景与必要性项目提出我国粮食生产现状及产业发展政策党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了个号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进，在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展政策框架，逐步形成粮食稳定发展统筹思路。加强粮食综合生产能力建设，不仅是农业本身任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业项重要任务。实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系基础上，实行工业反哺农业。使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民荫庇于多予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。实践表明，这年粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完善和加强过程，是建立粮食稳定发展长效机制个开始。四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿元。初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范农业补贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大县奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。在国家系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际按照现代农业发展粮食生产项目。政策是导向，项目有要求。农财两部确立小麦良种推广补贴项目目标是，示范项目区良种覆盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到以上。在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到上世纪年代中期历史水平，更低于其他粮食生产大国水平。这不仅说明目前国家惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目前粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系调整还仅仅是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。二项目建设必要性国民经济社会发展宏观政策和环境需要粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局重大问题。在全面建设小康社会新时期，在粮食供求关系不断变化新形势下，确保国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长长效机制，着力提高粮食综合生产能力。我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化，农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展中心任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新发展机遇，也使我国农业面临着前所未有挑战，大宗农产品面临品种更新换代，辐射带动全市及周边地区优质小麦生产发展，达到农业增效农民增收目。国家和行业投资方向要求在经济社会发展新阶段，农业多种功能日益凸现，农业基础作用日益彰显。党十七大报告提出加强农村基础设施建设。年中央号文件在分析农业农村发展取得进展和正在经历深刻变化基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作总体要求，阐述了如何加快构建强化农业基础长效机制，作出了三个明显三个调整和四个增加重要部署。刚刚结束十七届三中全会也对加强农业基础设施建设提出了具体要求。这些重要精神共同形成了新时期加强三农工作政策体系，必将对夯实农业基础建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生积极影响。市农业和经济发展需要近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜。市以省喜耕田农业科技有限公司为龙头种子产业化已初具规模，在及黄淮海小麦生产县小麦生产和品种更新换代方面发挥了重要作用。但是从市种子产业发展现状来看，还存在着些亟待解决问题。是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规模小。大面积连方成片十分困难，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子企业管理困难，甚至为争夺基地而发生矛盾。如果利用项目资金，改善生产条件，建设理想种子繁育基地，为市小麦种业长远发展奠定基础。二是种子企业库房晒场机械加工设备陈旧老化，影响种子加工速度质量。三是种子检验检测仪器不足，检验手段不先进，难以满足今后种业发展需要。