（立项建议）历史文化名城城市公园项目投资可行性立项报告（审核材料）

世界旅行旅游理事会主席鲍姆加腾曾表示，未来年内中国将成为世界旅游业发展速度最快国家之，是世界旅游者最向往目地之。

据预计，到年，中国将成为世界第大旅游目地国和第四大客源输出国。

旅游强省是四川省战略目标之四川是中国西部人口和旅游资源大省，素有天府之国美誉，有个世居少数民族，是全国第二大藏族聚居区最大彝族聚居区和唯羌族聚居区。

四川旅游资源得天独厚，奇山异水美不胜收，文物古迹遍布巴蜀大地。

这些资源具有数量多类型全分布广品位高特点，开发利用价值和潜力巨大。

许多景观不仅在全国乃至世界上都是独有或罕见，特色鲜明，具有不可替代性垄断优势，对中外旅游者有着强烈吸引力。

四川生物资源种类繁多，素有大熊猫故乡美誉，大熊猫数量占全国以上，大熊猫作为旅游资源，与长城兵马俑齐名。

四川可谓人杰地灵，山清水秀，风光如画，九寨黄龙享誉全球，峨眉山和乐山大佛名扬四海，杜甫草堂青城山久负盛名剑门蜀道蜀南竹海兴文石林自贡恐龙西昌邛海沪沽湖母系社会海螺沟冰川三星堆古文化三国遗迹等正日益成为海内外旅游者心驰神往旅游胜地。

此外，还有川酒川菜川戏民间歌舞蜀汉书画等等都对海内外游客有强大吸引力。

近年来，四川省立足省情，加快由资源优势向经济优势转变，把旅游产业作为全省支柱产业来重点培育，提出了发展大旅游，建设旅游经济强省目标，制定了系列促进旅游业加快发展政策措施，推动了旅游业较快发展。

根据四川省十五旅游产业发展规划，到年，四川省将建成亚洲地区重要旅游目地，接待入境游客突破万人次，旅游外汇收入超过亿美元旅游新增就业人数万，直接从业人员达到万人，推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，建成亚洲地区重要旅游目地，成为促进中国山亚洲旅游大国向世界旅游经济强国跨越重要支撑点，初步建成旅游经济强省。

四川省不但幅员辽阔，旅游资源丰富，而且地理位臵重要，区位优势突出。

四川省既与西南地区重庆贵州云南西藏接壤，又与西北地区陕西甘肃青海相连。

在西部大开发和西部旅游业大发展中，四川具有承东启西襟南带北区位优势，必将充分发挥四川省在区域发展中关联带动作用。

四川省旅游业崛起，必将带动西部大部分地区旅游业崛起。

西昌市远近闻名历史渊源与历史遗产保留完好性西昌城区是在明建昌城基础上发展起来古城特殊意义。

大顺城砖为四川首见。

城内曾发现记载太平天国翼王石达开过境情况碑刻。

这对研究太平天国运动具有重要意义。

建昌古城，悠悠五百年，文人墨客多汇于此，明代文学家杨慎清代书法家何绍基清诗郎查俭堂以及近现代教育家黄炎培等都留下他们墨迹，此外，在建昌古城以东公里外姜坡顶上，迄今还遗存着当地人称月鲁城古堡。

现场鉴定此古堡是元末明初军事城堡至今古堡上仍保存着战时工事石炮等遗迹遗物。

对历史如此悠久历史遗产保存如此完善西昌城区进行建昌坊历史文化名城城市公园建设，将是项对历史对旅游对经济对人民群众都意义非凡壮举，项目必要性项目建设既是项政治工程文化工程和经济工程，更是项利国利民民心工程，她建成将是西昌地区落实以人为本，树立科学发展观，统筹区域经济协调发展，实现四个跨越，构建和谐社会具体体现，对于弘扬西昌历史文化，促进社会经济全面发展和民族地区稳定，具有十分重要意义。

促进民族地区社会经济全面协调发展本项目建设，对抓住西部大开发历史机遇，贯彻落实省委省政府实施四个跨越发展战略目标有关精神具有重要意义。

同时，通过本项目建设，可以立足西昌市旅游资源优势，加快市区基础设施建设和环境建设，对西昌旅游景区丰富多彩旅游资源进行合理整合和有效利用，吸引更多游客，使之转变为带动西昌经济繁荣新经济增长点，对于进步推动凉山州旅游发展。

民族地区经济社会发展直接关系着我国繁荣富强稳定和边疆安全加强民族地区生态建设是我国实现可持续发展客观需要发展生态经济对民族地区构建和谐社会具有重大推动作用。

国家实施西部大开发历史性战略，西部地区发展迎来了前所未有发展契机。

西昌市凉山彝族民俗风情生态走廊建设，正是顺应了西部大开发战略，项目实施将极大地改善民族地区生产生活条件和投资环境，对于丰富各族群众物质和精神文化生活，对提高人民生活水平，促进民族地区大发展具有现实意义同时，利于缩小民族之间区域之间差距，对于巩固民族团结促进区域经济乃至中国经济发展大局至关重要，符合中华民族稳定和发展根本利益。

加强民族团结，促进西昌地区社会稳定西昌市是个汉彝藏族等多民族聚居区。

西昌市凉山彝族民俗风情生态走廊建设，将带动全市各族同胞共同创造良好城镇环境，这不仅改善了周边群众生产生活环境，而且能够调整优化城镇经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大市域经济。

