会第十次会议审议通过了中华人民共和国招标法以下简称招标法，并于年月日起实施，后又先后出台了系列相关的法律法规政策。就本项目的自身特点，将详细参照工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委号令工程建设项目施工招标办法七部委号令评标委员会和评标方法暂行规定第号令新疆维吾尔自治区重点建设项目管理办法及伊犁哈萨克自治州重点建设项目管理办法等。招标法第三条中明确规定了依法必须进行招标的项目类型，其中包括大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目。为了保证项目质量，保护公民的生命财产复照技术双轨责任制的形式进行项目的运作管理。在技术方面，加强与省内外科研院所等单位的技术合作与交流，共同开展大鲵资源的保护增殖繁殖驯养人工放流等工作。在管理上，发挥保护区管理局的行政监察职能，加强渔政执法力度，严禁滥扑滥杀大鲵资源和破坏生态环境的行为，使区域内大鲵资源和项目区独特的自然生态景观得以恢复和保护。项目运行管理的制度措施完善机构设施，加强保护区的管理维护由大鲵自然保护管理局全面负责自然保护区的管理和各方面关系的理顺，落实各项管理措施，对自然保护区内的生态环境和大鲵资源进行有效保护，组织或者协助有关科研部门开展大鲵资源调查研究人工繁殖增殖放流及宣传教育等公益性活动。履行监管职能，加大渔政执法力度根据自然保护区管理工作的性质和任务，制定相关的保护巡视制度和措施，加强监督管理的执法力度，对发现受伤误捕大鲵，及时进行救护严厉打击各类滥捕猎杀等破坏大鲵资源生态环境和保护设施的违法行为对破坏保护区大鲵资源和自然环境的违法行为和案件，联合当地公安部门进行调查和处理。增强环保意识，重视污染监测与治理加强舆论宣传，增强群众保护大鲵资源和生态环境的意识，加大对自然保护区域内水域生态环境的监测，针对可能产生的污染因素，采取有效措施进行防治，争取使水质保持在国家类水或接近类水标准不下降，为大鲵生存提供优良的环境。项目运行经费的解决项目建成后，由大鲵自然保护管理局承担保护区管理，项目运行需要消耗电暖等费用及车辆运行仪器药品损耗等运行费用，该费用由当地政府纳入财政预算予以解决。第十三章效益分析与风险评价效益分析新增固定资产项目的实施，可以新增固定资产万元不计摊销。社会效益该项目的实施，不仅可有效地保护大鲵，还可以保护整个区域内的生态系统和动植物资源，恢复和提高区域内生态系统的稳定性。由于大鲵是两栖动物中较为古老的物种，是从水生到陆生过渡的典型两栖动物，是研究动物进化的活化石，在生物进化史上有着划时代的意义，具有极高的研究价值。通过对大鲵的研究，可认识动物从水生到陆生的演化过程，掌握动物进化规律。保护区作为个自然生物资源宝库和其具有的科研和教育功能，可以使人们进步提高生物多样性和重要性认识，强化人们的生态意识。保护区的建立在提高人类生存环境质量，改善项目区的生态条件，增加就业机会的同时，也为科学研究提供快捷方式，成为教育教学实验基地。生态效益建立大鲵自然保护区，对于保护大鲵资源，维护区域生态平衡具有十分重要的意义。通过科学研究，突破繁殖技术，加强驯养繁殖工作，加大人工养殖力度，扩大苗种培育和放流，在恢复其种群数量的基础上，随着保护区内的生态系统的恢复，有助于维护生物多样性，维持生态系统的良性循环。同时，项目的实施，对改善长江上游地区的生态环境有着十分重要的现实意义，为项目区生态环境保护工作开创新的局面，具有维护生态的功能。风险分析项目主要风险因素本项目从资源技术工程资金管理政策外部协作社会自然等风险因素全面进行分析，项目建设区的地质水文气候交通运输公共设施等条件，都适合本项目工程实施的要求，初步判定项目的工程政策资源外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。项目风险主要来自于对大鲵的人工驯养繁育等技术的掌握程度和项目资金的落实与管理等方面。防范和降低风险的措施通过技术交流和技术培训进步提高项目单位的大鲵人工驯养繁育等技术水平，为项目的顺利实施提供必要的技术保障。落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时全额到位。加强项目的组织领导和管理，合理选择和配备人员，制定切实可行的计划，健全组织管理，实行统指挥，建立有效的内部协调机制，使各生产增长。要素达到最佳组合。第十四章招标方案根据中华人民共和国投标法及农业基本建设项目招标管理规定的要求结合项目建设的目标任务和建设条件，确定项目的招标组织形式招标方式和招标范围。项目招投标遵循公开公正公平和信用的原则，行政监察机关参与招投标活动，履行行政监督职能。项目招标的组织形式项目建设单位不具备与招标工程相适应的经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查招标单位资质的能力，不具备组织开标评标定标的能力。因此，项目招标组织形式采用委托招标的形式委托具有相应资质等级的咨询单位代理招标。项目采用的招标方式项目土建工程及其监理的招标采用公开招标的方式进行项目仪器设备采购的招标由省农牧厅结合项目实际统组织实施，采用公开招标的方式进行。招标范围项目勘察设计招标范围项目勘察设计招标包括工程测量与勘察设计。