资源的利用效率，供需平衡和可持续的水资源利用具有关键作用。 本文分析了黄河流域的水权制度存在的问题，其中包括模糊的水权界定，无效的配置机制，低水价和水污染。 相应地，采取些措施来处理这些难题。 首先，水权，特别是可交易的水权应当明晰界定。 本文将水权定义为系列的水管理能力和使用要求。 然后建立和审批水权配置体系，包括水资源的使用权，有偿转让和有偿使用等权利。 最后，在明确定义可交易水权和完善发展水权配置制度的基础上，建立水市场，从而利用市场机制促使水资源向高效利用的行业转移。 当水权交易发生时，水权价格应按情况调整，方面，水权的价格应该提高，另方面，水权价格的确定应根据两部分组成的水价体系。 当然，市场不应该是水权机构的唯主体，政府也应对水权制度的建立尽到定责任，制定适当的水权法律，政策和法规，协助水权市场顺利建立。 黄河流域采取了许多措施来减轻水资源短缺问题，诸如建立黄河水籍簿记录掌握流域水资源的详细情况和南水北调工程以上措施如果能正确地采用实施，都将有力解决黄河流域水资源问题。 关键词黄河流域水权制度水资源配置水价水法引言黄河是中国华北和西北地区最重要的水源，其年平均径流量为亿立方米，黄河流域大多数地区属于干旱地区和半干旱区，黄河径流量仅占中国七个流域径流总量的。 黄河为全国占地面积以上的地区和亿人口提供水源。 更重要的是，在黄河流域行政区以外，如天津和青岛也从这里取水。 根据年年至年的流域数据，花园口水文站多年平均流量为亿立方米，年均入籍流量为亿立方米。 整个黄河流域年均入籍流量是为亿立方米，水流深度为公里。 然而，黄河目前面临的三个严重的问题，水的资源短缺，洪涝灾难和生态环境恶化。 从年到年的年间，在黄河下游共发生的年的干旱，这主要是由于天然径流和水资源利用之间的不平衡造成的。 随着人口的增长和经济的发展，用水量在持续增加，水资源供给与需求之间的矛盾也越来越明显，但节水灌溉技术进步甚微，其中的根本原因在于黄河水权制度中存在的结构性缺陷。 因此，研究黄河流域的水权制度对有效地解决该区域水资源问题具有重大的意义。 水权制度水权即水资源产权。 狭义的水权，是指部门和个人依照法律对属国家和集体所有的水资源使用的权利，即水资源使用权。 般来说，水权包括水资源所有权。 中国的水法第三条规定集体经济组织的池塘和水库中的水资源属国家所有，法律允许进行水权交易的仅仅是指水资源的使用权。 有关水资源水权有效配置的策略和相应的水权交易激励机制可以在文献记载中找到。 建立水权制度，统水资源立法，实施法律和法规，应用司法修补水资源有效地利用和水资源保护的漏洞是非常重要的。 因此，建立有效的水权制度对合理高效配置水资源将发挥重要的作用。 水权制度的现状及存在的问题根据中华人民共和国水法，黄河现行水权制度采用流域水资源许可证制度，并进行集成和分离相结合的水管理系统，水资源是根据黄河可利用水资源配置方案进行分配的。 水权制度限制了市场机制的灵活调节作用，阻碍了水资源的市场交易。 对水的定义目前对黄河水权没有明确的界定，就水资源的所有权，管理权和使用权而言，存在诸多分歧。 首先，对黄河水资源的所有权和使用权的界定模糊不清，根据水法，黄河的水资源属于国家所有，国家具有控制和开发黄河水资源的权利。 黄河流域水资源管理和规划，由水利部黄河水利委员会等机构实施，但是沿着流域的各省水行政主管部门都对黄河水资源进行收费管理。 其次，因为每个省水行政主管部门的支出是完全或部分由政府财政偿还，在每个省缺乏权威的水利部门来管理黄河水资源。 最后，黄河水资源的使用权是模糊的，这主要体现在在黄河水权分配上。 黄河流域年批准的可利用水资源分配方案仅仅是以年度水量分配为条件的。 由国家发展计划委员会于年批准的黄河年可用水资源分配和干流调水以及黄河调水管理办法可知，黄河在未来不同年份的年度水量分配和水量流转的管理方法，仅限于省级水资源分配。 缺乏有效的水资源配置机制目前为止，对水资源的补偿机制尚未形成。 在黄河上存在有许多水资源的消费者，水权转让涉及多个转让人和受让人，这可能引起水体的原有功能的变化对第三方的利益产生影响。 例如，省际之间的水权转让可能影响黄河干流多目标项目的正常运行支流之间的水权转让可以改变区域的水循环过程，从而影响干流的水量和水环境。 近年来，黄河频繁的干旱已在工业生产农业生产和居民生活等方面带来不可估量的损失。 据有关部门的调查和分析，从年到年，黄河下游区域由于水资源短缺和干旱造成的工农业损失加起来估计有亿人民币美元元人民币，年二月，而以年的经济水平衡量，由干旱引起的年平均经济损失达亿人