为把西昌建设成富裕文明和谐新西昌做出贡献，努力营造政治安定民族团结各族群众安居乐业社会环境，改善民生，促进和谐。

进步美化西昌地区人文环境，促进地区经济发展西昌市是历史文化名城，是凉山彝族自治州州府，是全州和全市政治经济文化中心，是州域城镇体系中有不可替代优势地位，且有利于调节省内旅游市场淡旺季。

因此，西昌迄今已是有二千多年历史文化古城已被四川省列为省级文化名城。

同时，由于海拔气温日照经纬度等条件好，加之大气中悬浮物质少，空气透明度大，所以月亮光亮圆大，故西昌又有月城之美誉。

西昌市建昌坊历史文化名城城市公园建设，发扬了西昌市独有历史文化资源，对遗留城市遗产起到了保护和发扬作用，带动了西昌甚至凉州旅游业发展，全面提升了西昌市旅游城市形象，从而使其成为引领凉山旅游走向全国走向世界形象标志。

培育新经济增长点旅游业在当地社会经济发展中具有引导性和带动性作用，能带动西昌市交通商业饭店餐馆发展，还能间接带动和影响农林牧渔城镇建设商贸流通等产业发展，从而达到兴业旺百业经济带动作用。

完整保留下来。

这是西昌城区独有精神与物质财富。

昌自古便是祖国西南边陲个重镇，自秦汉始，历代政权均在此建立过郡州司府委派过官吏。

如汉元鼎年公元年，武帝遣司马相如为使，建邛都今西昌，设越西郡，辖县，属益州。

以后辖也虽不断发生变化，担郡州司府治所依然在西昌。

因此，西昌迄今已是有二千多年历史文化古城已被四川省列为省级文化名城。

同时，由于海拔气温日照经纬度等条件好，加之大气中悬浮物质少，空气透明度大，所以月亮光亮圆大，故西昌又有月城之美誉。

历史上，司马相如司马迁诸葛亮忽必烈马可波罗杨升庵石达开蒋介石宋美龄等名人都在西昌居住过，迄今，孔明寨蒋介石特宅等历史遗迹依然存在，可供游人观瞻。

建国后，党和国家领导人邓小平朱德彭德怀贺龙李富春郭沫若胡耀邦赵紫阳胡启立乔石李鹏江泽民等先后来过西昌视察，均留下诸多墨宝。

西昌古迹主要有西汉土城第章总论项目名称建设业主与编制单位项目名称凉山州西昌市建昌坊历史文化名城城市公园建设业主名称西昌市规划和建设局地址西昌市胜利路号法定代表马文辉报告编制单位中国城市建设研究院编制依据与范围编制依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国城乡规划法建设部城市规划编制办法城市用地分类与规划建设用地标准城市规划编制办法实施细则城市环境卫生设施规划规范四川省旅游发展总体规划西昌市旅游发展规划年年建设业主提供有关本项目其他基础资料和数据西昌市规划和建设局与中国城市建设研究院成都分院签订咨询服务合同。

编制范围本报告在调查研究基础上，按照有关规则，对西昌市建昌坊历史文化名城城市公园建设项目，阐述项目背景，论证其必要性，落实开发建设条件，确定建设内容和规模，确定合理建设进度和组织管理措少数民族地区经济和文化，只有边疆和少数民族地区实现了现代化，中国才能说实现了现代化。

没有少数民族经济发展，没有少数民族地区现代化，也就没有中国现代化。

西昌市位于四川省西南部，是座两千多年历史文化名城，是最大彝族聚居地凉山州州府。

这难得区位优势，既突显出西昌市及其周边巨大潜在价值和治理开发利用重要性，又预示未来西昌市不仅是地域名称，更是高尚文化旅游时尚休闲健身，特色地域文化和民族团结象征，将尽展西昌市建昌文化风采。

该项目建成有利于缩小民族间及地区间经济文化发展差距，促进各民族共同繁荣进步，利于民族地区发展能力建设，切实加快推进民族地区现代化发展进程。

加快区域经济协调发展加快区域发展，缩小区域间发展差距，不但是经济问题，也是政治问题，不仅关系现在化建设全局，也关系社会稳定和国家长治久安。

凉山州州委州政府以科学发展观为指导，充分考虑本地区经济基础发展优势地理位臵以及在现代化建设进程中战略地位，做出重大决策，为促进区域协调发展指明了方向。

落实好这个总体战略和中央确定统筹区域发展系列政策措施，就会最大限度地发挥各地比较优势，形成有利于各地区共同发展新格局。

西昌市建昌坊历史文化名城城市公园建设必将提高对西南民族地区中心城市发展重要性认识，为中心城镇形成和发展创造条件，同时加强区域之间协调合作采用多元化投资融资政策，吸引外部优势资源加快凉山州基础设施建设利用市场机制引导乡镇企业向西昌市相对集中建立有利于中心城镇全面发展职能管理制度。

从而促进四川区域经济协调发展，促进各民族共同富裕，也为我国民族关系发展奠定坚实物质基础。

宏扬历史文化，促进旅游发展凉山州委州政府把旅游业作为第三产业龙头产业，提出了北依西宁，南望九寨大旅游发展战略，以区位优势发掘资源优势，提升品牌优势，培育经济优势，把旅游产业发展提升到更加突出位臵，作为调整行业结构重点，加大了扶持力度。

以凉山州委州政府提出发展战略思想为指导，在重点加强以西昌为中心四川省核心旅游经济区域旅游合作同时，充分发挥凉山州地处四川南大门区位优势，以自治区内独特自然景观名胜古迹宗教文化民俗风情等为载体，积极开展跨区域旅游合作与行动。

凉山州旅游发展总体规