问题，其中城乡之间发展不平衡问题尤为突出，农村总体发展水平工业化进程市场化程度以及农民收入水平均大大落后与城市，这些问题引起党和国家有关部门高度重视。在年月召开中央农村工作会议明确指出全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业农村和农民问题作为全党工作重中之重，放在更加突出位置，努力开创农业和农村工作新局面。落实中央农村工作会议精神，农村产业机构调整农业基础设施和生态环境建设等工作全面启动，本项目正是这样宏观背景下，着眼于改善农业产业结构，推动农业产业化进程，增加农民收入而提出。本项目基本特色是，发挥山西实业有限公司农产品加工龙头企业作用，带动农户进入规模化核桃种植，服务于公司核桃深入加工项目。项目运作方式是，农户利用国家以工代赈资金，从事核桃规模化种植，实业有限公司作为牵头单位，负责项目组织实施，并对农户进行核桃种植技术指导。项目实施后，公司与农户按照收购合同约定，及时收购，确保种植户利益，同时也使公司拥有稳定核桃种植基地，原料品质得到保证。项目建设必要性我国农村在实现温饱后，进入了全面建设小康社会阶段，这阶段能按预期目标实现，在很大程度上与农业产业化进程有关。可以肯定地说，家户小农经营难以实现小康社会，单纯依赖分散小规模种植业也难以实现小康社会，只有按市场经济要求，将农民组织起来，发展商品生产，才能融入现化经济发展大潮中。县是山西省著名核桃主产区之，目前核桃年产量以达到余吨，是当地农民农副产品收入主要来源之，也是当地县委，县政府调整农业结构主要内容。近年来，随着农业结构调整，退耕还林工程实施，当地新种植核桃万余亩，预计到年，县核桃总产量将超过吨，成为当地农业主导产品。然而，目前该县核桃种植普遍存在分散规模小问题，而且农户没有被有效组织起来，缺乏统完善销售网络。核桃收获以后，农户面临市场风险较大，销售成为制约农户收入大问题。实业有限公司作为当地核桃加工龙头企业，目前各种核桃制品生产能力近佘吨，需要吨核桃原料，但由于公司目前尚未建立起稳定原料种植基地，原料供应缺口较大，且原料品质难以保证，价格受市场供求影响较大，公司难以有效进行控制，对其最终产品质量和价格产生不利影响。本项目在实施中，以公司农户模式，依靠实业有限公司组织指导，发动农户在退耕还个，每工元，计需投资万元。木费，每亩需苗木株，计需苗木万株，每株元，计需投资万元。④肥料每亩需吨，计需吨，每吨元，计万元。其它费用，购置地膜工具等生产辅助工具，每亩需元，计需投资万元。水利设施计需费用万元。详见设计说明书科技支撑体系建设需投资万元。资金筹措建设核桃经济林基地亩，计需投资万元。申请国家以工代赈资金万元，主要用于种苗费，水利设施以及科技支撑体系建设。农民受效力户投工折资万元，主要用于整地栽植费用。公司自筹资金万元，用于培训费用，专家聘请设备购置等费用。第六章保障措施项目组织管理本项目为农业扶贫项目，为保证项目如期完成，县政府成立以政府副县长郭向东为组长，吸引公司林业局计经贸局项目乡镇把手，组成项目领导组，统筹人力，物力财力协调各方面力量，从宏观上调控经济林建设。同时成产技术施工组，负责工和建设规划技术指导，工程管理，科技推广培训。领导组下设办公室，办公室主任由公司董事长韩安庆担任。办公室职责是负责项目领导组决策落实，具体负责项目实施，同时负责会同有关合作企业协调工作，并定期向上级领导汇报项目进展情况。强化资金管理，项目资金实行专款专用，心账，专人管理体制办法，并定期向上级领导汇报资金使用情况，同时接受上级有关部门检查监督。搞好项目完工和档案管理工作，项目实施后，要按阶段对资金使用和建设进度等进行自检，自检合格后，上报上级有关部门进行正式验收，最后将项目开始到实施完毕所有文件资料，按有关规定收集整理归档。项目具体实施时，为保证各项目工作落实到位，还应做好对农户档案管理和记录，具体落实时实行个人承包制，具体记录包括各责任区农户具体实施时情况和实施好坏，为了便于项目之间比较，项目组还应就各项目实施情况分等级制定评分标准。工作组还应时或不定时进行抽检工作，并记录在案。必要时还可组织工作会议，做好阶段性工作总结。项目运行管理该项目由政府出资，乡镇组织，群众投资建成万亩核桃生产基地，企业和林业局负责采购优质种苗，由乡镇和水利局负责基本建设和水利配套设施建设，企业组建技术服务队，并配备必要技术服务工具，建成专门实验室和培训中心，免费为农民提供具体技术服务和技术培训。公司负责以合理价格全部收购农民合格核桃，并保证现收现结，基地建设时间为年，年以后，由农户自己管理，企业组织技术人员进行实地免费指导，以保证农户按企业规定要求进行科学种植。公司责任公司负责按山西省农业产业化要求，本着公司指导服务，农民专业管理，签订契约合同，按区敞开收购原则，在要求农民科学种植基础上，同果农签订收购合同，以不低于市市