四是我市繁育小麦品种多为常规品种，小麦良种繁育量较少。这些因素，直接影响了种子产业健康发展，成为市小麦种子生产制约因素之。因此，建立市优质粮食产业工程小麦良种繁育基地项目，从基础抓起，从源头抓起，对小麦种子实行规模化生产，集约化经营十分必要，非常及时。第三章市场需求与预测概述产业选择其唯检验即为其所产生市场经济效益，农产品市场是由农产品供求双方在价格均衡基础上形成，因此有必要对于主导产品市场进行供求分析与预测。农产品需求分析种农产品需求量受到该产品价格可替代产品价格消费者可支配收入消费者数量等因素影响。首先，农产品需求价格弹性从总人数来说是比较小。这是由农产品本身性质所决定，即它们大多是生活必需品，其需求量在定时期是相对平稳，也就是价格变化对需求量影响并不十分明显。但是如果是非生活必需农产品，如特种农畜产品特种水产，其价格弹性相对大些。其次，就消费者可支配收入对农产品需求影响即收入弹性看，差异较大。对我国目前阶段来讲，粮食大众菜等基本生活必需品收入弹性很小，甚至是负弹性，比如城镇居民口粮消费已出现负收入弹性而肉蛋奶类农产品收入弹性相对较大，特种农牧渔产品收入弹性很大。随着经济增长，恩格尔系数食品支出在总支出中比重较小时，农产品中食品收入弹性将趋于减小，甚至出现负值。其三，食物需求结构织管理与实施进度项目实施组织管理二项目建设完成后管理方案三项目实施进度第十章投资估算与资金来源投资估算二资金来源三资金运用第十二章效益分析经济效益二财务评价三社会效益四生态效益第十三章结论与建议附表附图及附件附表附表项目基本情况览表附表二项目主要建设条件览表附表三项目建设内容与规模览表附表四项目区农机基础情况汇总表附表五项目组织管理与实施进度览表附表六项目总投资估算及资金来源表附表七项目单项工程综合投资估算及资金来源表附表八项目仪器设备投资估算及资金来源表附表九项目效益分析览表附图项目地理区域位置图项目区现状图项目建设规划图或总平面或单项土建工程平面立面剖面图或做法说明附件关于成立小麦良种繁育基地项目建设领导小组通知申报单位法人证件复印件。申报单位上年度资产负债表损益表。新技术新产品科技成果证书及获奖证书复印件。地方配套资金承诺证明。技术合作协议书。良种繁育合作协议书。灌溉用水技术平衡方案评估报告。租地协议书协作单位法人证书协作单位种子经营许可证协作单位机构代码证协作单位土地使用证明主要专业技术人员任职资格证书麦需求将逐年增长，专用小麦市场潜力很大。近年来我国专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程度低，不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品种扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入当务之急。国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓好其他区域粮食生产能力建设。优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产品。重点发展优质专用粮食品种经济效益高经济作物节粮型畜产品和名特优新水产品。行业发展政策产业政策及布局规划建设规划要求十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划编制和实施，确立了以规划引导发展战略思想，先第章总论项目提要项目名称亩小麦良种繁育基地项目主管部门省农业厅建设单位种子管理站项目负责人建设地点土建工程繁育基地项目由来以中央号文件精神为指导，以加速农业科技成果转化，促进农业增长方式转变，提高农业发展科技含量为手段。实现农业增效农民增收目标，实现农作物优质高产高效和质量安全。项目建设内容建设规模项目拟建设小麦良种繁育基地亩，项目拟新建仓库平方米，晒场平方米，种子加工车间平方米，种子检验检核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,测室平方米平整土地亩，修复旧井眼耕层，科学施肥技术推广，内土壤肥力将有所提高，有机质增加，还可以起到节水节能显著效果。第十三章结论与建议目前虽然我国小麦在单产上有所突破，但是品种繁杂小麦品性不佳，专用小麦品种培育和推广仍比较落后，没能形成良好系列品系发展小麦良种繁育项目完善小麦品种体系提高小麦附加值增加农民收入途径，是我国小麦品种发展必然选择。项目采用先进品种繁育体系，在良种繁育同时建立质量安全体系，并以现实示范最用促进良种推广效果，技术上比较成熟。项目实施后，方面完善了我国小麦品系架构，同时又可为农民提供大量小麦良种，此举既促进农民增收，又带动相关小麦品种加工业发展。促进农产品产业结构调整，提供就业机会，对地方经济发展也有极大推动作用，项目建设切实可行。为此，建议省市等有关部门积极支持项目实施，协助搞好项目建设工作，促使项目早日建成。附表附图及附件附表附表项目基本情况览表附表二项目主要建设条件览表附表三项目建设内容与规模览表附表四项目区农机基础情况汇总表附表五项目组织管理与实施进度览表附表六项目总投资估算及资金来源表附表七项目单项工程综合投资估算及资金来源表附表八项目仪器设备投资估算及资金来源表附表九项目效益分析览表附图项目地理区域位置图项目区现状图项目建设规划图或总平面或单项土建工程平面立面剖面图或做法说明附件关于成立小麦良种繁育基地项目建设领导小组通知申报单位法人证件复印件。申报单位上年度资产负债表损益表。新技术新产品科技成果证书及获奖证书复印件。地方配套资金承诺证明。技术合作协议书