文灌溉与排水工程设计规范渠道防渗工程技术规范节水灌溉技术规范模和内容项目区的内容为水库干渠开挖浆砌块石护坡硬化干渠防渗处理处。

环境影响评价节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有种美化作用，改善了项目区的生态环境。

山水田林路统规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极的意义。

综合评价该项目经济内部收益率大于，经济净现值大于零，经济效益费用比大于，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是可行的。

项目管理下石冲小型农田水利工程项目实施前在团风县县委县政府的直接领导下成立下石冲小型水利工程项目部，由县水利局牛车河灌区管理处村委会等单位参与工程建设和管理。

必须加强统领导和技术指导，进行目标管理。

严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制，优选施工队伍，建立工程质量保证体系和进度奖惩制度，保证示范工程的建设质量并按期完工。

加强项目财务管理，实行专户专帐管理，专户存储，国家地方自筹资金必须到位。

严格按照审批的工程建设内容使用资金，按项目进度拨款，专款专用，同时建立审计监督机制，加强帐目检查，严禁截留挤占和挪用资金，发现问题及时纠正，逾期不改将追究当事人和有关单位责任人的责任。

该项目工程设计施工安装和运行管理要严格按照国家有关技术标准和规范执行，严格按图施工。

节水灌溉材料设备选购要积极推行政府采购的方式，做到质优价廉。

搞好竣工验收管理和技术资料归档管理，保证项目技术资料齐全，为工程管理提供条件。

项目建设实施计划项目区的内容为水库干渠开挖浆砌块石护坡硬化干渠防渗处理处。

田间开挖疏浚沟渠，衬砌第页灌溉渠道条，新建小型泵站座。

人行桥座，其它配套建筑物座。

河道维修拦水堰座，新建拦水堰座，兴修水闸座，新建农桥座。

工程施工工期计划天，施工进度按照先水田后旱地，先近后远，先优先关键性工程，完成处，受益处的原则安排分项工程的建设。

同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。

项目建后管护措施高标准灌溉设施的建立，只是为农业生产创造了好的灌溉条件。

真正做到节水增产还在于如何使用和管理好已建成的工程。

示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

恢复和发展的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行有效的保护。

建立有法人资格的用水户协会，其经营活动和业务范围建立在当地政府的大力支持和法律的基础上，充分发挥基层水利服务体系的作用。

改革水费计收体制，实行按成本价收取水费每年进行水价测算，得出成本水价，用水户按量计算水费，建立建设管理供水收费相统的管理模式，排除行政干预，保证收费到位，使示范项目的运行管理做到良性循环。

推广先进技术，提供科技服务，推广田间工程节水增效技术改造，加强排水，做到灌排分家，速灌速排，加强田间口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目，对于整个蔡家组团按规划建设，对于重庆主城北扩战略的实施和主城半小时畅通工程的实现，对于北碚和重庆市区域经济发展等都具有十分重大的现实意义。

项目建设符合重庆市和国家有关政策的要求，符合蔡家组团建设总体规划的要求项目的工程技术方案环境保护方案组织和人力资源配置方案实施进度方案设计合理。

经投资估算财务预测和社会经济效益分析，项目总投资万元，总收入万元，税金万元，利润万元，财务内部收益率，投资回收期年，项目在社会经济效益上具有可行性项目的风险小，抗市场干扰能力强。

问题及建议项目建设运营和管理中存在三个问题。

第权责不对称问题。

中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，重庆市蔡家组团建设开发有限公司作为业主单位存在权责不对称的问题。