工程建设招标范围项目工程建设招标主要包括围栏保护站建设永久性界碑等保护区工程和救护实验用房池塘饲料加工间及库房人工渠道道路等增殖救护研究中心建设必要的工程建设的招标。仪器设备采购招标范围项目仪器设备采购招标主要包括检验仪器设备防护监测设备交通运输渔机具以及其他辅助设备采购的招标。项目工程建设监理的招标范围项目工程建设监理招标范围为所有的土建工程施工招标。招标基本情况详见表。表项目招标基本情况表序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不予招标金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建工程仪器设备勘察设计工程监理合计第十五章结论与建议结论项目符合国家划要求，符招标发布招标公告邀请招标发出投标邀请函。由于公开招标可以在指定的报刊电子网络或者其他媒体上发布招标公告，使招标信息的传播范围远远超过邀请招标，且增强了招标的竞争程度，提高了招标效果，并且国家也做出了相关规定，结合该项目自身的特点，为项目选出最为优秀的中标人，保证资金的有效使用，故采取公开招标的方式。招标内容该项目主要包括土建工程和安装工程招标，其内容如下设备电气安装工程招标。设备招标方式投标设备说明投标人应提供完整的说明，至少应包括投标设备的型号规格技术参数等投标设备的基本功能和特殊功能设备的质量标准检测标准测试工段④商务响应说明投标单位认为有必要说明的问题。投标设备安装方案说明投标人应提供完整的安装方案，至少应包括承包范围施工方案工程能够达到的有关国家标准和验收规范④施工准备及要求甲方配合的内容要求土建提供配合的内容工程验收商务响应说明。招标工作的程序项目的工程招标严格按照建设项目施工招标程序流程图进行。结合本项目自身特点，具体招标工作程序如下招标代理机构根据已批复的招标方案，与项目业主签订招标代理委托合同招标代理机构熟悉和了解项目情况，编制招标工作计划和招标文件发出招标公告项目业主讨论研究招标工作计划，确定招标工作具体安排事项，对报名单位进行资格预审，拟定招标范围和对象发售招标文件组织投标单位到施工现场实地踏勘，并统组织答疑投标单位编制投标书，并按规定时间密封报送评标委员会经过综合评选，向项目业主提出中标单位由项目业主确定中标单位，发布中标通知书招标代理机构向项目业主及主管部门提交评标报告。项目招标带来的好处项目通过招标最大的特点是能够通过集中采购，让众多的投标人进行竞争，以最低或较低的价格获得最优的工程，保障资金的有效使用，提高经济效益，实现资源的优化配置，达到理想的效果。第十四章效益分析社会效益安全技术防范系统建成后，促使加强管理宣传和教育工作，对企图犯罪的分子造成强大的威慑作用，使其望而生畏不敢下手。对敢于入侵的犯罪分子，由于系统的快速反应，将使犯罪分子的犯罪行为不能得逞。项目名称伊宁边境经济合作区管委会安防监控系统项目它能实时形象真实地反映被监控对象，不但极大地延长了人眼的观察距离，而且扩大了人眼的机能，它可以在恶劣的环境下代替人工进行对非法入侵进行报警，产生的报警型号输入报警主机，报警主机触发监控系统录像并记录。安防监控系统主项目建设地点新疆伊犁哈萨克自治州边境经济合作区管委会核准通过，归档资料。项目建设单位伊宁市合作建设发展投资有限责任公司法人代表王春喜伊宁合公司共同出资组建，注册资金万元。公司经营范围经伊宁市人民政府授权委托从事股份制企业伊宁市边境经济合作区始建于年，是经国务院批准的国家级边境经济合作区，批复面积平方公里。现代化新型工业园和绿色生态的城市新区。伊宁合作区内工业生产条件优越，各项配套设施齐备，是生产企城市概况地理位置伊宁市位于新疆维吾尔自治区西部边陲，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国西北重要边境城市。历史上曾是古丝绸之路北路的重镇之。伊宁市位于伊犁河谷中部，雄据伊犁河北岸，地处东经，北纬，伊宁市南北长，东西宽，总面积其东距自治区首府乌鲁木齐市，距精河火车站，西距霍尔果斯口岸，距哈萨克斯坦重要城市阿拉木图。人口该建设项目位光纤租赁费用元月年宽带，地区及个县市合计资金来源企业自筹资金万元申请科技专项补助资金万元第十三章项目建设招标招标的必要性建设项目实行招标是市场经济价值规律的必然产物，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国政府对建设项售服务费用，按销售收入的计算，为万元。其他费用包括制造费用和管理费用，制造费用包括车间经费车间办公费等项费用，管理费用包括办公费差旅费劳保费工会经费保险费招待费等项费用。本项目其他费用以销售收入的计取，估算每年约为万元。三折旧费折旧按平均年限法计算。建筑物设备折旧期限按年，每年折旧费万元，残值率取为万元。详见附表总成本费用估算表第五节财务盈利能力分析财务现金流量分析根据项目投资现金流量表可以分别计算出全部投资的以下几项财务评价指标项目名称税前税后项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值万元项目投资回收期含建设期财务内部收益率均大于设定基准收益率，财务净现值均大于零，说明本项目盈利能力满足