展的主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策的重要目标。住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。本项目的实施，体现了政府对住房因难户的关怀，体现了社会主义的优越性，密切了党和政府与人民群众的联系，也是全国人民共同实现小康生活水平的项重要举措，直接关系到经济的发展和社会的安定。本项目的实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。有利于提升政府形象住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展的顺时应势之举。本项目的实施体现了政府想群众之所想，做群众之所需关注民生的情怀，有利于提升政府形象。扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情的住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。本项目的实施，是作为对占绝大多数的广大中低收者的种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治的稳定和社会和谐的个良策。本项目的实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来的福利增加的种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。本项目主要是般工程，从风险损失的严重性考虑，应属适度。本项目从风险发生的可能性考虑，应属低。融资方面风险。本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。从风险损失的严重性考虑，融资风险应属较大。本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生的可能性考虑，融资风险应属低。建设条件方面风险。建设条件不落实，会给项目造成很大损失。从风险损失的严重性考虑，应属严重。建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生的可能性考虑，应属低。自然环境的风险。自然灾害是不可回避的，风灾水灾地震等不可抗拒的自然灾害会给项目的造成严重的影响，带来损失。从风险损失的严重性考虑，应属严重。本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生的可能性考虑，应属低。风险评价通过对以上四种风险的分析，建立风险矩阵表。表风险分析综合矩阵综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生的可能性高较高适度低从该矩阵可以看出，该项目的主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成的损失偏大，但发生的可能性低，处理与防范及时是不会影响项目的实施和效益。风险防范措施工程技术方面风险防范措施加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。融资方面风险防范措施提前做好融资计划，领导督促计划的实施，做好与有关部门的衔接准备工作。建设条件方面风险防范措施制定相关计划，对照计划派专人与各有关部门联系，落实相关手续。自然环境的风险防范措施设计中充分考虑自然环境的影响，施工中加强管理，尽可能将气候因素造成的损失减少到最低另外购买工程保险，规避自然灾害风险。第十四章可行性研究结论与建议结论通过对本项目的建设单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用与能源耗用环境保护等分析后，得出以下结论本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。本项目建设符合区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，廉租房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。项目概况建设单位概况结论和建议第二章项目建设必要性项国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求住房和廉租房房源的需要是构建和谐社会的需要是整个社会科学发展的需要核建设用地场址条件第四章建设方案总平面方案设计方案第五章资源资源开发方案资源利用方案投标单位资质要求第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题有利于构建社会主义和谐社会有利于提升政府形象扶持弱势群体，体现社会公平第十三章风险分析风险因素和风险性质风险评价风险防范措施第十四章可行性研究结论与建议结论能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案具有法人或者其他组织的资格有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济等方面专业人员有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员熟悉有关招标投标的法律法规和规章。本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重在该系统生命期内按月或按季或按年支出用于运行和维护费用，包括设备租金和维护费用元软件租金和维护费用元房屋空间使用开支元保密安全方面开支元收益对于所选择方案，说明能够带来收益，这里所说收益，表现为开支费用减少或避免差错减少灵活性增加动作速度提高和管理计划方面改进等，包括次性收益说明能够用人民币数目表示次性收益，可按数据处理用户管理和支持等项分类叙述，如开支缩减包括改进了系统运行所引起开支缩减，如资源要求减少，运行效率改进，数据进入存贮和恢复技术改进，系统性能可监控，软件转换和优化，数据压缩技术采用，处理集中化分布化等价值增升包括由于个应用系统使用价值增升所引起收益，如资源利用改进，管理和运行效率改进以及出错率减少等其他如从多余设备出售回收收入等。非次性收益说明在整个系统生命期内由于运行所建议系统而导致按月按年能用人民币数目表示收益，包括开支减少和避免。不可定量收益逐项列出无法直接用人民币表示收益，如服务改进，由操作失误引起风险减少，信息掌握情况改进，组织机构给外界形象改善等。有些不可捉摸收益只能大概估计或进行极值估计按最好和最差情况估计。收益投资比求出整个系统生命期收益投资比值。投资回收周期求出收益累计数开始超过支出累计数时间。敏商贸业发展明确了今后目标和重点。国际商贸城项目开发建设，与政府发展目标是完全致，充分体现了政府发展愿景。作为个大型商贸业平台，与政府科学发展观协调同步是极为重要。尤其是整合搬迁改造等，政府起到关键作用。这是国际商贸城立项建设保障。依托区位与交通优势项目位于中心城区与南京浦口区之间。是政府作为与南京同城发展规划导向核心区域，未来区位优势十分明显。项目接临滁宁快速通道是连接南京浦口区重要市际道路，项目周边高铁高速轻轨等规划建设，使项目辐射圈有效扩大，辐射力有效增强，对国际商贸城开发提供良好商业契机和道路交通。符合商贸发展需求商贸业发展历经数十年，蔚为大观。但随着我国商贸业发展，不少市场普遍存在转型升级问题，以适应新形势发展需要。其中包括整体商贸业单体市场，以及广大经营户，均存在对市场们坚信，在市各级政府和社会各界大力支持下，我们有实力有能力有信心成功开发运营本项目，为推动商贸经济发展和繁荣作出新贡献。本报告不足之处，敬请各位领导专家批评指正。第部分市概况城市综述地处苏皖交界地区，毗邻六朝古都南京，属泛长三角合作核心区南京都市圈核心层上海四小时城市带国家级皖江城市带承接产业转移示范区第站。古属扬州棠邑今南京市六合区，依滁河而建，自古便为长江下游临江近海鱼米之乡。经济以家电信息与硅能材料为主导，兼有汽车模具建材等，是座新兴工贸城市。是安徽东大门，地处苏皖交界地区，东与江苏省南京市扬州市淮安市接壤，西与安徽省合肥市淮南市相连。交通四通八达，境内拥有宁洛沪陕等多条高速公路京沪铁路宁西铁路京沪高速铁路沪汉蓉高速铁路等多条铁路纵横境内滁宁快速通道南京长江隧道国道三条快速道路不仅实现了与南京无缝对接，也加速了全面融入长三角地区步伐，其中滁宁快速通道使和南京两地市中心距离仅公里距离南京禄口机场新生圩港口合肥骆岗机场均在小时左右车程水运依托清流河滁河航道直入长江。全市土地总面积万平方公里，全市户籍人口万。现辖天长明光市，来安全椒定远凤阳县和琅琊南谯区。市区人口约万人，其中琅琊区万人，南谯区万人。年，全市国内生产总值亿，排名安徽省第位，增幅以速度排名全省第位财政收入亿元，增长规模以上工业增加值亿元，增长固定资产投资近亿元，增长城镇居民人均可支配收入元农民人均纯收入元，分别增长和。二南谯新区规划发展态势南谯新区即乌衣镇，位于市东南，是大滁城建设三个副中心之，是南谯未来主城区，政治经济交通中心。新区规划总面积为平方公里，万人口。市计划到年将镇区建成面积达平方公里，力争到年将南谯新区发展成为泛长三角地区农副产品加工现代制造业基地和现代物流产业基地。计划至年乌衣城市人口将达到万人。南谯新区定位为集高科技产业休闲旅游居住生活体中等城市，与南京同城化发展城市新区。也力争建设皖东第个低碳城市。乌衣在未来发展中，将着力引导介于第二和第三产业之间产业所谓产业为既有服务贸易结算等第三产业管理中心职能，又具备独特研发中心公司核心技术产品生产中心