业主承担有关债务，资产形成之后，以近似交钥匙的方式交给北碚区政府，在业主重庆市蔡家组团建设开发有限公司的账户上既没有资产又没有收益。

这种权责不对称是个具有我国特色的普遍性的现象，解决问题的关键在于北碚区政府。

建议北碚区政府在项目建设完工并交交通部门管理时，要充分考虑企业的利益，给予适当的补偿，以体现权责对称的市场原则。

第二农民安置补偿方式问题。

北碚区政府和下属蔡家组团管理委员会对农民的安置补偿非常重视，给出的补偿标准也比较高，农民比较满意。

但是，以现金和经济适用房安置作为主要安置方式，不太完整，需要加入社会保障，以很好解决农民问题，杜绝三无农民的发生。

建议组团在货币住房安置的基础上加入社会保障安置，其做法是在安置补偿资金中留成定比例，用于给拆迁农民购买社会保险，包括失业保险医疗保险养老保险等。

第三将三个子项目打捆的做法是否合理有待研究。

研究所涉及的三个子项目分属于三种不同性质，其中，中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，其建设投资至少应该由蔡家组团所有子项目分摊区经济适用房建设子项目是社会工程项目，其建设投资也应该由组团的所有项目分摊。

现在将其打捆为个项目，其投资估算财务预测和分析等均以打捆为依据，这样做在建设项目评估理论和实践上是否讲得过去，值得研究。

项目名称蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目。

在中共北碚区委区人大区政府和区政协的共同努力下，年底成立了蔡家组团管理委员会，其性质为区委其性质为国有独资公司，主要负责组团规划建设等工作。

项目拟建地区和地点中环快速干道三溪口立交桥工程位于蔡家组团标准分区，归档资料。

未经允许，请勿外传，括和四个地块。

在邻近中环线的南侧，西邻西环主干道，在该地块的西侧为规童家溪的汪家坎镶石坝塘湾三个社。

西南大学，是年月经教育部批准，由原西南师范大学原西南农业大学合并组建的教育部直属重点综合性大学，是国家工程建设学校。

项目建设符合重庆市和国家有关政策的要求，符合蔡家组团建设总体规划的要求项目的工程技术方案环境保护方案组织和人力资源配置方案实施进度方案设计合理。

经投资估算财务预测和社会经济效益分析，项目总投资万元，总收入万元，税金万元，利润万元，财务内部收益率，投资回收期年，项目在社会经济效益上具有可行性项目的风险小，抗市场干扰能力强。

主要技术经济指标表见表主要技术经济指标表序号指标名称单位指标占地面积亩总投资万元工程费万元土地征用和整治费万元基本预留费万元管理招标服务费万元财务费用万元总收入万元此建议有关部门通过宣传沟通，确定合理的征地补偿，增加适当的就业方式和渠道，尽量减少负面影响。

综合来看，项目带来的积极影响远远大于负面影响。

互适性分析当地不同利益群体对项目的态度支持性分析项目的设施主要涉及三方面的利益群体农民拆迁居民企业主。

当地农民和居民对项目的开发和建设非常支持，他们普遍认为新城区的建设将极大的改善他们目前的生活环境，增加他们的就业机会和择业就会，从而提高收入，改善生活状况。

对于项目建设涉及的拆迁安置，拆迁户将获得大量现金，并可以住上商品房，是拆迁安置的直接受益者，因此他们对搬迁普通持欢迎态度，并积极配合。

而蔡家组团具有的地理优势以及政府的优惠政策和当地群众的支持，对投资者有很大的引诱，借助与新区建设，基础设施的完善，投资环境的改善，企业有很大的利润空间。

因而项目建设多方都能获益，没有组织障碍。

各级组织对项目建设和运营的态度分析北碚政府非常重视蔡家组团的建设，区委政府把蔡家组团的建设列人十五期间全区经济社会发展的项重大工程，并制定了系列的配套优惠政策。

各级政府积极相应。

同时项目实施还涉及到通讯部门电力部门给排水部门交警部门材料供应部门运输部门等多个部门，它们是项目建设的重要保障，也是项目的直接或间接的受益者。

但是部门间的利益相互交错，摩擦在所难免，妥善处理他们之间的利益关系，以最大限度地争取到他们的支持和配合。

第章可行性研究结论与建议可行性研究结论蔡家组团城市建设总项目是经过反复论证并报重庆市政府和国家有关部委审批立项的重点区域开发建设工程，是个已经完成了很多建设项目并有大量业主进入的在建工程，本研究报告所涉及的项目蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目只是总项目中的部分。

由于蔡家组团城市建设总项目中的各个子项目之间存在不可分性，市场的供给需求之间存在不可分性，所以，蔡家组团中环快速干道三溪