六部委联合发布了关于进步发展孤残儿童福利事业通知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会福利院资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美儿童福利机构。在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强孤儿救助工作提出了新要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿基本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长良好社会环境。县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州西大门，地处贵州通往云南交通要道，素有黔滇咽喉之称。县政府迁至红果后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，县工业园区规划建设，更是极大推动了县城市建设步伐，在省内外引起了广泛好评。伴随着市场经济不断向前发展，县福利事业迫切需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。今年，县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人残疾人孤儿弃婴等不同群体特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面社会福利服务。第二节项目建设必要性促进当地福利事业发展。按未成年人保护法规定，弃婴去向应是合法福利机构，而县儿童福利院孤儿院项目院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心房屋暂住至今，弃婴和孤儿收养极其困难。随着人民生活水平不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，县虽然有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿问题，经常造成负面影响，降低了县社会地位。所以该项目建设会促进县福利事业发展，也会产生巨大社会提供基本养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，县目前孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新孤儿不断增加。现在收养孤儿有人，其中家庭寄养人，在乡镇农村敬老院人，社会福利院收养人。县作为个人口大县，没有所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施空白和盲点，形成了极为严重社会功能障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体合法权益。建设县儿童福利院孤儿院项目院势在必行。第三章建设规模与主要建设内容第节建设原则本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则儿童为本，定位明确。必须符合孤儿成长特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面发展需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好条件。二实事求是，因地制宜坚持从县经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。三分类指导，稳步推进。按照孤儿机构供养实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项目。四整合资源厉行节约。项目建设尽可能依托现有社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费，防止贪大求全。五科学配置，完善功能。坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好养育预防医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要帮助，发挥示范指导和辐射作用。第二节建设内容与规模参考儿童福利院建设标准，并结合县实际情况，确定本项目建设规模。儿童福利院建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。建设规模标准儿童福利院建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类类别总人口数量万人床位数张类二类不含三类不含四类不含床位规模确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求主要因素。根据县人口和计划生育委员会有关数据，县辖区人口万人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近几年县工业进程加快，对矿产资源开发程度较高，矿难原因导致新孤儿不断增加，目前县孤儿总数已达人，这给县社会福利事业带来了很大困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社会稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。二建筑内容标准按照有关标准，儿童福利院建设内容包括房屋建筑场地格按照既定方案统调配资金，物资和各项工作。三结论根据本报告定性定量分析和风险分析，我们得出以下总体结论性意见供委托方参考该项目符合国家儿童福利机构建设规划，项目选址合理，并且合理控制建设规模，周边公用配套条件较好经过对本项目实施条件建设方案以及投资进行分析论证认为，本项目具有良好社会效益。县儿童福利院孤儿院项目院项目是县民政社会事业发展必然需要，是十分必要也是可行，项目成功建设将能够有效解决县地区大量孤儿安置问题，是国家实施蓝天计划必然需要，这是项利国利民民生工程，应积极创造条件，申请项目，开工建设，尽早发挥社会价值。会产生巨大社会效益，此项目建设不仅是必要，而且是紧迫。该项目建设是县人民迫切希望个利民工程，也是建设和谐社会个重要方面。二符合国家关于促进儿童福利事业发展指示。胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国同片蓝天下健康幸福成长指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社会上最弱小最困难群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益金应当将蓝天计划作为重点资第章总论第节项目名称及建设单位项目名称县儿童福利院孤儿院项目院孤儿院项目。二项目承办单位县民政局。三建设性质新建。四拟建地址红果经济开发区王家山。第二节可行性研究依据和范围可行性研究报告依据建设项目经济评价方法与参数第三版关于加强孤儿救助工作意见民发号儿童福利院建设标准国家发展和改革委员会民政部颁发关于儿童福利机构设施指导意见核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,儿童社会福利机构基本规范行业现行有关技术规范标准及规定项目承办单位提供有关设想和基础资料。二可行性研究报告范围项目提出背景及建设必要性建设规模及内容建设地点及配套条件项目规划及建设方案环境保护与节能项目组织机构及管理项目实施进度与招标方案投资估算与资金筹措第三节简要研究结论项目概况项目名称县儿童福利院孤儿院项目院孤儿院项目项年上半年完成项目可行性研究征用土地项目立项办理相关手续。下半年完成项目立项招投标等工作，年底开工建设。第十章投资估算与资金筹措第节投资估算投资估算范围本项目投资估算范围为主要建设儿童生活楼医疗康复楼后勤保障楼类家庭楼技能培训楼以及其他附属配套建筑室外景观工程等等内容工程费用工程建设其它费用预备费。二编制依据贵州省建筑工程计价定额年版。工程勘察设计收费管理规定招标代理服务收费管理暂行办法基本建设财务管理规定主要建筑材料价格按目前当地现行市场价格并参照贵州省建筑工程造价信息调整规划设计方案图纸建设单位提供相关文件国家有关工程建设和造价管理法律法规和方针政策三项目总投资估算及构成经估算，本项目总投资为万元，其中建安工程费用万元，其他费用万元预备费万元。详见下表所示投资估算表序号项目名称数量单价元投资额万元备注建设工程建筑工程砖混结构安装工程水电消防装修工程环境工程道路花卉树木等场地平整二其他费用可行性报告编制费按建设投资计取工程概预算按勘察设计费计取工程设计费按建设投资计取建设单位管理费按建设投资计取工程监理费按建设投资计取招投标代理费按中标金额计取征地费亩万三基本预备费四合计第二节资金筹措根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资万元。本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央省市三级民政福彩公益金及地方财政承担，其中争取民政部省民政厅市民政局解决万元，县民政局自筹万元，县政府投入万元。第十章研究结论发展儿童福利事业，完善孤儿救助制度是贯彻三个代表重要思想，树立科学发展观，落实儿童救助规划项重要任务。根据县儿童福利院孤儿院项目事业现状，本项目建设势在必行，并且项目建设得到了各级民政发展计划部门大力支持，。社会效益项目建成后，建筑总面积平方米，用于儿童福利各项用房，办公综合用房平方米，床位张，将大大改善县辖区孤残儿童生活医疗教育条件，促进城市福利事业发展，能够充分体现社会公平维护社会稳定，是加强社会主义精神文明建设个实际行动。各级政府及有关部门要高度重视，狠抓落实，社会各界要大力支持，积极参与，让孤儿分享改革发展成果，在充满亲情社会主义大家庭中健康成长。二建议强化项目进程中投资质量进度计划，以保证项目按期完成。建设单位各部门紧密配合，以加快项目运作进度项目建设各个环节都要以招标方式。项目成本须合理控制，在项目概算总投资计划内完成项目建设，以保证项目顺利实施注意活动场等小广场绿地。第四章项目选址及建设条件第节项目选址根据国家发展改革委民政部关于儿童福利